领导干部公选应试策略研究.docx

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领导干部公选应试策略研究

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2010-07-0610:

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一、把握命题规律和基本原则

（一）公选命题或考试的基本原则     

     2009年9月1日，广东公开遴选38个副厅级干部素质测试在华南师范大学举行。

网络问政、正确政绩观、转变经济发展方式、如何做好“副职”等成为试题的内容，考生普遍反映试题能考出实际能力。

此次公开遴选的笔试试题是委托中组部领导干部考试测评中心命题，坚持“干什么考什么”，“让干得好的人答得好”的命题原则，贴近省委、省政府工作大局，贴近政府部门的特点、贴近遴选职位的素质要求，考试不需复习，避免让考试专业户得益，树立“有为者有位”的用人导向。

题量不多，但覆盖面广，对考生的政治水平、关心社会热点的敏锐度、行政管理能力、协调能力、领导艺术等进行了综合的考察。

相信考生普遍考的分数都不错，但是要考高分却不容易。

从中我们可以看出公选考试的基本原则。

1、坚持“干什么，考什么”。

       新版干部选拔考试大纲，一个显著的特征和要求就是“干什么，考什么”，这种导向实际上就是要让那些学有所长、长有所专、学有所专、专有所能、能干成事的人脱颖而出，就是为了形成一种鲜明的用人导向，即以岗位选人、凭能力用人，最终改变过去那种大众化、大一统的选人用人模式，可以更好地为党的事业选到合适的、能用得上的人才，避免一些干部被选拔或竞争上岗了以后，工作干不下去或干不好的尴尬局面。

应该说，“干什么、考什么”是对以往党政领导干部公开选拔和竞争上岗的一次突破和完善，增强公选考试的了公平性、针对性和实效性。

首先，做到了“分”与“能”的有机结合，让干得好的人能考得好。

以往考试最大的弊端是干什么不考什么，考试与工作脱节，出现了所谓“干得好不如考得好”的偏向，让很多有实际才干的人心不平、气不顺，在保证程序公平的同时，可能会出现结果的不公平。

其次，做到了“博”与“专”的有机结合，让有专长的人能用得上。

作为一名领导干部，不仅要有广博的知识，较高的综合素质，更重要的是要成为所在部门的行家里手，精通业务知识，“避免出现外行领导内行”的笑话。

“干什么、考什么”对干部的平时积累、实践经验提出了很高的要求，更看重的是业务能力，使真正能干的人得到合适的新平台，做出更大的贡献。

      2、考活而不考死，考实而不考虚。

      2008年3月，宁波公选“副局”出了这样一道题：

漫画两幅，漫画一：

两只猫各自职责范围内交叉重叠的部位有一只老鼠，两只猫不约而同地说：

“归它管”；漫画之二：

两只猫之间同样的部位有一条鱼，这时两只猫争抢着称：

“归我管”—题为“职责范围”。

不难看出，命题者是要你联系实际回答如何处理职责范围内的事。

因为无利可图，有些部门和领导互相推诿，不管不问；而一旦有利可图，则抢着来管。

2007年8月，海南公选“副厅”，有道题为“坐怀不乱”。

考官有意要考考你：

面对金钱和美女的诱惑，即使是美女坐到你怀里，也不能乱了方寸，这是官员宦海生涯中应该记取的！

此次广东公选“副厅”笔试“申论”考试是要求考生结合广东实际，以“高度重视和充分利用网络的平台和渠道作用，促进执政理念和执政水平的提高”为主要内容，自选角度、自拟题目，写1000字左右的对策性论文。

考活而不考死，考实而不考虚。

这种考试方法是考领导干部的一个基本命题取向。

领导干部公选除了前面选择题是客观题外，考题很少出现死题目,笔试内容高度灵活。

大量的主观题（一般占70%左右）都是灵活性很强的题目。

比起那些死记硬背的东西，比起空泛的“试论”、“再论”之类的议论文，这是一种创新，是与时俱进的表现。

（二）公选命题规律与特点

      领导干部公开选拔命题不同于学生升学考试和公务员考试，也不同于其他任何资格考试，考试的根本目的是选拔德才兼备的优秀领导干部，考试考察的重点是测试领导能力和领导水平。

所以，公选领导有独特的命题特点和规律，从最近这四个省的公选命题来看，主要表现在以下几个方面：

      1、知识覆盖面广。

公选党政领导干部的考试首先是知识覆盖面广。

综合素质测试，内容涉及政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情、省情、公文写作与处理等，重点测试应试者胜任领导工作必须具备的基本素质；领导能力测试，紧扣领导干部岗位要求，通过分析判断具体案例，重点测试应试者决策应变能力、综合协调能力、分析判断能力和解决实际问题的能力。

考试的目的是选拔副厅级干部，要求他们要有较强的行政领导能力和决策能力。

2009年9月1日广东公选副厅题量不多，但覆盖面广，湖北、四川、辽宁公选副厅题量大，涉及方方面面，对考生的政治水平、关心社会热点的敏锐度、行政管理能力、协调能力、领导艺术等进行了综合的考察。

      2、现实针对性强。

从近几年来全国各地公选领导干部考试的情况来看，无论是公共基础知识笔试、领导能力测试，还是结构化面试、无领导小组讨论，大量的材料分析、案例解剖均来自于活生生的领导活动实践中，现实针对性强。

公选考试其目的不是要将考生考住，而是考查考生是否关心时事，尤其是国家大的方针政策和国内外的时事热点，另外一个目的就是考查考生运用马克思主义的基本立场、观点和方法观察和解决实际问题的能力。

而结构化面试则大多结合所报职位，本着“干什么考什么”的原则进行命题。

如8月26日四川公选笔试考题紧扣四川实际，具有很强的普遍性和针对性。

2009年9月1日广东省公开遴选副厅的笔试试题是委托中组部领导干部考试测评中心命题，坚持“干什么考什么”，“让干得好的人答得好”的命题原则，贴近省委、省政府工作大局，贴近政府部门的特点、贴近遴选职位的素质要求，考试不需复习，避免让考试专业户得益，树立“有为者有位”的用人导向。

四川、辽宁笔试策论均是要求结合本省发展战略来写对策性论文，具有很强的针对性。

      3、突出能力测试。

从湖北、四川、辽宁最新公选实际操作来看，公选领导考试测试内容更加突出综合素质和领导能力测试，注重会考更会干。

贯穿“干什么考什么”的理念，本着考用一致、人岗相适、才职相配、职岗相符的原则，在考试内容设计上进行了大胆探索和创新，坚持既重书本知识测试又重实际能力测试，确保选出综合素质高、领导能力强、群众公信度高的领导干部，切实解决“会考不会干”的问题。

笔试由综合素质测试、领导能力测试两个部分组成，综合素质主要测试知识储备、知识结构及运用有关基本理论、基本知识和基本方法分析解决实际问题的素质；领导能力主要测试分析判断、决策应变、综合协调和解决实际问题的能力。

考试方式更加注重多样性，综合素质测试采用笔答形式；领导能力测试，报考党政序列职位的采用人机对话形式，报考高校序列职位的采用笔答形式。

考试题型更加注重科学性，除客观判断和选择题外，特别注重通过对案例的分析判断，测试参考者运用理论知识解决具体问题的实际能力。

辽宁在笔试下半场，均是四个典型的材料案例分析和论述题，题量大，要在短时间内答好答完整实属不易。

四川的副厅笔试总成绩中，综合素质测试占60%，领导能力测试占40%之重。

领导测试绝大部分是来自于实际工作中的领导案例，要求在很短的时间内（一般是三分钟）内作出准确的判断。

      4、注重基本理论。

理论素养是一个领导干部必备的基本素质。

命题要有相当的理论深度，这是作为领导干部考试的必然要求。

有些人考试下来就感叹，这次白复习了，好象书中原题目很少出现。

其实这只是一种误解。

公选领导干部不是初中、高中、大学的升学考试，理论性、实践性强、灵活性程度高是其必然的特点。

但万变不离其宗，所考命题“源于教材，高于教材，活于教材”是其根本所在。

所以，以全国党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲为依据，以中央组织部最新修订的考试大纲学习读本为重点蓝本，通过熟悉大纲和教材，掌握基本原理，把握基本观点，奠定理论基础是最重要的基础性工作，这是参加公选考试必不可少的环节。

      5、方式灵活多样。

根据最近几年全国各地公选实践来看，测评的方式越来越灵活多样。

一是笔试类常考题型多样。

1、题型分单选、多选、判断、简答、论述、案例分析、申论文章；2、从分值上看，分单选、多选、判断等客观题月20—30分，简答、论述、案例分析和申论70--80分；3、笔试分类形式：

第一、综合卷，第二、公共卷+专业卷；第三、公共卷+领导案例分析卷；第四、有的地方把公共卷分为综合类、经济类、党群类、高校类、企业类。

今年湖北、四川、辽宁笔试中均已抨弃了多选和判断题这两种题型，而加重了案例分析题的比重。

二是测评方式更加多样化。

以2009年湖北和四川两地公选副厅级为例，均采用了笔试、能力测试、面试、考察等几种方式，湖北还在面试中采用无领导小组讨论方式。

广大考生普遍反映，题量很大，难易适度，内容丰富，形式灵活，来自不同地方、不同行业的考生都能作答，让每个考生都能考出自己的真实水平。

特别是今年湖北和四川都把人机对话的领导能力测试作为重要环节，四川甚至把人机对话能力测试作为笔试的一部分，占到40%的比重。

三是考察结果将作为任用依据。

此次四川、湖北厅级干部公开选拔，在考察阶段，分别运用“德才评价”、“履历评价”、“实绩评价”三种方法综合评定考察对象各方面的素质和能力、实绩。

德才评价：

对考察对象进行德才素质民主测评，按照德才兼备、以德为先的原则，注重对考察对象德才方面综合表现情况的考察。

履历评价：

通过对考察对象受教育程度、工作经历、任职情况以及有关工作表现、受奖惩情况的了解，对其作出履历评价，进而分析评估其对拟任职务的适应程度。

实绩评价：

注重分析全局和局部、当前和长期、显绩和隐绩、主观和客观等方面的关系，全面客观地了解、分析考察对象履行职责、工作实绩等方面情况。

      二、明确备考思路和应对策略

      复习备考总体要求是：

①“高处着眼与深度研究”相结合；

②“宏观把握与微观吃透”相衔接；

③“平时积累与考前冲刺”相呼应；

④“基本原理与具体问题”相融合；

⑤“系统思考与真题演练”相兼顾；

⑥“书本学习与实际工作”相统筹；

⑦“应试技巧与知识储备”相协调。

（一）平时注重知识储备与积累。

我们强烈建议：

以最近中组部修订的《全国党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》和即将出版的新版《学习读本》为重点读本，至少花半年到一年的时间进行不间断地复习和梳理，积累知识基础，奠定理论功底，为后面的冲刺作好准备。

同时，阅读一些经验文章也是一条非常重要的捷径。

      作为人生的一个转折点，对于每个参与者，公选无疑都是一次终生难忘的经历。

在我们看来，赢得公选无异于种好一棵树。

尤其是在冲刺的最后阶段，对知识点的梳理，关键是要把握好巨、细、遗三点。

      巨，就如同大树的躯干，只有以雄健的主干作为坚实的基础，大树才能向高处、向四周自由扩展。

公选复习也是如此。

我们要搭建一个可以俯瞰所有知识的平台，并且要能在此基础上分清所有知识的主次。

对于主干知识，一是要“记”，甚至可以用两倍于其他知识的时间去记，因为在深入复习及做题中，主干知识会被经常用到。

二是要“联”，要下大力气构建那些有交叉知识点专题之间的主干知识网，这使我们在做题中一看到材料中的某个关键词，就会联想到好几个知识点。

      细，就像是大树的枝叶，枝繁叶茂，大树才能挺拔耸立，而后长成栋梁之才。

我们曾经访问过很多全国公选冠军，他们一个很大的与众不同之处就在“于细微处探求知识的奥秘”。

在他们的教材上，每一页，每一行，甚至每一个字都被用不同的颜色标以不同的符号，似乎在传递这样一种信息——不遗留一个知识死角、不放过一次得分机会。

正是这些细微之处的累积，最后成就了他们出类拔萃的表现。

这也正应了那句古语：

泰山不让细土，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。

      遗，就像是树上的鸟雀之窝，于不经意间在隐藏处的一现，就像锦上添花，往往给人带来一种意外的惊喜。

公选复习，缺不得的，也就是这种不经意间的惊喜。

在笔记本上，要记下我们平时遇到的各种公选可能考的知识，要将它们作为中组部专用教材知识的延伸与拓展。

这样，在碰见新情景、新材料时，才能在别人惊讶的眼神中将题目的正确答案流利地回答出来。

（二）考前复习应突出“六个重点”。

从板块到章节，从章节到原理，用网络挂住原理和考点。

强烈建议，考前复习应突出以下六个方面的重点：

      1、哲学原理：

找一本哲学单行本认真研读，特别是矛盾论、真理与价值原则、社会发展规律等。

      2、形势与政策：

十七大报告是重中之重，包括十七届三中全会公报、当前理论热点和社会热点、经济热点。

以《2009理论热点面对面》、《六个为什么》等为参考。

      3、经济：

宏观经济学是重点。

      4、法律：

以法理学、宪法学和行政法为主

      5、公共管理与领导学：

专用教材{

      6、省情与行情。

省情包括上年度统计年报的主要经济指标和与所报职位相关重要数据、省委书记和省长重要讲话、党和国家领导人在本省调研时的讲话、省委省政府重大发展战略布局、党代会和人代会工作报告、知名专家对本省发展的学术文章。

行情即所报职位本行业得情况，包括国家部委主要领导重要讲话、本年度工作报告、省内外先进工作经验和创新工作模式、本行业主要问题即应对策略、本省本行业基本情况、党和国家领导人即省委省政府领导对本行业工作的讲话。

      （三）考前冲刺应关注“八度”。

公选考试迫在眉睫。

经过前一阶段的基础知识梳理、专题专项归纳、变式题目训练，广大考生对各学科备考的知识与能力要求和应试基本技能已有了一定的认识和体验。

现在已进入了综合模拟考测阶段—备考复习的冲刺阶段。

在考前冲刺的这段时间里，如何稳定发挥、科学高效地应对复习中出现的情况，将对考试的结果起到至关重要的作用。

因此，有关专家建议，在最后的冲刺阶段应重点关注“八度”：

     1、考查的维度。

再次静心研读一遍中组部的《公选考试大纲》，透彻理解3个问题：

考什么，结合教材看考试内容和范围有没有更改与删减的变化；怎么考，结合参考样题看考题类型与往年相比有没有变化；考多难，结合各地真题从试题难度值的分布上找到难、中、易试题的感觉。

     2、定位的难度。

考试的题目虽有难、中、易之分，但侧重基础知识和基本技能为测试目标的中、低档试题比重还是很大，一般占到总成绩的70%-80%。

要把握好复习的难度，一定要从自己的实际出发，如果是优秀生，当然要抓难题，因为做好难题是为了选拔区分的需要，但要把中低档题作为登高的台阶和梯子。

如果自己经过一段时间的努力后，某个学科总是在中等水平上徘徊，练习的选题就不要偏离中等难度题目太远，保证自己对中等难度题目的把握。

     3、补网的密度。

虽然已经进行了基础知识梳理和专题知识归纳两个阶段的知识织网准备，但通过一次次的考试、练习，许多有关基础知识、基本技能的问题会一次又一次地暴露出来。

这完全是正常现象，而且是一件好事，正好为考生进行有效的查漏补缺找到了方向。

要通过对每道题失分原因的剖析，检查知识的漏洞，有针对性地织补好知识网。

补漏洞时要注意老师讲解的规律和方法，并把规律、方法放到学科知识体系网络中去，结合具体问题，进行发散思维，联系原理、规律，就地适度拓展。

要以主干重点知识为树干，以一般知识为枝叶和根系，构筑起学科基础知识的网络体系。

     4、练手的量度。

考前训练需要一定量的题目作为保证，但考生不能跳入题海战术的误区，要甄选出有代表性的题目进行针对性的训练，举一反三，做到事半功倍。

考练时，既要注意现成套题的长处，又要体会老师自组题的好处。

两类结合，适度适量，相得益彰。

     5、用力的均度。

“木桶”原理说明了，木桶盛水量的多少是由木桶的最短组板决定的，在提升总成绩上也是一样。

如果一味补薄弱势学科的“短”，势必会减少扬优势学科“长”的投入时间和精力。

应提倡各科均衡发展，但不均衡用力。

要注意突出制约学科增分的重点问题，抓住主干，适当增加时间和精力的投入，使培优补弱得到最大的效率和效益。

      6、作答的速度。

在模拟考试中要不断摸索答题的节奏与速度，把时间合理分配。

在制订答题顺序时，要做到三先三后，即坚持先小题后大题、先熟题后生题、先易题后难题的原则。

在审题作答时，要做到一快一慢，即突出审题要慢、作答要快的意识。

在决定取舍时，要做到慢做会的求全对，稳做中档题一分也不浪费，舍去全不会。

此外，还要有意识地进行限时训练，以提高答题的时间效率。

      7、答案的准度。

考试中作答的准确性是得分高低的关键。

要根据各题答题区域安排，合理谋划好作答的布局，注意作答答案的规范性、科学性。

主观题作答要做到“四化”，即抓住关键，突出要点化、序号化、段落化、逻辑化。

要注意运用本学科术语作答，叙述要准确。

      8、应对的态度。

越临近考期，考生越容易出现心态的失衡现象：

或心浮气躁、或患得患失、或压力重重等。

诚然，这时要做到心静如水是十分困难的，但也是可实现自身调节的。

考生要树立自己是备考主人的思想，激发内在驱动力；要静下心来，正确分析自己的长处和不足，避免重小节、看弱点；要调整作息时间，树立平常心态和生活习惯，避免开夜车、强突击，使自身的生物钟节奏与考试的时间节奏相一致。

三、掌握应试诀窍和答题技巧

平时注重知识积累很重要，但同时也要明白，考试一定有技巧。

我们在多年的考试命题、阅卷及辅导实践中，运用统计学的方法，发现大多数公选笔试胜出者普遍有这样一种现象：

考生能不能入围，一般取决于能不能把主观题答好；但能不能成为第一名或第二名则要看其能不能把客观题答好。

由于处级以上干部公选，主观题占到了70%左右的份量，对于整个考试成败影响至关重要，所以这里重点讲一讲主观题的一些答题方法和技巧。

（一）思考问题“四步曲”。

提醒广大考生，我们在思考问题和回答主观题时一定要按照“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的步骤去答，条理清晰，逻辑性强、环环紧扣。

四步曲即“是什么、为什么、怎么看、怎么办”。

这是赢得高分的不二法门。

因为，一是从辩证法、两点论等哲学的角度来看，任何类型的题目都可以从这几个方面去分析和处理，这样才能全面透彻地说清楚楚，也符合我们的辩证思维技巧；二是操作起来简便易行，便于掌握。

所以在平时的训练和答题过程中，首先要找准“题眼”，即问题的症结和实质、核心，也就是“考点”。

然后，在此基础上，按“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的“四步曲”回答，会达到“八九不离十”的效果。

在此，特别提醒广大考生，别人都只强调“三步曲”即“是什么、为什么、怎么办”，而忽视了“怎么看”的问题，而这正是你区别于别人，能表达出你的理论和政策水平的亮点和关键所在。

以题为例：

     例如问：

现在一些部门和领导存在这样一些问题：

联系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层少；发文件多、抓落实少。

你认为其原因何在？

怎样解决这些问题？

  【答题思路】

      1、（是什么）题目中所反映的这三种现象在我们干部队伍中一定程度的存在，反映了我们部分干部在工作作风、思想作作风方面存在的错误的群众观、不正确的政绩观、浮躁的工作观等问题，严重损害了党和政府的形象，贻误了党和人民的事业，影响了党群关系、干群关系，对我们顺利推进现代化建设、构建社会主义和谐社会百害无一利，必须引起我们的高度重视。

     2、（为什么）这些现象产生的根源主要有：

第一、执政理念发生严重偏差，没有坚持“立党为公、执政为民”的价值取向。

第二、党性修养严重不够是产生这种现象的思想根源。

第三、干部考评体系的不科学不合理是产生这种现象的重要原因。

提拔任用干部时是上面说了算，群众的话语权十分有限。

第四、干部监督、问责不到位也是产生这一原因的关键因素。

第五、干部作风漂浮。

     3、（怎么看）胡锦涛总书记指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

我们正处在推进科学发展、全面建设小康社会的关键时期，各级领导干部必须以科学发展观为统领，不断加强党性修养，树立正确的政绩观、群众观、工作观，发扬我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，努力把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

      4、（怎么办）解决办法:

      第一、要坚持立党为公、执政为民的价值取向，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

第二、领导干部要树立正确的政绩观。

要踏踏实实做事，不要急功近利。

要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

不要热衷于“密切联系领导”。

      第三、转变工作作风，重视调查研究，注重调研时效，要深入了解民情，充分尊重民意。

强化宗旨意识，彻底改掉官僚主义的陋习。

      第四、依法建立健全官员责任追究制，落实领导问责制。

要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

      第五、改革和建立健全符合科学发展观的干部考评体系，让作风漂浮、不负责任、形式主义的干部提拔重用没机会、工作没舞台，创造一个注重实效、关注民生、真抓实干的工作氛围。

（二）回答问题重“五性”。

答题时应把握四度：

一要有哲学的“高度”；二要有理论的“深度”；三要有结合实际的“紧密度”；四观点和遣词造句要有“亮度”。

突出五性：

“全面性”、“条理性”、“深刻性”、逻辑性、“创新性”。

（四）材料分析找准“点”。

公选主观题作为可信度好、区分度高、能力考查效果明显的题型，具有灵活性、开放性特点。

但很多考生在实际考试过程中，却往往由于答题方法不当，导致做主观题时出现“下笔千言，跑题万里”的现象，令分数大打折扣。

究其原因，除没有把握好基础知识外，主要是没有掌握正确的解题方法和很强的解题能力。

这里主要就辨析题、材料论述题、案例分析题三种主观题答题技巧进行详细阐述。

1、辨析题。

事实上，辨析题是一种兼有主观性和客观性的题型。

因为在命题时，该题究竟是对是错，命题者已经制定了清楚的答案，考生在对该问题作出判断时别无选择，作出判断后进行分析时余地不大。

辨析题失分的原因

   首先，不了解公选考试辨析题和学历考试辨析题在内容和答题要求上的差别。

答学历考试的辨析题，通常只要辨别正确，分析恰当，基本可以满分，答题的层次性要求不明显。

而公选考试的辨析题，既要辨别分析到位，又要答出三至四个层次来。

不知道这个要求，就可能答不出自己本来也会的内容，自然就丢分。

   其次，缺少干部考试经验。

不管是学历考试，还是干部考试，辨析题都应先作出是否正确的判断辨别，这在给分标准中占1分。

有的考生缺少考试经验，不知道先做辨别，上来就答为什么对或错，结果损失非常宝贵的1分。

   第三，不会根据辨析题的不同类型和内容要求，进行辩证分析、正反分析、双向分析。

如辨析“精简机构是政府改革的关键”。

有的考生在作出判断后，要么只答“精简机构是政府改革的一个重要方面”，但这并不是政府改革的关键，题目中“政府改革的关键是什么”却没有答；有的考生只答“在社会主义市场经济条件下，必须正确处理政府和市场的关系”。

政府应该怎么改革？

这就要求政府必须转变职能。

因此，“转变政府职能是我国政府改革的关键”。

答题中却没有指出题目中“精简机构为什么不是我国政府改革的关键”。

正确的答法是将上述两种回答结合起来。

   第四，不知道对辨析题中正确的前提也要给予适当的分析。

有一类辨析题属于“前提结论型”，这种辨析题的前提一般是正确的，但由此前提推出来的结论却可能正确，也可