627大余县测土配方施肥补贴项目实施方案.docx
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627大余县测土配方施肥补贴项目实施方案
二、目标任务
（一）目标
按照全国测土配方施肥技术规范和工作内容，做好野外调查、采样测试、农户施肥状况调查、田间试验、配方设计、企业参与组织、宣传培训、示范推广和效果评价工作。
田间肥效小区试验和校正试验各安排5个以上试验点，试验点按高、中、低肥力水平均匀分布。
要建立规范的测土配方施肥数据库，对野外调查、农户施肥状况调查、实验室测试分析和田间示范的数据进行有效的管理。
研发配方并印制施肥建议卡，为农民免费提供测土配方施肥技术服务。
实施测土配方施肥30万亩。
测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90％，施用配方肥料面积达到10万亩以上。
肥料利用率提高3个百分点以上，平均每亩节本增效30元以上，总节本增效900万元以上。
（二）任务
1、分析化验土壤和植株样品1500个；
2、安排田间肥效小区试验和对比试验各5个；
3、建立测土配方施肥数据库；
4、研发配方并印制配方施肥建议卡；
5、培训技术人员和示范农户2000人次以上；
6、完成测土配方施肥面积30万亩，施用配方肥面积10万亩。
三、主要技术措施
测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十项工作。
（一）野外调查
坚持资料收集整理与野外采样调查相结合，典型农户调查与随即抽样调查相结合，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，掌握耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平。
（二）采样测试
测土是制定肥料配方的重要依据。
按照农业部统一的测土配方施肥技术规范和要求，一般每100～200亩耕地采集1个土样，丘陵山区、平原区根据实际情况进行调整。
对采集土壤样品进行分析化验，并根据需要开展植株、水样品分析，为制定配方和田间校验提供基础数据。
另外，选择有代表性的采样点，对测土施肥效果进行跟踪调查。
（三）田间试验
按照测土配方施肥技术规范要求，布置田间肥料效应小区试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。
建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥技术指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。
（四）配方设计
组织有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。
审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方和施肥建议卡。
（五）配方肥加工
依据配方，以各种单质或复混肥料为原料，配制配方肥。
主要采取两种方式：
一是农民根据配方建议卡自行购买各种肥料，配合施用；二是有配肥企业按配方加工配方肥，农民购买施用。
配方肥进行市场化运作、工厂化生产和网络化经营。
（六）示范推广
针对项目区农户地块养分和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由项目乡（镇）农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。
建立测土配方施肥示范区，树立样板，展示测土配方施肥技术效果，引导农民应用测土配方施肥技术。
（七）宣传培训
一方面加强对各级农技推广部门、肥料生产企业、经销商有关技术人员的培训，逐步建立持证上岗制度。
另一方面要通过广播、电视、报刊、明白纸、现场会等形式，加强宣传培训，提高广大农民的测土配方施肥意思、普及科学施肥知识。
（八）数据库建设
运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），采用规范化的测土配方施肥数据字典，以第二次土壤普查、耕地地力调查、历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料为基础，收集整理这次野外调查、田间试验和分析化验数据，建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库，在此基础上，建立耕地资源管理信息系统，构建测土配方施肥宏观决策和动态管理基础平台。
（九）效果评价
通过对项目区施肥效果和土壤肥力进行动态监测，并及时获得农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。
同时，对农户施肥情况长期观测点数据进行分析汇总，每个季度上报一次。
（十）技术研发
重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提高测土配方施肥技术水平。
四、实施地点及规模
根据我县土壤分布特点和粮食生产布局，该项目拟在池江、青龙、新城、黄龙、南安等11个乡镇的105个行政村实施，规模为30万亩，推广应用配方肥10万亩。
项目区具体分见下表。
大余县测土配方施肥试点项目区分布表
单位：
万亩
乡镇
面积
早稻
中稻
晚稻
新城
9.0
4.5
4.5
池江
6.4
3.2
3.2
青龙
5.5
2.75
2.75
黄龙
2.8
1.4
1.4
南安
1.5
0.75
0.75
浮江
0.8
0.25
0.3
0.25
吉村
2.0
0.5
1.0
0.5
左拔
0.3
0.05
0.2
0.05
樟斗
0.6
0.2
0.2
0.2
内良
0.8
0.2
0.4
0.2
河洞
0.3
0.05
0.2
0.05
合计
30
13.85
2.3
13.85
五、补贴环节与标准
补贴环节
补贴内容
补贴标准
数量
补贴金额
取土测土补贴
13.5万元
划分取土单元
1万元
采集土壤样品
25元/个
1500个
3.75万元
分析化验
40元/个
1500个
6万元
野外及农户施肥调查
2.75万元
配方施肥补贴
13.5万元
田间肥效试验
6000元/个
5个
3万元
肥效校正试验
3000元/个
5个
1.5万元
研发施肥配方（含专家咨询系统）
4万元
制定施肥指导方案及宣传培训
3万元
发放施肥建议卡
2万元
数据库建立补贴
1.8万元
资料收集整理及测土配方施肥规范数据库的建立
1.8万元
仪器设备补贴
30万元
补充土壤采样和分析化验仪器设备、试剂药品
30万元
项目管理费
1.2万元
项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。
1.2万元
合计
60万元
六、组织管理与项目实施
（一）组织管理
县农业局根据农业部办公厅《关于编制2008年测土配方施肥补贴项目实施方案的紧急通知》（农办财[2008]34号）精神，具体负责本项目的组织实施工作。
加强组织领导和技术指导。
县成立以分管县长肖作信为组长，农业局长周茂生、财政局长陈贤俊为副组长，农业局分管局长黄歆，土肥站与有关站室等负责人为成员的项目领导小组，下设办公室，由土肥站长李云行同志任办公室主任，负责项目的组织协调、管理指导和督促检查等工作。
同时成立以土肥站长李云行为组长，副站长刘常洪任副组长，吴新莲、许灵英、曹治钢为成员的技术指导小组，负责项目技术指导工作。
同时建立目标责任制，明确职责分工，做到责任到人、工作到位。
要求各项目乡镇也成立相应机构。
（二）项目实施
土肥站负责测土配方施肥试点补贴项目实施工作，包括采集分析土壤样品，开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、办点示范、宣传培训等工作。
同时，为配方肥生产企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。
配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应。
建立健全生产销售台帐，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，抄送项目县土肥站。
乡（镇）人民政府负责组织项目区村委会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。
项目区各村民委员会或农民专业合作经济组织负责按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。
（三）监督管理
1、实行合同管理。
县农业局与省农业厅、项目乡镇分别签订项目合同书，明确测土配方施肥试点补贴资金项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩办法等。
2、强化监督检查。
县农业局、财政局要配合上级有关部门加强对测土配方施肥工作的监督检查。
对各乡镇实施情况进行不定期的抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。
3、建立良性运行机制。
充分发挥县土肥站的技术优势，开展“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”一条龙服务，并加强与省农大、农科院等单位的合作。
配合配方肥加工企业，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥质量和快捷送到农民手中。
4、加强对配方肥生产企业的监督。
县农业局要会同工商、技监、物价等有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监督，切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。
5、建立验收自查制度。
按照农业部制定测土配方施肥补贴项目验收标准和办法以及省农业厅的具体要求，进行项目自查验收和效果评价。
6.加强资金管理。
严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）要求，设立专帐，确保项目资金专款专用。
七、项目实施进度
根据我县农业生产特点和项目内容要求，项目拟按以下进度实施：
2008年3月到4月底，项目申报，培训检测人员和各乡镇土肥技术人员,培训项目区村组技术人员和农民，采集土样，开展农户调查，划分取样单元。
安排早、中稻的田间试验、示范，发放施肥建议卡；
2008年5月开始，进行早、中稻的田间试验示范，做好各项试验记录，开展田间巡回指导，组织早稻测产验收并做好小结，安排晚稻田间试验，对企业生产的配方肥和市场肥料产品质量进行监督，发放晚稻施肥建议卡；
2008年8月到10月，开展晚稻田间试验、示范工作，田间巡回指导，做好试验记录，调查配方肥使用效果，召开测土配方施肥现场会；
2008年10月到2009年3月，晚稻测产验收，采集土样和农户调查，整理资料，全面完成土样的检测工作，总结全年测土配方施肥工作，根据试验和调查结果校正各项施肥参数，进一步完善施肥配方和专家咨询系统。
进行项目验收。
2008.6.27
附表1：
2008年测土配方施肥补贴项目县情况调查表
江西省赣州市大余县
1、基本情况
项目
单位
数量
项目
单位
数量
肥料品种
用量（吨）
其中自产
（吨）
总人口
万人
30
耕地面积
万亩
22
尿素
7419
农业户数
万户
5．12
粮食总产量
万吨
10．8
碳酸氢铵
农业人口
万人
21
农作物播种面积
万亩
49.46
普钙（钙镁磷）
12365
农业劳力
万人
9.841
粮食作物
万亩
31．71
磷酸一铵
上年农民
人均纯收入
元
3831
水稻
万亩
30
磷酸二铵
土肥技术员
人
5
小麦
万亩
氯化钾
7419
中级以上
人
3
玉米
万亩
1.2
复混肥料
14838
化验室面积
㎡
220
大豆
万亩
0.51
配方肥料
19784
仪器设备
台套
13
红薯
万亩
0.9122
配肥站
价值
万元
西瓜
万亩
0.3383
生产能力
万吨
注：
肥料用量和自产量均指实物量
2、施肥情况
项目
单位
水稻
小麦
玉米
大豆
常规
施肥
面积
万亩
28．0
0．15
亩产
公斤/亩
350．0
1500．0
单价
元/公斤
1.60
有机肥用量
公斤/亩
1500．0
化肥总用量
公斤/亩
18．85
氮肥
公斤/亩
10.2
磷肥
公斤/亩
3．0
钾肥
公斤/亩
5．6
中、微肥
公斤/亩
0.05
测土
配方
施肥
面积
万亩
2．0
亩产
公斤/亩
380．0
单价
元/公斤
1.60
有机肥用量
公斤/亩
1500．0
化肥总用量
公斤/亩
17.6
氮肥
公斤/亩
7．6
磷肥
公斤/亩
3．0
钾肥
公斤/亩
6．0
中、微肥
公斤/亩
1
效益
增产
公斤/亩
30．0
节肥
公斤/亩
1．2
增收+节支
元/亩
54．0
注：
有机肥料用量指实物量，化肥用量指折纯量
附件2：
2008年测土配方施肥补贴项目县基本情况统计表
大余县：
内容
序号
项目县名称
申请补贴项目资金（万元）
2006年耕地面积（万亩）
2006年农作物播种面积（万亩）
计划推广应用测土配方施肥技术面积（万亩）
计划采集土壤样品数（个）
计划布置3414田间试验数（个）
计划推广施用配方肥面积（万亩）
计划推广应用的主要作物名称
2005年巩固项目县
2006年续建项目县
2007年续建项目县
2008年新建项目县
大余县
60.0
22.0
49.46
30.0
1500
5
10
水稻
升级会员 