农民增收暨冬季农业开发现场会讲话.docx

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农民增收暨冬季农业开发现场会讲话

在全市农民增收暨冬季农业开发工作

现场会上的讲话

副市长邓建华

（2010年11月18日）

同志们:

   今天，市委、市政府召开全市农民增收暨冬季农业开发工作现场会，主要目的是总结今年推进“三年赶超”工作、贯彻国务院关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的部署要求、落实全区千万亩秋冬种暨秋冬菜生产现场会精神、研究部署全市冬季农业开发工作，确保今年农民增收目标实现。

上午，大家参观了港北区中里乡港阳蔬菜发展有限公司蔬菜基地、覃塘区覃塘镇友联养鸡场、港南区湛江镇富民养鸽场和明发药材有限公司穿心莲收购现场、八塘镇新陆村冬种马铃薯和食用菌示范片，刚才又听了桂平市、平南县领导以及港南区冬种马铃薯种植大户徐联谨、覃塘区东龙镇养殖大户刘造光的发言，对农民增收和冬季农业开发深有启发。

这几个参观现场点都有一个共同特点，就是抓农民增收和秋冬种工作的思路清晰，特色比较明显，工作比较扎实，成效比较显著。

希望各县市区和有关部门认真学习借鉴这些成功的经验，进一步抓好冬季农业开发工作，全面完成今年农民增收和秋冬种的目标任务。

等一会，李宁波市长还要作重要指示，请大家认真贯彻落实。

下面，我就如何抓好当前农民增收和加快推进冬季农业开发工作，讲几点意见。

   一、今年农民增收工作成效显著

今年以来，全市各级、各部门紧紧围绕“三年赶超”目标，以实施“三百工程”大会战为抓手，战胜了严重的春旱和夏季洪涝灾害，全力推进农民增收各项工作，取得了良好的成绩。

前三季度，全市农林牧渔业总产值实现112.43亿元、增长4.64%；农民人均现金收入5054元，同比增加753元，增长19.3%，增幅领先全国6.2个百分点（前三季度全国农民人均现金收入4869元、增长13.1%），在全区各市排名第一位。

预计全年农林牧渔业总产值实现180亿元、增长6.2%；农民人均纯收入达到5215元，增长18%，继续保持快速增长的势头。

主要有几个方面亮点：

（一）粮食生产形势转好，确保了农民增收。

今年，市人民政府继续落实粮食生产行政首长负责制，与各县市区政府签订了粮食生产责任状，狠抓粮食种植面积落实，推广良种良法栽培技术,着力开展高产示范创建活动，全年完成粮食播种面积405万亩，其中夏粮播种面积192.2万亩，秋粮播种面积201.6万亩，其他类面积11.2万亩，特别是大力推广超级稻面积达到98.6万亩，同比增加12.2万亩，为今年的粮食增产打下了良好基础。

在上半年，各级、各部门采取有力措施抗旱保苗促春耕，全力抗击6月份的洪涝灾害，把粮食因灾造成的损失降到了最低程度。

下半年，全市在扩大粮食面积的基础上，突出抓好“两迁害虫”和以防控南方水稻黑条矮缩病为重点的晚稻田间管理，加强中后期肥水管理，秋粮生产出现了近几年来前所未有的好形势。

据农业部门初步估产，全市秋粮产量将达71.86万吨，增产3.92万吨，比上年增长5.7%，弥补了因洪灾造成的损失。

预计全年粮食产量达到147.7万吨，增长2.83%。

（二）优势产业加快发展，促进了农民增收。

今年以来，各县市区大力发展优质稻、蔬菜、蚕桑、水果、中药材、食用菌、木薯、糖蔗、茶叶等优势作物，建立一批生产规模大、市场相对稳定的优势农产品“三品”生产基地和产业带，全市完成经济作物播种面积285万亩，同比增加10.5万亩，增长3.8%，粮经比为0.57：

0.43。

2010年八大农业优势产业的产值达到58.1亿元，比去年增长6%。

大力发展水产畜牧业，坚持良种繁育、小区养殖、农户散养一起上，突出发展生猪、家禽、特禽和名特优水产产业，推动水产畜牧业上规模、上水平，前三季度全市出栏生猪、家禽分别达到254.22万头、3023.95万羽，分别增长4.37%、5.01%，肉类、禽蛋、牛奶、水产品分别增长4.62%、7.0%、2.7%、6.5%，预计全年畜牧水产业总产值达到84亿元，比去年增长5.2%。

林业生产显著回升，林业产值4.44亿元，增长12.08%，比上半年回升了17.04个百分点。

前三季度，全市农民人均家庭经营现金收入3265.7元，增长14.2%，其中来自种植业为956.0元、增长16.8%，来自牧业1276.8元、增长12.2%，来自渔业88.8元、增长22.7%，来自林业74.4元、增长61.8%。

（三）龙头企业不断壮大，带动了农民增收。

目前全市有农产品加工企业1743家（规模以上龙头企业有104家），其中地市级以上农业产业化龙头企业47家（国家级2家、自治区级6家、市级39家），农民专业合作社发展到659个。

这些龙头企业和专业合作社生产运转正常，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，又使农民在产、加、销等各个环节得到了收益，带动作用不断增强。

按农林畜禽产品加工每增加百万元产值，可直接为农民增加纯收入6.5万元计算，全市龙头企业带动农民增收达4.7亿元。

（四）劳务经济快速发展，引领了农民增收。

今年以来，市委、市政府把农民培训和转移就业列入了“三百工程”项目，进一步建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展。

人保、农业、教育等部门密切合作，抓住发达地区企业招工难、工资上涨的机遇，大力组织大中专和职业技校毕业生、农村高初中毕业回乡青年外出务工，同时做好职业培训、就业指导和维权服务等工作，促进了务工增收。

前三季度全市输出劳动力93万多人，实现劳务收入65.8亿元，全市农民人均工资性收入达1462.9元，增长28.0%。

尽管前三季度农业生产、农民增收工作取得了一定的成绩，但是，我们也要清醒地看到，实现农民增收“三年赶超”目标的压力仍然很大：

一是农民增收的办法不多，龙头企业带动农民增收的规模还不够大。

二是粮食生产压力大。

由于上半年干旱、洪涝灾害影响，夏粮小幅减产，给秋粮生产带来很大压力。

三是动物疫病防控形势严峻。

冬春季节是动物疫病易发季节，防控工作任务艰巨。

四是农业生产基础比较薄弱，特色产业基地建设过于分散，创牌创优工作有待加强。

五是秋冬季农业开发的规模还不够大，等等。

对于这些问题，我们必须高度重视和积极应对，采取更加有力措施促进农民增收。

二、迅速掀起冬季农业生产高潮，全力促进农民增收

冬季农业开发在农业生产中具有十分重要的地位，是农民增收的“短、平、快”项目，抓冬季农业开发等于为农民增加了一造的收入。

（一）我市秋冬种生产的特点

我市秋冬种生产规模逐年扩大，促进农民增收的作用越来越突出。

主要有几方面的特点：

一是种植面积不断扩大。

2009年，我市认真落实自治区“千万亩秋冬季农业开发行动计划”，扎实开展秋冬季助农增收大行动，全市秋冬种面积达到82万亩，比上一年增加2.1万亩，秋冬种面积约占全年农作物播种面积的12%，其中秋冬菜种植70万亩（含菜用马铃薯），实现秋冬种农业产值10.25亿元，增长5.1%。

二是促进农民增收效果显著。

去冬今春秋冬菜上市以来，各类蔬菜产品价格一直保持在较高水平，我市单是秋冬菜种植这一项，产值达到3.5亿元，实现农民人均增收31.5元。

我市各地有许多秋冬种促进农民增收成功的典型，如平南县的思旺、镇隆等乡镇的农户冬种1亩马铃薯，纯收入超1000元，接近两造种植水稻的纯收入；官成镇农户采用早稻—秋花生—香葱模式，1亩早稻产稻谷900多斤，产值1200元，秋花生产量1000斤（鲜品），产值2000元，冬种香葱亩产4500斤，产值8000元，这种模式1亩田年产值达11200元，纯收入8000元以上；桂平市金田镇的农户种植秋淮山1亩，可收淮山鲜薯4000多斤，产值1万多元；港南区桥圩、湛江等地农户冬种1亩药材泽泻纯收入600多元，超过一造水稻的纯收入；覃塘区的三里、五里等乡镇农户冬种食用菌100平方米纯收入达到2000元以上。

三是区域化、规模化生产格局基本形成。

我市秋冬种生产规模逐年扩大，初步形成了区域化生产布局。

如平南县、桂平市是广西秋冬种重点县，每年秋冬种面积20万亩以上，是冬种马铃薯的优势产区，2005年平南县曾获广西马铃薯生产第一大县称号，此外，桂平的淮山、平南的粉葛在区内外知名度很高，是全国主要蔬菜市场的重要货源地；覃塘区、港南区是食用菌优势产区，每年冬种蘑菇超过500万平方米，其中覃塘区三里、五里一带乡镇的群众生产积极性很高，出现了许多搭建大棚种植的典型，效益十分显著，港南的冬种中药材、覃塘的香葱等也十分出名；港北区是优质叶菜、大肉介菜的主要产地。

四是专业化、产业化水平不断提高。

去年，在推进“千万亩秋冬季农业开发行动计划”中，通过扶持龙头企业、农民专业合作社和种植大户，引导耕地合理流转，促进了秋冬菜生产的连片开发。

如今天上午参观的中里乡寺阳村蔬菜基地是港阳蔬菜公司发展的基地，租赁当地农户500多亩土地建设大棚和水肥一体化设施，种植高档时令蔬菜和反季节蔬菜，主要蔬菜产品外销；桂平新生农业种养专业合作社在港北区庆丰镇石卓村建立2000亩莴笋生产基地，获得了平均亩产达2250公斤、产值3300元的好收成；港南区八塘镇高庆屯蔬菜专业合作社，引导农民入股集中开发老果园种植苦瓜、豆角、丝瓜、菜心等蔬菜，规模不断扩大；覃塘区龙凤蔬菜专业合作社、六务香葱专业合作社、平南县官成镇新新香葱种植专业合作社等通过连片开发，成为推动当地秋冬菜生产的带动力量。

（二）发展秋冬种生产的有利条件

1、冬闲田面积多，发展潜力大。

我市有冬闲田面积约170万亩，去年秋冬种作物面积只有82万亩，全市秋冬种面积占晚稻面积48%左右，有52%的冬闲田还未充分利用，这说明我市发展秋冬种耕地资源十分丰富，有非常大的潜力可以挖掘。

2、光温热条件良好，冬菜品种丰富。

我市秋冬季节光温资源占全年的三分之一，冬种作物有较长的生产时间，同时冬季温度、湿度较低，作物病虫发生轻，极利于蔬菜的生长，蔬菜的品质也较好。

良好的光温条件使我市的秋冬种品种十分丰富，冬种蔬菜品种主要有：

马铃薯、莴笋、胡萝卜、大白菜、淮山、芥菜、芥兰、苦麦菜、荷兰豆、冬豆、食用菌等；冬种药材有：

穿心莲、泽泻等。

3、国家对“菜篮子”工程建设的高度重视。

今年国务院连续下发了两个文件，要求各地统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，采取更加有针对性措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

自治区政府办公厅也下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于抓好全区秋冬种和秋冬菜生产的通知》（桂政办发[2010]179号），下达了全区秋冬种的目标和任务。

国家、自治区对秋冬种生产的重视，为我市以秋冬菜为主的冬季农业开发创造了一个极其难得的发展机遇。

4、具有广阔的市场前景。

随着我市招商引资力度加大，工业化、城镇化的进程加快，到“十二五”期末，我市城区人口将达到46万人，城市人口的增加，对蔬菜的需求会大幅度增长，而蔬菜基地建设将成为城市配套功能的重要组成部分。

我市秋冬菜除了供应本市居民生活需要外，还对北方市场供应作出较大贡献。

由于秋冬季北方新鲜蔬菜缺乏，品种稀少，而我市秋冬季蔬菜生产比较丰富，又利于长途运输，冬菜将成为南菜北运的的重要货源，具有广阔的市场前景。

5、群众积累了丰富的经验。

经过多年发展，我市各地群众对秋冬种积累了丰富的经验，如平南县、桂平市的冬种马铃薯，港南区的冬药材泽泻，覃塘区的食用菌、港北区的叶菜等都形成了群众自觉种植的习惯，群众较熟练掌握了种植技术和管理要求，生产积极性较高。

这些是我们发展冬季农业生产十分难得的有利条件。

（三）坚决完成今年秋冬季农业生产任务

今年，我市秋冬季农业生产的目标任务是：

开发面积91万亩（力争完成93万亩），其中秋冬菜55万亩，马铃薯22万亩，食用菌1200万平方米，中药材2万亩，实现秋冬种产值10.5亿元，秋冬种为农民人均纯收入增收30元以上。

市人民政府已经将这个任务下达到各县市区。

目前，由于春旱影响，主要农作物播种、收获季节比正常年份推迟了10—15天，将造成秋冬种季节后延，加上秋冬季干旱的影响，完成今年秋冬种面积有一定的压力。

因此，各级、各部门一定要充分认识到抓好冬季农业开发的重要性和艰巨性，做到早布置、早行动、早落实，通过秋冬种示范样板和“菜篮子”工程带动，努力完成秋冬种农民增收目标。

为此，要突出抓好以下工作：

一是抓好“菜篮子”工程建设。

市委、市政府计划每年从国有土地出让金收益提留的15%农业开发资金中，安排一定的专项资金用于“菜篮子”工程项目建设，用五年时间在全市建成30个2万亩上规模、上水平、上效益的标准化常年保障性蔬菜生产基地，年增加蔬菜生产能力10万吨；建成25个肉、蛋、奶、水产品的生产基地，年增加生产能力1万吨，切实解决贵港、桂平、平南城区的“菜篮子”产品供应问题，满足群众的生活要求。

从今冬明春开始，各县市区都要抓1—2个蔬菜生产示范基地，农业和水利部门要互相配合，做好蔬菜基地的水利基础设施建设，建成一批高标准的“菜篮子”基地，确保全市55万亩秋冬菜生产任务完成。

二是抓好马铃薯生产。

马铃薯是粮菜兼用作物，我市上市时间正是北方市场空档脱销季节，有很大的时空优势。

因此，发展冬种马铃薯生产是我市主抓的秋冬种优势产业，各县市区一定要加强宣传和指导，重点扶持一批经济能人开发冬种马铃薯，通过整合土地资源，推广连片种植，带动面上生产，确保完成22万亩种植任务。

从今年的实际情况和以往的经验来看，一定要做到早准备、早动手，抢时间、抢季节，保证马铃薯在12月底前全部种植完毕，才能获得高产。

目前，港北区、港南区、桂平市、平南县的马铃薯种植示范点已经完成种植，起到了很好的示范带动作用，面上种植部分一定要抓紧抓好。

农业部门要做好马铃薯催芽的技术指导工作，做到水稻收割一块种植一块，确保抢上季节。

同时，我们要有超前防御极端低温天气出现的思想，提前准备马铃薯的防寒防冻设施，如农膜覆盖等，把防寒措施落实到位。

三是抓好食用菌生产。

食用菌是我市冬季农业发展较快的优势产业，生产规模连年扩大，成为农业增效、农民增收的重要产业。

今年要在稳定发展冬种蘑菇的基础上，大力推广发展袋料栽培秀珍菇、杏鲍菇、香菇、金针菇、木耳等食用菌生产，以适应市场的需要。

同时，要大力推广“秸秆→食用菌→有机肥→还田”循环利用模式和菇稻轮作技术，发展反季节食用菌生产，促进我市食用菌生产向多品种、周年化的格局发展，实现产品均衡供应。

在生产过程中，也要做好防寒保温增温措施，努力减少低温灾害造成的损失。

四是抓好冬药材生产。

泽泻属于治疗性、保健性中药，是六味地黄丸、杞菊地黄丸等众多中成药的生产原料，市场需求很大。

近年来泽泻市场货缺价扬，是大发展的良机。

目前，泽泻种植在港南区已经形成了连片发展，其他县市区也要因地制宜发展种植，特别是桂平市、平南县沿江低水位地区也可以作为避洪作物来发展，农业部门要做好引种、试种工作，探索“早稻--晚稻—冬泽泻”栽培模式，逐步扩大我市冬种药材生产规模。

五是抓好冬种绿肥生产。

目前我市有中低产田150万亩，必须进行改土肥田，提高水稻产量。

而冬种绿肥、马铃薯都是改良土壤很有效的措施。

据专家测定，绿肥紫云英亩产鲜苗4000斤，相当于尿素28.6斤、过磷酸钙26.6斤、氯化钾15.4斤，每亩可节约60元以上化肥成本；马铃薯茎叶的肥效与紫云英相似，1亩马铃薯有3000-4000斤茎叶，与绿肥肥效相当，马铃薯茎叶还田后就达到培肥地力的目的。

因此，今年在中低产田中也要大力推广冬种绿肥生产。

六是抓好冬植蔗生产。

今年，全市冬植蔗计划面积为5万亩，糖业部门要认真做好宣传发动工作，落实冬植蔗的地块，帮助蔗农解决蔗种、地膜、肥料等生产物资，及时组织群众抢季节种下，确保明年全市完成36万亩甘蔗种植任务。

七是抓好秋冬种农产品流通。

重点是加强对本地特色秋冬种农产品的宣传推介、展销推介，做好市场信息分析，指导农民销售农产品，确保农民种得出，卖得顺，价钱好。

大力扶持一批运作规范、带动作用强的农民专业合作社，多渠道组织产品外销，搞活农产品流通。

加强协调服务，保证农产品绿色通道畅通，及时销售鲜活农产品，促进农民增收。

三、切实抓好第四季度工作，努力实现农民增收目标

第四季度是一个收获的季节，对实现农民增收的作用十分突出。

为此，一定要扎扎实实抓好第四季度工作，确保完成全年农民增收目标。

（一）抓好秋粮后期管理及收割工作。

今年我市的秋粮增产丰收已成定局，开镰收割在即。

但是，大家决不可麻痹大意，还要继续加强后期田间管理，不能放松对稻飞虱、粘虫、稻瘟病、纹枯病、白叶枯病的防控，做到粮食不到手，防控不放松，并及时组织群众开镰收割，切实做到颗粒归仓。

（二）抓好甘蔗、木薯、中药材等经济作物采收调运工作。

今年的原料蔗、鲜木薯和穿心莲等收购价格是近几年来最好水平，目前正进入成熟采收期，各地要组织群众及时采收，对劳力缺乏的地方，要想方设法组织人员帮助抢收，保证群众不受损失。

（三）抓好桑园冬伐和扩种。

目前蚕茧价格高达37元/公斤,是发展蚕业的好机遇。

各县市区要按照年初下达的计划，发动群众抓好桑园冬伐和扩种工作，积极组织育苗和调运桑苗，扩大种植面积，为明年蚕业生产发展打好基础。

（四）抓好冬春季动物防疫工作。

冬春季是重大动物疫病易发、高发的季节，各地一定要采取灵活多样和有效的防疫方式，切实做到应免尽免，不留空档，特别是对新增加和免疫抗体不达标的畜禽要及时进行补免，确保禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟这四种国家规定强制免疫病种的免疫率达100%，确保我市畜牧业安全生产。

自治区将对各市的秋冬季动物防疫工作进行抽查，各级畜牧兽医部门要抓紧做好免疫工作，规范免疫档案的登记等，以方便查验。

同时，要把秋冬季养殖纳入秋冬季农业开发内容，积极开发秋冬季养殖，促进农民增收。

（五）抓好冬春水利建设工作。

今冬明春我市计划投入4.86亿元实施冬春水利建设，实施水库除险加固10座，完成灌区节水配套改造渠道防渗188公里、清淤渠道1348公里，修复水毁工程14处，新增恢复灌溉面积6.88万亩，改善灌溉面积37.57万亩，解决农村饮水安全30.02万人。

水利部门要及时做好规划，及时做好前期工作，及时组织施工，迅速掀起冬春水利建设新高潮，确保项目按时完工。

（六）抓好林业发展和森林防火工作。

一是积极推广林下经济发展模式，如覃塘林场友联养鸡场林下养鸡模式，这也是秋冬季农业开发的一个方面，实现多渠道促进农民增收。

二是认真组织实施“绿满八桂”造林绿化工程，今冬明春在全市要掀起新一轮大规模造林绿化高潮，形成全社会大种树、年年种、人人种的好局面。

三是切实抓好今冬明春的森林防火工作,目前森林火险等级偏高，各地要全面落实森林防火责任制，加强督促检查，林区要严格控制各类生产和生活用火，确保各项防范措施落实到位，避免森林火灾的发生。

（七）抓好当前的抗旱工作。

进入秋冬季以后，我市天气干燥，降雨严重偏少，干旱持续发展。

根据气象部门预测，近期我市没有明显降雨过程，干旱呈进一步发展的趋势，森林火险等级偏高，对冬种生产也十分不利。

各地要充分做好抗旱的准备工作，科学调度用水保冬种，气象部门要抓住有利时机开展人工增雨作业，进一步缓解我市的旱情，促进冬季农业的发展。

四、精心谋划明年的农业农村工作，努力实现“十二五”的良好开局

2011年是我市实施“三年赶超”目标最后一年，也是“十二五”规划的第一年，各县市区一定要精心谋划明年农业生产和农民增收工作，确保农民收入继续保持高位增长，全面完成“三年赶超”目标，也为“十二五”规划开好头、起好步、打好基础。

一要抓好规划。

各级、各部门在抓好“十二五”规划的同时，要对开局之年的农业农村工作有一个具体规划，综合分析明年的国内外形势，把农业生产、农民增收的各项指标分解落实到位。

二要明确思路。

各级、各部门要根据自己的职责要求，围绕明年农民增收、农业增效、农村稳定确定工作思路，一年之中各个阶段抓什么内容，达到什么样的效果，都要制定具体的工作举措，分阶段实施。

三要突出重点。

各部门对明年促进农民增收、实现“三年赶超”目标的工作要突出重点，善于抓典型、抓示范，尤其要以项目建设为中心，狠抓一批农业产业化项目，以项目建设推动现代农业发展，促进农业增长方式转变，实现农业增效、农民增收目标。

四要强化服务。

各级、各部门尤其是农业部门，要组织专业技术人员深入农村开展技术培训、推广良种良法、创办示范现场，通过各项服务促进农业农村经济发展。

   同志们，认真抓好当前农民增收和秋冬种工作，掀起全市冬季农业开发的新高潮，是实现“三年赶超”目标的重要保证。

各级、各部门一定要加强领导，落实责任，千方百计推动工作开展，为明年农业增产、农民增收打下坚实基础，为促进贵港经济社会发展做出新的更大的贡献。