突发群体性事件应急预案最终.docx
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突发群体性事件应急预案最终
群体性突发事件应急预案
编制人：
审核人：
群体性事件应急预案
一、总则
为预防和妥善处置项目群体性突发性事件,维护正常工作秩序和社会和谐稳定,根据国家相关法律、信访工作条例和公司突发事件总体应急预案等相关规定，特制定本应急预案。
二、风险分析
群体性突发事件（简称群体性事件）是可能存在的社会安全类突发事件之一。
群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰正常工作和社会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。
群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：
1、利益诉求渠道不畅、利益关系协调失衡是群体性事件产生的基础性根源；员工的民主法治意识失重是群体性事件产生的文化因素；媒体舆论导向失控，各种具体利益的冲突，是引发群体性事件的导火索。
2、群体性事件可能对项目的正常生产甚至社会秩序造成重大影响，应制定必要措施加强预防和应急处置手段，减少和消除有害影响。
三、适用范围
本应急预案适用于项目范围内群体性突发性事件的应急处置。
群体性突发性事件主要包括严重危害人民群众财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为。
四、工作原则
处置群体性突发性事件总体要求:
发现得早,化解得了,控制得住,处置得好。
遵循以下原则：
1、统一领导、分级负责。
按谁主管、谁负责的原则，落实责任制，由引发事件的外协队伍及班组在项目的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。
2、预防为主、防患未然。
坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定各项政策措施；加强和规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发性事件发生；健全稳定预警工作机制，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，把群体性事件掌控在萌芽状态,及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。
3、依法处置、防止激化。
坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，加强对群众的说服教育,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化的事态扩大。
4、快速反应,相互配合。
群体性突发性事件发生后，要及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，各部门及职能组要及时给予配合和支持，并确保信息收集、情况报告、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为、尽快平息事态。
5、加强教育,正确引导。
预防和处置群体事件，要把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
6、连续性和阶段性相结合。
做到事前处置信息反应灵敏，事中处置依法、及时、稳妥，事后处置精确处理，追踪掌控。
五、应急领导机构及职责
应急领导小组
组长：
马庆朋
副组长：
时佰雷、李志龙、马爱武
成员：
冯学良、陈国祥、孔维敏、姜啓森、张广芳
应急领导小组主要职责：
1、统一领导、指挥群体性突发事件的应急处置工作；
2、决定事件处置决策、应对措施，启动或终止本预案；
3、组织和协调相关人员参加应急处置；
4、负责收集、整理、上报相关信息；
5、对在预防和处置群体性突发事件工作中失职、渎职或造成严重后果的责任人员依法依纪追究责任。
六、应急职能小组及职责
应急指挥组：
组长：
马庆朋
成员：
时佰雷、马爱武、陈国祥、冯学良、姜啓森
职责：
快速到达现场，了解掌握事故情况，控制局面，防止事态发展；调查事件发生原因，评估事件影响，提出事件处理策略。
组织力量，全程指挥其他职能小组投入工作。
现场控制组：
组长：
张广芳
副组长：
李建增、万军、尚昊
成员：
龚雪飞、杨士民、周海峰、徐晓鹤、郭远东、韩阳春、
付庆强
职责：
控制现场，维持秩序，配合相关部门进行事件处置。
信息报送组：
组长：
李志龙
成员：
雷明、刘鹏
职责：
尽快将情况向公安、消防、医院等相关部门报告。
做好群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的相关工作，保持信息报送特别是现场应急通信系统报送渠道的安全畅通。
后勤保障组：
组长：
吴小斌
成员：
张建华、武社敏
职责：
做好群体性事件发生后的车辆、器械、防护用品、急救物资、设备及器材的保障工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤保障工作。
善后处理组：
组长：
孔维敏
成员：
赵云成、何冬夏
职责：
接待相关人员做好解释说明及思想工作，待事故处理完毕后，进行事故的调查、分析、处理，查找原因，追查责任。
七、应急处置
启动预案
群体性事件突发，应在第一时间内向应急指挥组报告，启动本应急处置预案。
上报上级机关，根据事件性质，及时准确向公安、消防、医疗等部门报告。
报告程序：
事件发现人向指挥组长马庆朋或信息报送组组长李志龙反映情况，信息报送组李志龙向上级及其他相关部门报告。
现场处置
接报后，现场控制组佩戴好安全帽、红袖标的安全防护用品后迅速到达现场，在保障自身安全的情况下控制局面。
有序的组织人员不围观、不拥挤，维护秩序，劝离无关人员。
如有人员受伤，需医疗救援，做好医疗救援前期工作，组织护送受伤者到医院，配合医院救治，并随时与指挥长保持联络。
迅速控制局面、平息事态，应将双方主要负责人和有关人员带入会议室，其余人员劝离。
告知当事人正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身的合法权益，并根据实际情况密切配合公安等机构对事件的处理工作。
后勤保障组到达现场，根据需要提供处置保障，并配合现场控场组开展工作。
后期处置
（1）善后处理组及时开展对群体性事件中伤亡人员的善后处理工作，接待工作，做好解释说明及思想工作，积极恢复秩序。
事件平息后，继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。
（2）信息报送组整理事件材料，作出书面报告。
内容：
事件发生的时间、地点和现场情况。
事件经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。
事件发生的原因分析。
事件发展趋势的分析、预测。
事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。
其他需要报告的事项。
八、责任追究
追究事件责任人及对突发事件应对工作不力人员的责任。
对有关规定不执行或贯彻不力的；侵害群众利益，或对群众的合理诉求敷衍了事，不负责任的。
构成违反党纪、政纪的，依照有关法律法规条款，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
附表1：
应急救援人员联系方式
序号
职务
姓名
联系方式
1
应急指挥组组长
2
应急指挥组副组长
3
应急指挥组副组长
4
应急指挥组成员
5
应急指挥组成员
6
应急指挥组成员
7
现场控制组组长
8
现场控制组副组长
9
现场控制组副组长
10
现场控制组副组长
11
现场控制组成员
12
现场控制组成员
13
现场控制组成员
14
现场控制组成员
15
现场控制组成员
16
现场控制组成员
17
现场控制组成员
18
信息报送组组长
19
信息报送组成员
20
信息报送组成员
21
后勤保障组组长
22
后勤保障组成员
23
后勤保障组成员
24
善后处理组组长
25
善后处理组成员
26
善后处理组成员
附表2：
施工区域附件医疗机构、公安机关联系方式
序号
名称
地址
联系方式
备注
1
龙珠医院
南山区龙珠大道龙苑路16号
距施工区500M
2
西丽人民医院
南山区留县大道2051号
3
南山区公安局
南山区
4
片区民警
潘警官
附表3：
应急物资投入
序号
物资名称
单位
数量
1
喇叭
个
3
2
安全帽
顶
20
3
红袖标
个
20
4
摄像机
部
1
5
照相机
部
2
6
急救箱
个
1
7
担架
副
2
8
对讲机
部
20
9
止血带
个
3
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