二级分配的思考.docx
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二级分配的思考
二级分配运行的思考
----以管理系二级分配为参照
一、管理系二级分配运行过程中出现的情况
现从一个教师的视角，就管理系试行二级分配两年来的有关情况
总结如下，望引起重视。
1.二级分配过程中出现了利益向系领导和兼职管理人员输送的
现象。
管理系2014年分配方案实施的结果看，行政管理人员津贴分值与2013年分配方案相比虚增较多，一线专职教师津贴分值计算没有变化，稀释了津贴分值的货币含量；相对地行政管理人员津贴增加明显，一线专职教师津贴不增反减。
（见附表）.
2.系部领导既是二级分配方案规则的制定者，又是利益相关方；
其自身利益不可能完全超脱，出现了固化系领导利益、弱化一线教师利益的现象。
一线教师缺乏参与路径、缺乏话语权。
管理系14年分配方案的核心问题是对一线老师分配完全采用13年系分配方案计分办法；而对系领导等行政兼职人员分配则在13年系分配方案的基础上做了以下调整增加其津贴分值：
其一，系领导等行政兼职人员全年岗位津贴加计55%部分基数与管理系过去长期采用的基数有所扩大，现在的计分模型为：
岗位津贴+领导责任津贴+管理补贴；过去不含管理补贴。
其二，定额课时工作量统一降为220课时/年（过去分别为280、300、280），放宽超课时工作量门槛（13年方案规定超过定额即进行折算，14年方案规定超200课时以上部分才进行折算），导致系领导等行政兼职人员超课时分值与过去相比虚增较多。
以上两个变化直接导致系领导等行政兼职人员虚增较多分值，在一线专职教师分值计算没有变化的情况下，教师兼行政管理坐班人员虚增分值，稀释了分值的含金量；相对地教师兼行政管理坐班人员津贴增加，一线专职教师津贴减少。
3.二级教代会由系部领导主持召集，以决代议，议事过程中不规范化、形式化问题严重；有关涉及教工的关注等事宜作用发挥不够，反而在某种程度上成为系部领导合规化其意图的工具。
4.二级分配方案各利益参与方之间地位不平等，强势方固化自
身利益，弱势方宣示主张有顾虑，沟通、协商、讨论流于形式。
5.各系部行政领导在制定方案过程中相互沟通，互为借鉴，形
成利益共同体，强化自身利益关切、弱化其他利益群体关切；各利益关切主体之间矛盾在积聚、不和谐因素在增加。
6.二级分配赋予了系部领导分配决策权，缺乏监督机制，该改革逐渐成为阻碍教工工作积极性的重要因素，成为系部侵害教工利益的工具，成为矛盾的焦点。
二、关于今后二级分配运行的一些建议
鉴于二级分配过程中出现的一些新情况，特提出以下建议：
1.必须加强顶层设计。
建议由学院召集相关人力资源管理专家
或聘请专业管理咨询公司研讨、制定黄河水院二级分配实施细则，增加政策透明度，保证广大教工利益，避免各系部各自为政，侵犯教工利益。
2.建议将系部党政一把手的各种津补贴由学院发放；坚决避免
系部党政一把手利益与系部教工利益混同，既当运动员、又当裁判员，利用特殊身份制定有利于自身的游戏规则，与教工争利，兹生制度性腐败。
3.从院级层面明确规范系部各类人员的津补贴项目，坚决避免
系部自设津贴项目，系领导等行政兼职人员全年岗位津贴加计55%津补贴发放有无制度依据，若没有建议学院取消。
4.建立院领导与一线教工的沟通机制，要倾听各阶层、各利益
诉求主体的声音和关切，包括一线各级职称专职教师群体、兼职教师群体、行管人员群体，不能只听干部的声音。
5.加强二级分配中各种体制机制建设，避免二级分配过程中的
制度缺失，切实保证二级分配过程中的各阶层主体的利益与关切。
6.如果没有更好的体制机制理顺系部二级分配中的各种利益关
系，不能从制度层面约束系部领导的乱作为，任由负能量持续传播，建议暂停实施二级分配，仍由学院统一进行分配，这样对我院目前的大局有好处；从目前系部实施的效果看，消极的和负面的因素要多一些；同时，从中央的举措看，收入分配改革还是要集中统一好。
7.二级分配改革必须建立在是否有利于教学、是否有利于学院的发展、是否有利于大多数教工的满意和收入水平的提高、是否有利于团结与和谐的指导思想上。
否则慎行。
附：
一管理一线专职教师2014年津贴
二系行政工作教师2014年津贴
三管理系14年分配方案津贴标准
四管理系14年分配方案关键岗位津贴模型分析分析
五管理系2014年全年津贴发放一览表
六管理系2014年全年津贴分类比对
一管理一线专职教师2014年津贴（分值为153.3元/分）
注：
2013年专职教师分值为165元/分
序号
姓名
职称
课时量
津贴分值
比13年减少
14年津贴总额
1
安予苏
副教授
961.73
212.3
2437
32574.69
2
殷建国
副教授
853.68
190.74
2184
29259.52
3
王凯
副教授
620.03
144.01
1638
22091.13
4
龙瑞红
副教授
1264.27
272.85
3135
41855.19
5
陈萱
副教授
825.01
185
2117
28379
6
徐存宝
副教授
758.29
171.66
1953
26332.64
7
程云翔
讲师
1071.58
165.74
1930
25424.52
8
王作成
讲师
861.26
134.19
1567
20584.75
9
李静
讲师
919.45
142.92
1661
21930.06
10
李璐
讲师
634.73
122.71
1427
18823.71
11
刘晓静
讲师
918.39
165.26
1930
25350.88
12
刘志刚
讲师
1105.91
170.89
1989
26214.526
13
张玉玲
讲师
708.81
108.82
1263
16692.99
14
李予东
讲师
640.93
101.14
1181
15514.876
15
王威
讲师
393.96
64.09
748
9831.41
16
杨晓钦
讲师
685.30
107.79
1257
16534.99
17
张歌凌
讲师
597.71
94.66
1099
14520.84
18
张之峰
讲师
1112.86
171.93
2000
26374.06
19
常悦
讲师
712.85
111.93
1298
17170.06
20
胡艳娜
讲师
671.96
105.79
1228
16228.19
21
李慧君
讲师
590.10
93.51
1088
14344.43
22
尹友
讲师
921.43
143.21
1673
21968.41
23
余楠
讲师
1276.02
196.40
2293
30066.4
24
合计
19106.3
3377.59
39096
518067.3
二系行政工作教师2014年津贴（分值为153.3元/分）
序号
姓名
职称
课时量
14年方案
津贴分值
13年方案
津贴分值
14年比13年增加额
14年岗位津贴总额
1
周爱荣
教授
480.18
316.19
272.75
6659.35
48503.85
2
罗朝峰
副教授
402.48
216.25
4828.95
33171.98
3
吕梁
讲师
438.54
146.72
123.75
3521.30
22507.5
4
徐猛
讲师
753.07
155.39
123
4953.12
23837.15
5
邹新忠
讲师
493.39
153.31
128
3864.69
23517.26
6
田丰
讲师
521.23
139.51
115.8
3634.74
21400.94
7
蒋永旭
讲师
225.59
62.09
------
-------
9524.43
8
牛钰
讲师
433.26
114.82
90.28
3761.98
17612.81
9
聂帅
讲师
588.45
127.53
101
4067.05
19563.41
10
文静
讲师
727.28
137.12
114.05
3536.63
21033.96
11
马丽亚
讲师
329.62
89.72
84.13
856.95
13762.40
12
合计
5393.09
1658.65
39684.76
254435.7
三管理系14年分配方案津贴标准
1.岗位津贴
（1）教师岗位津贴标准（分/年）
岗位
教授
副教授
讲师
助教
津贴标准
120
80
50
30
（2）实验岗位津贴标准（分/年）
岗位
副高
中级
助师级
员级
津贴标准
60
45
30
28
（3）党政管理岗位津贴标准（分/年）
岗位
处级
副处级
科级
副科级
科员
津贴标准
55
45
40
35
30
（4）党政、教学管理干部聘为教师岗位的补贴标准（分/年）
类型
处级
副处级
科级及教学管理工作
补贴
20
15
10
2.行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%。
3.超课时奖励津贴
年超课时限额
年标准定额课时
教授
副教授
讲师
助教
专职教师
1000
300
1000
300
1000
300
1000
280
行政管理人员选教师岗位
200
220
200
220
200
220
200
200
辅导员
200
140
200
140
200
140
200
130
党政管理岗位
210
0
超课时奖励分值（分/课时）
0.3
0.2
0.15
0.1
四管理系14年分配方案关键岗位津贴模型分析分析
1.系主任津贴模型
①系主任分值模型：
教师岗位津贴120分（教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（120+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：
241.75分（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）。
②系主任分值模型分析：
系主任领取院拨系部分配部分241.75分按管理系的分配方案中的约束条件为：
全年上课=220课时。
超过部分：
200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。
③系主任分值模型实证分析：
2014年管理系主任的分值为：
241.75+200*0.3+60.2*80%*0.3=316.198分。
（全年总课时480.18）
注：
以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系主任2014年津贴总计为：
60037.17元（不含领导责任津贴45分部分的金额）。
2.系总支书记津贴模型
①系总支书记分值模型：
教师岗位津贴80分（副教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（80+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：
179.75（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）。
②系总支书记分值模型分析：
系总支书记领取院拨系部分配部分179.75分按管理系的分配方案中的约束条件为：
全年上课=220课时。
超过部分：
200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。
③系总支书记分值模型实证分析：
2014年管理系总之书记的分值为：
179.75+182.48*0.2=216.25分。
（全年总课时402.48）
注：
以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系总支书记2014年津贴总计为：
42607.98元。
（不含领导责任津贴45分部分的金额）。
3.系总支副书记津贴模型
①系总支副书记分值模型：
教师岗位津贴50分（讲师）+管理补贴15分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（50+15+25）+领导责任津贴25分（03年方案，院发）；总计：
114.5（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴25分）。
②系总支副书记分值模型分析：
系总支副书记领取院拨系部分配部分114.5分按管理系的分配方案中的约束条件为：
全年上课=220课时。
超过部分：
200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。
③系总支副书记分值模型实证分析：
2014年管理系总支付书记的分值为：
114.5+200*0.15+73.4*80%*0.15=153.31分。
（全年总课时493.39）
注：
以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系总支副书记2014年津贴总计为：
30907.26元。
（不含领导责任津贴25分部分的金额）。
4.系副主任津贴模型
①系副主任分值模型：
教师岗位津贴50分（讲师）+管理补贴15分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（50+15+25）+领导责任津贴25分（03年方案，院发）；总计：
114.5分（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴25分）。
②系副主任分值模型分析：
系副主任领取院拨系部分配部分114.5分按管理系的分配方案中的约束条件为：
全年上课=220课时。
超过部分：
200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。
③系副主任分值模型实证分析：
2014年管理系副主任的分值为：
114.5+200*0.15+18.5*80%*0.15=146.72分。
（全年总课时438.54）
注：
以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系主任2014年津贴总计为：
37338.3元（不含领导责任津贴25分部分的金额）。
5.教师津贴模型
①教师分值模型：
教师岗位津贴**分（职称分值）
②教师分值模型分析：
教师领取院拨系部岗位津贴**分按管理系的分配方案中的约束条件为：
全年上课定额=300课时。
超过部分：
1000课时以内全额计算超课时；超过1000以上部分按方案中的约束条件折算。
③教师分值模型实证分析（以管理系副教授安予苏为例）：
2014年管理系安予苏的分值为：
80+661.73*0.2=212.35分。
（全年总课时961.73）
注：
以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系安予苏2014年津贴总计为：
35574.11元（全年总课时961.73）。
同为副教授（全年总课时402.48）的总管理系总支书记2014年津贴总计为：
42607.98元。
（不含领导责任津贴45分部分院发的金额）。
五管理系2014年全年津贴发放一览表
序号
姓名
年终金额
上半年
发金额
领导责
任津贴
总额
全年
课时
1
张轶曼
10164.66
3275
13439.66
2
刘晓静
23671.58
4679
28350.58
918.39
3
徐存宝
21274.43
7486
28760.43
758.29
4
李慧君
12336.09
4679
17015.09
590.10
5
程云翔
24705.06
4679
29384.06
1071.58
6
王作成
18445.59
4679
23124.59
861.26
7
陈萱
23965.51
7486
31451.51
825.01
8
周爱荣
48804.17
11233
7200
67237.17
480.18
9
常悦
15140.68
4679
19819.68
712.85
10
李静
20204.54
4679
24883.54
919.45
11
张歌凌
13261.23
4679
17940.23
597.71
12
安予苏
28088.11
7486
35574.11
961.73
13
吕梁
32659.30
4679
4000
41338.3
438.54
14
殷建国
24272.90
7486
31758.9
853.68
15
龙瑞红
37789.86
7486
45275.86
1264.27
16
王凯
17164.52
7486
24650.52
620.03
17
余楠
28519.22
4679
33198.22
1276.02
18
王威
7684.94
4679
12363.94
393.96
19
邹新忠
26228.26
4679
4000
34907.26
493.39
20
李璐
16564.69
4679
21243.69
634.73
21
徐猛
22958.16
4679
1280
28917.16
753.07
22
文静
20346.96
4679
25025.96
727.28
23
李予东
13411.91
4679
18090.91
640.13
24
尹友
19980.10
4679
24659.1
921.43
25
田丰
20469.94
4679
1280
26428.94
521.33
26
胡艳娜
14399.68
4679
19078.63
671.96
27
朱晓曼
15874.56
2433
18307.56
28
张玉玲
13414.14
4679
18093.14
708.81
29
刘志刚
24714.99
4679
29393.99
1105.91
30
杨晓钦
14392.73
4679
19071.73
685.30
31
蒋咏絮
5945.43
4679
10624.43
225.59
32
聂帅
17824.41
4679
22503.41
588.45
33
牛钰
16163.81
4679
20842.81
433.26
34
马丽亚
14055.40
2807
16862.4
329.62
35
罗朝峰
35121.98
7468
7200
49789.98
402.48
36
张之峰
24418.82
4679
29097.82
1112.86
注：
描红部分为管理系领导和辅导员等行政坐班人员。
四位系领导分别为周爱荣（系主任、教授）、罗朝峰（总支书记、副教授）、吕梁（系副主任、讲师）、邹新忠（总支副书记、讲师）。
管理系2014年全年津贴分类比对
课时排名
姓名
职称
课时
排名
课时
贴①
行政
贴②
其他
贴③
总额
④
津贴
排名
1
余楠
讲师
1276.02
30066
----
④-②-①
33198.22
7
2
龙瑞红
副教授
1264.27
41855
----
④-②-①
45275.86
3
3
张之峰
讲师
1112.86
26374
0
④-②-①
29097.82
12
4
刘志刚
讲师
1105.91
26214
0
④-②-①
29393.99
10
5
程云翔
讲师
1071.58
25424
----
④-②-①
29384.06
11
6
安予苏
副教授
961.73
32574
0
④-②-①
35574.11
5
7
尹友
讲师
921.43
21968
0
④-②-①
24659.1
19
8
李静
讲师
919.45
21930
0
④-②-①
24883.54
18
9
刘晓静
讲师
918.39
21884
0
④-②-①
28350.58
15
10
王作成
讲师
861.26
20584
0
④-②-①
23124.59
21
11
殷建国
副教授
853.68
29259
0
④-②-①
31758.9
8
12
陈萱
副教授
825.01
28379
0
④-②-①
31451.51
9
13
徐存宝
副教授
758.29
26332
0
④-②-①
28760.43
14
14
徐猛
讲师
753.07
16554
8492
④-②-①
28917.16
13
15
文静
讲师
727.28
16804
4215
④-②-①
25025.96
17
16
常悦
讲师
712.85
17170
0
④-②-①
19819.68
25
17
张玉玲
讲师
708.81
16692
0
④-②-①
18093.14
29
18
杨晓钦
讲师
685.30
16534
0
④-②-①
19071.73
27
19
胡艳娜
讲师
671.96
16228
0
④-②-①
19078.63
26
20
李予东
讲师
640.13
15514
0
④-②-①
18090.91
30
21
李璐
讲师
634.73
18823
0
④-②-①
21243.69
23
22
王凯
副教授
620.03
22091
0
④-②-①
24650.52
20
23
张歌凌
讲师
597.71
14520
0
④-②-①
17940.23
31
24
李慧君
讲师
590.10
14344
0
④-②-①
17015.09
32
25
聂帅
讲师
588.45
15929
4005
④-②-①
22503.41
22
26
田丰
讲师
521.33
14120
9214
④-②-①
26428.94
16
27
邹新忠
讲师
493.39
13614
13720
④-②-①
34907.26
6
28
周爱荣
教授
480.18
29807
25562
④-②-①
67237.17
1
29
吕梁
讲师
438.54
12604
13720
④-②-①
41338.3
4
30
牛钰
讲师
433.26
13979
4005
④-②-①
20842.81
24
31
罗朝峰
副教授
402.48
17859
22190
④-②-①
49789.98
2
32
王威
讲师
393.96
9825
0
④-②-①
12363.94
35
33
马丽亚
讲师
329.62
10634
3119
④-
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