16工程招标控制程序.docx
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16工程招标控制程序
1.目的
规范工程招标程序，选择合格的设计单位、勘察单位、检测单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位，监督控制设计、勘察、检测全过程，使其做到技术先进、经济合理，确保工程质量、进度、投资等目标的实现，完善建筑市场并在建设市场中引入竞争的机制。
2.适用范围
适用于本公司所有开发项目的设计、勘察、检测、施工、监理、造价咨询等单位的招标工作。
3.职责
3.1公司招投标领导小组负责决定公司招标工作中的重大事项，指导和协调单位的招标活动，负责审批招标方案及审批入围单位。
3.2计划合约部负责公司咨询、监理、施工、材料设备供货类招标的组织工作，并负责其它类招标过程的协助工作。
3.3设计研发部负责设计、勘察、检测单位的招标的组织工作。
3.4开发部负责土地征用（转让）、报建类的招标的组织工作。
3.5市场部负责广告、策划、推广、租赁类招标的组织工作。
3.6营销部负责营销代理类、房屋销售类招标的组织工作。
3.7财务部负责担保、贷款、融资类招标的组织工作。
3.8综合部对整个招标过程进行监督。
4.控制要求和方法
4.1控制要点
4.1.1招标领导小组负责确定招标方式，审批入围单位及定标。
4.1.2招标领导小组负责审批招标文件和评标办法，确保招标过程符合国家和集团相关规定。
4.1.3招标领导小组负责定标工作。
4.1.4招标领导小组决定招标过程中的重大事项。
4.2招标过程控制
4.2.1招标方案的确定
A.按照《西安沣东地产有限公司招投标管理暂行办法》相关规定执行。
B.原则上所有的招标需设拦标价招标，不设拦标价的招标需经招标领导小组审批。
4.2.2入围单位的选择
A.信息的收集
a）计划合约部部通过招标公告、查询等方式收集整理供方资料，建立“投标单位报名表”。
b）“投标单位报名表”中应包含：
营业执照、税务登记证、资质证书、法人委托书、以往业绩、获奖证书等相关资料。
B.选择标准
a）具有国家政府主管部门颁发的资质证书、营业执照。
b）近年内具有不少于3个同类工程服务项目，且行业内信誉良好。
c）近三年来未出现过较大的质量、安全事故及经济纠纷。
d）在以往合作中，服务积极、主动、态度良好。
e）招标内容的其它要求。
C.资格预审初审（如有时）。
招标代理机构负责编制资格预审文件，经责任部门审核后，由招标代理机构向报名单位发出。
招标代理机构对投标人递交的资格预审申请书按照资格预审文件的要求进行审查，根据审查结果确定初审合格的投标单位，并编写《初审报告》。
D.根据项目的技术难易程度和招标工作的时间等情况，协商确定是否对考察初审合格单位进行考察。
不进行考察的项目由责任部门根据《初审报告》填写《入围单位审批表》（见附表三），经审核确定最终资审合格的投标单位。
E.进行考察的项目，由责任部门负责组织（施工类、材料设备类考察由工程管理部、项目部组织），并由相关部门、招标代理机构代表共同进行考察并形成《考察报告》。
根据《初审报告》和《考察报告》并结合该项目的实际情况，由责任部门编制《终审报告》并填报《入围单位审批表》，经审核确定最终资审合格的投标单位。
《入围单位审批表》报招标领导小组办公室备案。
F.在省市招标办招标的总包工程及工程监理项目，由招标代理机构编制《资格预审备案书》，经责任部门审核后报省市招标办备案。
C.由计划合约部组织项目部、工程部、设计研发部、综合部对报名单位进行考察，完成后编写考察报告并上报招标领导小组会议审批。
4.2.3招标实施前的准备
A.招标负责部门根据“项目总施工进度计划”和“项目专项计划”编制各阶段招标工作计划，并负责按计划组织实施。
B.由责任部门组织相关部门对招标文件进行审核，重要招标项目的招标文件还应报请招标领导小组审核。
C.施工招标由计划合约部负责提供甲方直供材料、甲方认质认价材料及乙方自供材料范围划分明细；并提供相应的材料核算参考价格。
D.项目部负责提出施工条件、施工要求、主要工期节点并组织相关部门进行专题讨论。
E.由设计研发部提供招标用施工图纸、工程技术要求。
4.2.4招标实施阶段控制
A.招标负责部门填写发标纪录，确保发标资料的准确性。
计划合约部、项目部和设计研发部共同做好投标单位的保密工作。
B.招标负责部门负责组织方案介绍、施工现场踏勘、招标答疑等工作，并负责编写答疑纪要。
C.招标负责部门依据标书工本费及图纸押金收据向入围投标单位发放标书。
D.招标负责部门负责按方案组织开标工作并在3日内发出开标会议纪要。
E.公示期满，经招投标领导小组确定中标单位后，招标负责部门负责办理中标通知书，并发放给中标单位，同时准备合同的拟定和谈判。
F.中标单位进场3日内，招标负责部门负责将招标文件及中标单位的投标文件副本（复印件）提供给项目部。
G.合同签订后，应在3日内向项目部提交合同副本（复印件），并在15日内进行合同交底。
H.签订合同后7日内，应向综合部移交合同正本一份。
4.2.5合同的评审和签订
合同评审采用会签的方式并按照《合同评审控制程序》执行。
4.3供方的管理
4.3.1招标负责部门应建立“合格供方库”，并对其服务变化情况随时记入档案。
4.3.2招标负责部门每半年对供方进行一次复评，评价前，由招标负责部门向相关部门发放“合格供方评价调查表”收集供方合作信息，收集齐后，由招标负责部门对各供方进行评价并填写“供方评价表”，组织相关部门评审，形成会议纪要，纪要中应包含合格供方名单和撤销合格供方资格的不合格供方名单，报招标领导小组会议审批，批准后形成新的“合格供方名单”。
4.4招投标工作的后评价
4.4.1招标过程中的评价
A．招标负责部门在招标结束后，在部门例会上应对招标过程进行总结，并汇总已出现的问题或值得推广的经验。
B．招标负责部门在合同签订过程中，对招标过程中出现的问题或值得推广的经验每半年写出一份相应的报告。
4.4.2合同执行过程中的评价
合同签订后，招标负责部门每季度对合同执行部门进行回访，对合同执行中出现的问题或值得推广的经验写出相应的报告。
4.4.3合同履行后的评价
A．对在执行过程中存在问题的合同，招标负责部门组织相关部门进行专题会议讨论，形成会议纪要。
B．在项目工程结算完成后60日内，招标负责部门完成“某项目合同执行情况报告”，并提交招标领导小组。
5.支持性文件
5.1合同评审控制程序
5.2招投标管理暂行办法
6.记录
6.1投标单位报名表QJL/JFZY/0744002－01
6.2投标单位推荐表QJL/JFZY/0744002－02
西安沣东地产有限公司
招标项目申请表
项目编号：
项目名称
项目规模
项目前期准备
情况
发包内容
标段划分
标的额
招标方式
招标组织形式
图纸提供时间
发标时间
开标时间
资质要求
业务部门
分管领导
总经理
西安沣东地产有限公司竞价谈判项目申请表
项目编号：
项目名称
项目规模
项目前期准备
情况
采购内容
标段划分
标的额
图纸提供时间
要求进场时间
采购方式
资质要求
业务部门
分管领导
总经理
西安沣东地产有限公司入围单位审批表
项目编号：
项目名称
项目规模
发包内容
资质要求
入围单位
企业资质
注册资金
近三年业绩情况
业务部门
分管领导
总经理
西安沣东地产有限公司
招标文件审批会签单
项目名称
文件名称
经办部门
会签经办人
经办部门
意见
签名日期
会签部门
会签意见
签名日期
签名日期
分管领导
签名日期
总经理
签名日期
西安沣东地产有限公司
招标项目结果审批表
项目编号：
项目名称
招标范围
是否编制
最高限价
上限控制价
招标、采购方式
招标组织形式
开标时间
开标地点
投标单位
资质要求
投标单位
数量
评标结果
名次
单位名称
得分
报价
服务期限
1
2
3
拟中标单位
中标价
其他说明
业务部门
分管领导
总经理
西安沣东地产有限公司
竞价谈判（特殊采购）项目结果审批表
项目编号：
项目名称
采购范围
是否编制
最高限价
上限控制价
采购方式
谈判次数
开标次数
投标单位
资质要求
投标单位
数量
评标结果
名次
单位名称
得分
报价
服务期限
1
2
3
拟中标单位
中标价
其他说明
业务部门
分管领导
总经理
西安沣东地产有限公司
小额采购审批表
项目编号：
项目名称
采购项目名称
采购范围
供应单位
采购方式
是否签订合同
采购申报金额
采购审定金额
其他说明
业务部门
分管领导
西安沣东地产有限公司
招标结果备案表
项目编号：
招标人
项目名称
项目规模
招标范围
是否编制
最高限价
上限控制价
招标方式
招标组织形式
开标时间
开标地点
投标单位
资质要求
投标单位数量
评标结果
名次
单位名称
得分
报价
服务期限
1
2
3
中标单位
中标价
其他说明
招标人
（盖章）
联系人
联系方式
西安沣东地产有限公司
谈判记录
约谈项目
第几次约谈
时间
约谈地点
参加人员
约谈单位
约谈内容
谈判结果
会签
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