我县文化产业发展现状与对策.docx
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我县文化产业发展现状与对策
我县文化产业发展现状与对策
文化产业是社会主义市场经济及文化事业不可分割的组成部分，随着我县经济社会的发展，文化事业产业化的内在要求越来越强烈，运行模式已打破了仅由“国办文化”一家的模式，形成了国家、集体、社会、个人一齐上的格局。
经过近几年的努力，我县文化产业已初具规模，现就我县文化产业发展现状、存在问题和应采取的对策措施等方面作一汇报：
一、文化产业发展现状
近几年，我县十分重视文化产业的发展，把发展文化产业作为繁荣群众文化、丰富群众生活、促进经济发展的重要工作来抓。
目前我县文化产业正朝着健康有序的方向发展，主要表现在以下三个方面：
一是文化市场比较繁荣。
文化服务以商品形式进入象山经济流通领域已有近二十年，在这期间，我们始终本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管理准则，积极培育和发展文化市常经过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目也日趋多样化、现代化，初步形成了音像、娱乐、演出、电影、美术、文物、图书、游艺、网络文化、印刷业等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的新格局。
到目前止，全县各类文化经营单位（户）651家，其中网吧87家，歌舞厅62家，卡拉ok音乐茶座25家，书报刊销售出租店108家，电子游戏机室7家，营业性演出团体（个人）11个，演艺场所12家，音像零售出租单位101家，录像放映厅8家，经营性体育项目65家，印刷业164家（包括印刷企业、打字店），美术经营1家。
文化市场的繁荣，既丰富了全县人民的精神生活，也改善了投资环境，促进县域经济持续快速发展。
据初步统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税数千万元，同时还明显促进了饮食、交通、宾服等其他三产的发展。
二是文化经营单位发展迅速。
象山县新华书店在市场竞争日趋激烈的形势下，及时转变观念，努力提高服务质量，增强服务技能，开展优质服务，在坚持图书门市销售的同时，组织人员送书下乡和送书到校，取得了较好的图书销售业绩，近几年年销售额均在1600万元以上，自身实力不断壮大。
为培养文艺后备人才，增强文化发展后劲，同时为发展文化产业，我们于1999年7月由社会力量投入近100万元创办了全市首家艺术类职业高中——象山艺术学校，该校并于XX年升为职业中专，现学校开设了越剧表演、器乐演奏、声乐、舞蹈、宾服等专业，有学生120余名，已形成一定的规模，前几届毕业生就业率达90%以上，今年更是呈现了火爆的局面，就业率达100%，优秀毕业生供不应求。
县文化馆于XX年开办了艺术培训中心，开设美术、声乐、成人舞蹈等培训班，收到了一定的经济效益。
县图书馆在1997年创办了以销售图书、音像制品、文具用品、打字复印为主的经济实体——读者文化服务中心，4年来共创利26万元。
在此基础上，县图书馆还自筹资金40余万元购置30台电脑，开设了计算机信息服务窗口——东海网景（现已停业），取得了一定的经济效益。
XX年3月，我们开办了象山半岛演出策划公司，为促进我县文化与外界的交流，丰富群众的文化生活，演出公司充分挖掘演出市场，发挥演出经纪机构职能，平均每年引进各种a类演出团体20余家。
在过去的几年里，已相继引进了乌克兰斯拉夫人歌舞团、黑龙江大庆歌舞团、宁波小百花越剧团、长春长影乐团、朝鲜牡丹峰杂技团等，成功策划了“开渔节晚会”、“黑土情”、“税务之歌”等大型组台文艺晚会，取得了良好的经济和社会效益。
此外，我县充分利用本土文化资源，鼓励社会力量办文化产业，利用我县是“中国民间艺术（竹根雕）之乡”这一特色文化资源优势，目前正扩大生产规模，大力发展，兴建竹根雕艺术馆“德和堂”来进一步扩大影响；挖掘民间剪纸艺术，包装推出谢才华剪纸，剪纸作品产业化的路子已迈出坚实的步伐。
三是旅游与文化结合方兴未艾。
歌舞厅、卡拉ok厅等曾经深受群众欢迎的娱乐场所已渐渐失去了吸引力，这些娱乐场所营日趋困难。
而演艺市场在逐渐升温，特别是开放式、敞开式的露天广场文艺逐渐被群众接受。
特别是近年来，我们致力于开发旅游业，以举办“开渔节”、“海鲜节”等具有丰富渔文化内涵的节会为载体，挖掘海景、海防遗址、游客参与度高的海上娱乐活动，促进了文化产业的发展。
比较典型的有中国渔村（一期工程）的建成开放和石浦渔港古镇的旅游保护开发，使我县旅游与文化得到了有机结合。
二、存在的主要问题
一是政府缺乏较稳定的政策，使有些文化产业一哄而上，如电子游戏机室，XX年我县曾达89家，经过7、8、9三个月的专项整治，压减到26家，XX年又要求进行压缩和兼并，至XX年11月底，已关闭了电子游戏机营业场所19家，收缴整机271台，使全县电子游戏机经营场所压减至7家。
对此，文化经营户纷纷反映政策不够稳定。
对“网吧”的管理也存在同样的问题。
二是缺乏宏观调控和引导力度，几年来我县歌舞娱乐市场经营结构呈现重复式、平面式的粗放型状态，如歌舞厅、卡拉ok厅、电子游戏机等都是一哄而上，导致多、弱、孝散的局面，最后以撤、扩、并整顿告终。
三是文化产业是朝阳产业，缺乏文化产业经营和管理人才。
三、下步对策措施
文化产业是朝阳产业，20世纪90年代以来，已成为全球发展最快的产业之一。
在美国、日本、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，文化产业已成为国民经济的支柱产业。
文化产业的发展既能够为社会提高丰富的精神文化产品，也能够涵养税源、解决就业，同时也是促进文化大县建设的最直接、最有效的途径。
从目前来说，我县的文化产业尚处于初级阶段，发展潜力和发展空间巨大。
今后一个时期，我们将坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以体制改革和科技创新为动力，着力提升综合实力和竞争力，积极为文化大市、文化大县建设服务。
一是加强文化产业规划，调整文化
产业结构。
“十五”末及今后一段时期，我们将重点发展文化旅游业，改造提升传统文化产业，创新拓展边缘文化产业，初步形成行业门类齐全、内部结构合理、地域特色鲜明、整体效益显著的梯度文化产业体系。
着力做好旅游与文化相结合的文章，充分利用历史文化资源和半岛海洋资源，推出一批富有地域文化特色的旅游文化活动和文化旅游产品。
改造提升影视娱乐业、演出业、体育健身业、图书音像发行业等传统文化产业，使之成为象山文化产业的支柱型产业。
增强政府宏观调控和引导力度，提高文化产业档次。
目前我县文化经营单位存在规模孝档次低等现象，今后在审批过程中应注重这个问题，切实加强引导力度，不断提高文化产业的档次和水平。
二是深化改革，努力形成有利于文化产业发展的体制和机制。
遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，借鉴经济领域改革的历史经验和有益做法，加大改革力度，激发内在动力。
切实转变文化行政部门职能，理顺关系，实行政事分离、政企分开，逐步实现由办文化向管文化转变。
区分性质，分类指导，积极推进文化企事业单位改革。
加快经营性文化事业单位向文化市场主体转变，造就一批自主经营、自我发展、管理科学的文化企业。
将充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。
三是加强文化市场管理，维护市场经营秩序。
认真贯彻国家有关出版管理、文物保护、著作权、专利、版权保护和文化市场管理法规。
坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场，做到“以管理促规范，以规范促发展”。
同时加强对文化经营户的法制教育，增强他们依法经营的自觉性；加强对文化市场管理执法人员的法制培训，规范执法行为，提高执法水平，积极推进我县文化市场依法管理工作。
四是加强文化产业经营管理人才队伍的建设。
人是搞好事业的关键，文化产业的发展离不开要有一大批既懂文化管理又悉产业经营的人才，我们要注重这方面人才的引进和培训工作。
以科学发展观指导县市域经济发展
以科学发展观指导县市域经济发展科学发展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的发展道路和发展模式。
发展县（市）域经济，必须坚持以科学的发展观为指导，全面把握市情，科学确定思路，突出发展重点，遵循发展规律，努力实现经济、社会、工农、城乡、人与自然等全面协调可持续发展。
一、全面把握市情，科学谋划发展思路坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划市域经济发展思路。
一是从全局的角度定位市域经济发展方向。
坚持通观全局、把握大局，综合审视沱江地理区位、发展态势和人文特点，找准优势和不足，从区域经济体系的角度合理定位。
沱江是三峡和三峡的东大门，区位优越，交通便捷，工业发展条件好，农副产品资源丰富，在三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市建设的过程中，沱江发展优势突出，发展潜力巨大。
我们立足湖北和三峡发展的大格局，努力把沱江建设成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市。
二是从全面发展的角度确定市域经济发展战略。
在制定市域经济发展战略和发展思路时，把经济和社会发展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾物质文明、政治文明、精神文明的发展，坚定不移地走“一主三化”之路，制定和实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”发展战略，切实做到经济发展、社会发展和人的全面发展有机统一。
二、突出工作重点，着力培育发展优势坚持全面、协调、可持续发展，需要兼顾发展的各个方面，但是不能对各项工作平均使用力量。
在统揽全局时，必须正确决定每一时期的工作重心，抓住主要矛盾，突出发展重点，着力培育发展新优势。
（一）大力实施“工业立市、项目强市”战略，加快建设工业主导型经济强市。
针对沱江过去是农业大市、工业不发达的实际，把项目建设特别是工业项目摆在各项工作的重中之重，通过推进项目建设，加快工业化进程，以工业的发展强市富民。
近两年市财政安排5000万元资金扶持工业项目建设，用于工业园区基础设施建设和重大项目配套。
近年来，全市共开工建设项目198个，已完成投资38.1亿元，其中投资过亿元的项目13个。
今年以来，全市已竣工和在建项目62个，累计完成投资18.1亿元。
在今年已开工建设的项目中，投资过亿元的10个，投资5000万元至1亿元的8个，投资1000万元至5000万元的29个。
项目建设拉动工业经济高速增长。
今年全市规模以上工业企业可完成工业总产值35亿元，同比增长31.6％；其中市属规模以上工业企业可完成工业总产值28.4亿元，增长26.2％；实现销售收入24.1亿元，增长26.2％；实现利税总额2亿元，增长29.9％。
全市规模以上工业企业已达68家，其中17家是去年以来新增的企业。
预计经过3－5年的努力，全市可培养税收过亿元的企业1个以上，税收过千万元的企业10个以上，税收过500万元的企业20个以上，税收过100万元的企业50个以上。
一批项目的引进投产，壮大了财源，增强了财政实力，20xx年至20xx年，全市镇级财政收入因政策性减收，由11392万元调减至6660万元，下降4732万元，而全市财政收入由22464万元增长至30538万元，增加8074万元，主要是新增工商税收支撑了财政收入的持续增长。
（二）深入推进农业产业化，加快发展农业农村经济。
当前中央高度重视“三农”问题，出台一系列政策措施扶持农业发展。
我市全面落实党的惠农政策，大力发展农业和粮食生产，今年全市粮食种植面积达到68.6万亩，增长8.4；预计全市粮食总产26.9万吨，增长11.2。
大力发展特色农业，全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到较快发展。
在抓好当前增收项目的同时，着眼建立农民增收的长效机制，坚持以现代工业理念谋划农业，深入推进农业产业化，全市规模以上农业产业化龙头企业已发展到36家，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人；全市优质黄桃、柑桔、蘑菇等基地建设初具规模；今年又着手推进5万亩速生丰产林、10万平方米蘑菇、1万亩黄桃、5万亩砂梨品改等农业十大工程，目前进展顺利。
温家宝总理在视察沱江时，对我市农业和粮食工作给予了高度评价。
（三）统筹城乡经济发展，积极推进城镇化。
加快中心城区建设步伐，以建设现代化工业城市为目标，拓展城市骨架，配套基础设施。
按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程；城北变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造⒌缧派枋├┤莞脑旎?
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00万元的企业已达14家，工商税收占该镇镇级收入的比重达80以上。
三、着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作正确处理当前利益与长远发展的关系，牢固树立正确的政绩观，着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作。
（一）正确处理经济发展速度与质量效益的关系，切实注重经济质效。
坚持以经济建设为中心、以提高经济质效为重心不动摇，把加快发展与提高经济增长的质量和效益有机结合起来。
在工业发展上，坚持走新型工业化道路，从产业特色和竞争优势出发，通过招商引进培育新兴产业，通过技术改造提升传统产业，全市培育了食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业，形成了化肥、水泥、优质米、优质棉产品、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。
在农业发展上，坚持不懈推进农业结构调整，大力发展特色农业，培育农业精品名牌，深入推进农业产业化经营。
在项目引进上，坚持招商引资与结构调整结合，着力引进环保型、财源型、规模型项目，增强了发展后劲，优化了财源结构。
（二）正确处理改革、发展、稳定的关系，深入推进各项改革。
一是深入推进农村税费改革。
20xx年农村税费改革后，全市农民负担总额为5157.45万元，比1999年下降49.56,比20xx年下降35.47；20xx年再次下降5.54；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低3个百分点的政策，全市农民负担总额2883.45万元，下降40.81，亩平负担45.82元，减少31.21元，人平负担77.2元，减少52.69元。
税改工作经省考核验收被评为优秀等次。
二是全面推进企业改革。
对市属409家国有集体企业彻底推进民营化改革，全面完成改革改制任务。
今年重点对三棉（东大）、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。
三是扎实推进事业单位人事制度改革。
20xx年全市在职财政供养人员由10384人减至8727人，减幅15.96；清退非在编人员1121人，减少财政支出930万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制3881人，改革中聘用3784人，有489名教师待聘。
（三）正确处理眼前利益与长远发展的关系，切实注重环境创新。
努力营造良好环境，构建投资洼地，增强县（市）域经济发展的感召力。
一是着眼于亲商和商，在服务内涵上拓展与延伸。
做到发展无“禁区”，只要国家没有明令禁止，只要符合“三个有利于”标准，就允许发展、一路绿灯。
做到建设无障碍，对重大项目坚持“一个市级领导联系，一个专班服务，一个奖惩责任”，及时解决项目建设中的困难和问题；做到经营无干扰，对工业企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”（收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书）制度。
二是着眼于制度建设，在服务机制上拓展与延伸。
从制度创新入手，组建“一组三心”，即“优化经济发展环境领导小组”、“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位优质高效的管理服务体系。
出台《沱江市鼓励外来投资优惠办法》，对各项投资优惠政策进行统一规范。
XX年6月，经过学校的层层筛选，我终于通过了西部计划的选拔，成为了一名光荣的西部计划志愿者。
经过在株洲的短暂培训之后，于7月31日来到团武冈市委开始我的志愿者生活。
转眼间，来到武冈已经4个多月了。
从之前的菜鸟选手到现在在有些事情上也可以独当一面的基层团组织工作者；从原来的语言不通到现在学会唱一些简单的本地民歌……这几个月的时间里，我觉得自己真的学到了不少东西。
这个月，按照“基层工作学习体验月”活动的要求，我利用周末的时间到龙田乡展开这次的活动。
在基层工作的学习和生活中，我学到了很多在学校和机关里学不到的东西。
下面，我就这一个月来，参加基层工作学习体验的情况总结一下：
一、熟悉环境，体验基层
经过前面几个月在团市委的工作，也积累了一定的工作经验，学会了怎样去处理一些团组织工作中的基本问题。
但是由于到农村和社区基层学习的机会不是很多，所以还得重新去一步一步地学习。
刚开始的时候确实遇到了一些问题。
首先，不像在团市委机关里面，在基层，语言问题是一个不得不去面对的问题，虽然在武冈生活了快四个月了，但是语言还是个大问题，特别是在村里的时候，很多人说话语速过快、本地口语过多，使我根本就没办法了解对方说话的内容，这还是请在村里的大学生村官帮忙才得以解决。
然后，就是事先没有协调好，村里的接待人员不清楚此次活动的具体情况，安排上不是很合理，导致做了很多无用功，这种情况在第二次去的时候就没有了。
其实这些问题都是一些小问题，在村里和社区，在大家热情的帮助下，我还是很好地完成了此次基层工作学习体验活动。
二、努力工作，服务基层
得到这次基层锻炼的机会，虽然有一定的压力，不过还是特别的兴奋。
在每周末基层学习体验的过程中，我珍惜机会，努力向基层的同志们学习，积极地开展工作。
这次的活动主要是在龙田乡枧道村开展的。
在枧道村大学生村官、团支书伍英柿的帮助下，我得以了解到该村的方方面面，以及在村里顺利地开展各项活动。
在村民罗建刚家，我们对罗家四口人进行了访问，从农业生产、家庭增收、教育等方面进行了了解，并和他们一起下地里参加劳动。
在空巢老人毛雄新家，我们详细询问了基本生活情况、留守孙子的教育情况以及心理状况，帮助其做一些家务活。
通过走访的几户村民家庭，对于一般的农村家庭的基本情况有了初步的认识。
在枧道村村委会，我配合伍英柿，给村支书做了一天的助理，主要负责村委会的工作。
一天里，很多的事情要处理，除了村委会的日常工作以外，还有上级下达的任务、村民之间的矛盾等问题需要处理。
从伍英柿那里了解到，村委会的事情可以说是面面俱到，可以从各个方面锻炼一个干部的能力。
这一天的工作，确实是让我受益颇丰。
在枧道村小学，我们组织了两个年级的少先队员到村里的孤寡老人罗朝华家里参加义务劳动，帮助打扫房屋、洗衣服、陪老人聊天。
这些小朋友们都觉得这样的活动很有意义，不仅可以帮助别人，自己也能学到很多的东西。
在村委会，我们还邀请了部分没有外出务工的青年进行了一次访问，了解他们的生活状况、学习状况、工作情况以及思想状况。
由于本地条件的限制，大部分的青年都有外出打工的愿望，但是由于年龄的原因，学业结束后，只能暂时在家，等领到身份证后就会出去了。
三、发现不足，加强学习
通过几次下乡的学习体验，确实学到了很多，收获着实不少。
不过通过这段时间在农村基层的学习，也发现了许多自身的不足和需要改进的地方。
比如在处理问题上确实存在不够细心的地方（这是枧道村村支书给我提的意见），这需要我在以后的工作中随时保持认真负责的态度去完成每一件事情。
另外，由于这次下乡的时间不是很多，对于基层的了解肯定不够全面，还需要自己以后多开展这样的活动，真正地到基层中学习。
这次的学习体验活动已经结束，但是我的基层体验却才刚刚开始。
在今后的工作中，我将把这次基层工作中的经验运用于实际，更好地为武冈的发展服务。
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