土地开发实施流程.docx

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土地开发实施流程

土地一级开发具体实施流程表

实施阶段

程序

文件及内容

文件需要单位

文件来源

拟用时间

费用

备注

计划编制

依据

政府产业政策

土地储备中心

区政府

1个

工作日

无

区城市总体规划

土地储备中心

区规划分局

1个

工作日

无

控制性详细规划

土地储备中心

区规划分局

1个

工作日

无

区土地利用总体规划

土地储备中心

区国土分局

1个

工作日

无

报批市政府计划

区土地年度供应计划

土地储备中心

区国土分局

1个

工作日

无

区土地年度利用计划

土地储备中心

区国土分局

1个

工作日

无

区土地储备开发总体思路

土地储备中心

区国土分局

1个

工作日

无

前期筹划----

原土地所有者或使用者对土地一级开发意见

村民代表大会决定

土地储备中心

村委会

无

村委会决定

土地储备中心

村委会

无

乡、镇政府批复意见

土地储备中心

村委会

无

区政府批复意见

土地储备中心

村委会

无

土地一级开发申请

区国土分局

村委会

无

国有土地使用者决定

土地储备中心

国有土地使用者

无

国有土地使用者上级

主管单位意见

土地储备中心

国有土地使用者

无

----前期筹划

编制土地一级开发实施方案（详见附件2）

国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件1）

土地储备中心

国有土地使用者

无

征地工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质的编制单位

累计

拆迁工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质的编制单位

累计

市政建设工作方案

土地储备中心

储备机构或有资质的编制单位

累计

土地供应方案

土地储备中心

储备机构或有资质的编制单位

累计

市政规划设计咨询

储备机构或有资质的编制单位

相关单位

规划设计方案汇总

市规委规划设计院

储备机构或有资质的编制单位

收

规划设计方案审批

市规委

储备机构或有资质的编制单位

无

规划平面位置图

土地储备中心

区规划分局

无

地形图

土地储备中心

有资质的测绘单位

收

控制性详细规划

土地储备中心

区规划分局

无

用地钉桩成果报告

土地储备中心

有资质的测绘单位

收

项目设计方案

土地储备中心

有资质的设计单位

收

现状情况

储备机构或有资质的编制单位

村委会和原土地

使用者

否

周边房地产市场价格

土地储备中心

市场调查

否

投资方案

储备机构或有资质的编制单位

储备机构或有资质的编制单位

累计

考古勘探报告

储备机构或有资质的编制单位

储备机构或有资质的编制单位

收

征询意见和审批-------

请示与批复

土地一级开发实施方案请示

市国土局

区国土分局

否

土地一级开发实施方案请示

区政府

区国土分局

否

土地一级开发实施方案批复

区国土分局

市国土局、区政府

否

Ppt

文

档

土地一级开发申请

市土地储备中心

区土地储备中心

否

乡镇、区政府相关文件

市土地储备中心

区土地储备中心

否

地形图1：

2000（3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

收

土地一级开发地块情况说明

市土地储备中心

区土地储备中心

否

申报日期前一个月内的现场照片（3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

否

规划审批文件复印件（3份）

市土地储备中心

区土地储备中心

否

市联席会

Ppt文档

市联席会

市土地储备中心

否

土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）

市联席会

市土地储备中心

否

-------征求意见和审批-------

确定土地一级开发主体

制定土地一级开发主体

招标方案

区国土分局

区土地储备中心

否

区国土分局局长办公会

确定招标底价

区国土分局

区国土分局

否

区联席会审定招标底价

区联席会

区国土分局

否

招标底价申请

区政府

区联席会

否

编制招标文件

区土地储备中心

区土地储备中心或有资质的编制单位

否

发布《招标公告》

投标意向者

区国土分局

否

购买招标文件

投标意向者

区土地储备中心

收

现场踏勘、答疑和招标前会议

投标意向者

区土地储备中心

否

成立评标委员会

区国土分局

评标专家

否

投标人交纳投标保证金

区土地储备中心

投标意向者

收

招标、开标、唱标

评标委员会

投标意向者

否

评标

评标委员会

投标意向者

否

确定中标人

投标意向者

区国土分局

否

发出《中标通知书》

投标意向者

区国土分局

否

退还未中标人的保证金

未中标人

区国土储备中心

否

申请与批复

土地一级开发

土地一级开发申请

市国土局

开发主体

否

下达一级开发批复

国资项目由市发改委

土地一级开发批复

开发主体

市国土局

否

开发合同

签订土地一级

土地一级开发合同

土地储备中心

开发主体

土地储备中心

开发主体

否

-------征求意见和审批

预审

用地

（详见附件3）

区国土分局

申请人

否

项目核准

给区级提交的申请

（详见附件4）

区发改委

相关单位及开发主体

20个

工作日

给市级提交的申请

（详见附件5）

市发改委

相关单位

20个

工作日

（选址）意见书

征求规划

（详见附件6）

相关单位及开发主体

市规委

20个

工作日

土地一级开发主体工作

市建委建设意见

开发主体

市建委

否

市交通委交通评价意见

（详见附件7）

开发主体

市交通委

20个

工作日

否

市园林局古树处理意见

开发主体

市园林局

否

市文物局文物保护意见

（详见附件8）

开发主体

市文物局

20个

工作日

否

市环保局环境评价意见

（详见附件9）

开发主体

市环保局

否

市政专业部门市政接用意见（详见附件10）

开发主体

市政专业部门

否

征地

用地批准（详见附件11）

区国土分局

申请人

否

收回国有土地使用权

原土地使用者收购申请

土地储备中心

原土地使用者

否

权属调查

土地储备中心

原土地使用者

收

征询规划意见

土地储备中心

区规划部门

否

费用测算

土地储备中心

评估机构

收

收购方案请示

区政府

土地储备中心

否

收购方案批复

土地储备中心

区政府

否

收购补偿

原土地使用者

土地储备中心

否

权属变更

市国土局

原土地使用者

土地储备中心

否

交付土地

土地储备中心

原土地使用者

否

组织实施土地一级开发-------

办理征地手续

耕地开垦费

市国土局

开发主体

1.5-1.8万元/亩

防洪费

市国土局

开发主体

1.33

万元/亩

超转费

市国土局

开发主体

300

元/亩

新增建设用地使用费

市国土局

开发主体

1.13

万元/亩

下发市政府用地批复

开发主体

市国土局

否

公告

市政府用地批复

土地所有者

区政府

10日

工作日

否

拆迁手续

核发集体土地房屋拆迁

许可证（详见附件12）

开发主体

区建委

30个

工作日

否

核发城市房屋拆迁许可证（详见附件13）

开发主体

区建委

30个

工作日

否

市政基础设施建设

（详见附件14）

开发主体

市政委

否

组织实施征地

协商征地补偿

村集体、开发主体

村集体、开发主体

否

村民大会或村民代表大会

村集体

土地使用者

否

公示征地补偿协议

土地使用者

村集体

否

监督与听取村民意见

土地管理部门

土地使用者

否

报送征用土地方案

区政府

区国土分局

否

征地公告

乡镇、村

区政府

否

支付征地补偿费

土地所有者及

土地使用者

征地单位

否

征地补偿费监管公布

乡镇、村

土地管理部门

否

土地变更

征地单位

村集体

否

实施拆迁

开发主体

办理征地结案表

（详见附件15）

市国土局

开发主体

-------组织实施土地一级开发

地批准书

领取建设用

市政府用地批复

市国土局

开发主体

否

各项征地费凭证

市国土局

开发主体

否

征地结案表

市国土局

开发主体

其他材料

市国土局

开发主体

否

市政基础设施建设

开发主体

审核土地一级开发成本

所有支出凭证

审核单位

开发单位

收

土地一级开发实施方案

审核单位

开发单位

收

招标底价

审核单位

开发单位

收

中标通知书

审核单位

开发单位

收

其他资料

审核单位

开发单位

收

组织验收土地

土地一级开发实施方案

验收小组

开发单位

否

开发情况介绍

验收小组

开发单位、监督

单位、监管单位

否

现场踏勘

验收小组

开发单位

否

验收报告

市国土局

验收小组

否

收回国有土地

签订土地开发费支付和

土地转交协议

开发单位

土地储备中心

开发单位

土地储备中心

否

支付土地开发费

开发单位

土地储备中心

否

移交土地

土地储备中心

开发单位

否

纳入政府土地储备库

区政府

土地储备中心

否

入市准备

依据市政府年度土地供应计划

平谷区国民经济发展计划

土地储备中心

区政府

1天

否

宏观调控和

房地产市场运行情况

土地储备中心

市场调查

1天

否

储备开发土地情况

土地储备中心

土地储备中心

1天

否

确定土地出让价格

规划意见书

土地储备中心

首规委

否

评估报告

土地储备中心

评估机构

收

分土地储备中心初审意见

市土地储备中心

土地储备分中心

2天

否

Ppt文档

市土地储备中心

土地储备分中心

否

确定土地出让方案

编制方案

区国土分局

土地储备中心

否

方案报批

市国土局

区国土分局

否

出让公告

公告