xx220kV输变电工程安全管理总体策划.docx

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xx220kV输变电工程安全管理总体策划

xx220kV输变电工程

安全管理总体策划

批准：

年月日

审核：

年月日

编制：

年月日

安全管理总体策划

1、概述

xx220千伏输变电工程，位于内蒙古自治区乌兰察布市xx镇市西南约9km（直线距离）处的马家库联村，马家库联村南约1.8km。

该地块地形较为平坦，土地性质为一般耕地。

站址处于xx镇西工业园区中，没有文化遗址、地下文物、古墓等历史文物，附近也没有军事设施、通讯电台、机场导航台等与变电站互相影响。

1.1工程建设意义

1.1.1满足xx镇西工业园区新增负荷的用电需求。

xx镇西工业园区内目前在建天烁公司硅铬炉项目，容量共计168MVA；在建上泰公司镍铁炉项目，容量共计165MVA；在建普源公司硅锰炉项目，容量172MVA；在建硕xx公司镍铁路项目，容量66MVA；在建新太公司铬铁炉项目，容量66MVA；在建瑞濠公司容量66MVA；在建科翰公司2台矿热炉项目，容量共计66MVA；总容量769MVA。

这些项目的建设可推动相关行业上下游产业的发展，创造一定的就业岗位，促进当地的经济发展。

为了满足上述项目负荷用电需求，电网公司需要新建配套输变电设施。

律字220kV变电站的建设，可满足xx镇西工业园新增负荷的供电需求，进一步促进地区经济发展。

1.1.2增加地区供电能力、提高地区供电可靠性和供电质量。

随着近年来高载能产业相关产品的旺盛需求，xx镇地区2座工业园区负荷一直保持快速增长。

目前xx镇工业园区西园区通过润字变为地区负荷供电，根据地区报装负荷情况，润字变现有主变容量4X240MVA，到2017年该变电站接带负荷已达800MW左右，主变已接近满载，因此润字变已无法保证新增负荷的可靠供电，该地区急需新增220kV输变电设施。

本工程的建设可保证地区负荷的用电可靠性和电网安全稳定运行，提高当地的供电质量及供电可靠性。

1.1.3为园区后期发展预留空间。

2018年前后，为了满足吉铁公司铁合金项目负荷用电需求，同时增加地区电网变电容量、提高电网运行可靠性和供电质量，内蒙古电力公司同意吉铁公司在西工业园区新建吉铁220kV用户站，并新建xx泉～吉铁双回线路为其供电。

2019年，为了满足xx镇西工业园区上泰、科翰、万洁及天烁公司等新增负荷的供电需要，xx泉变扩建第4台主变，220kV侧分列运行。

同时建设巨宝庄500kV站，接入方案为双破口xx泉～吉铁双回线路，形成吉铁通过2回220kV线路接入巨宝庄，巨宝庄通过2回500kV线路接入xx泉500kV站。

同时将庆云～xx泉500kV线路切改至巨宝庄站。

1.2建设规模

1.2.1主变规模：

律字站终期规划建设4×240MVA主变，本期新建4×240MVA主变，拟采用有载调压型变压器，电压等级220kV/110kV/35kV。

1.2.2出线规模：

1.2.2.1220kV最终出线6回，本期出线3回。

1.2.2.2110kV最终出线16回，本期出线16回。

1.2.2.335kV最终出线12回，本期出线12回。

1.2.3无功补偿设备：

规划远期每台240MVA主变低压侧装设3组12MVar无功补偿电容器；本期每台主变低压侧装设3组12Mvar无功补偿电容器。

1.3工程特点

1.3.1变电部分

本站220kV及110kV均采用户外GIS设备，35kV采用户内开关柜。

1.3.2线路部分

本工程新建律字～巨宝庄3回线路，采用律字～巨宝庄I/II回220kV线路和律字～巨宝庄III回220kV线路共2条线路分别架设。

新建线路全长约7.7km，双回路4.89km，单回路2.81km。

律字～巨宝庄I/II回220kV线路新建线路路径长度约3.4km；律字～巨宝庄III回220kV线路（含220kVxx润III线迁改段线路）新建线路长度约4.3km（新建单回路2.65km，双回路1.49km，双回路单侧挂线0.16km），其中，律字～巨宝庄III回220kV线路（本体）新建线路长度约2.2km（新建单回路0.55km，双回路1.49km，双回路单侧挂线0.16km），220kVxx润III线迁改段线路新建单回路总计约2.1km。

1.3.3设计部分

1.3.3.1节能设计

变电站建筑采用能满足环保、耐水抗渗、隔音、保温、抗震、轻质、耐火等要求的节能材料进行设计，全面综合考虑了变配电系统节能、照明节能、电采暖的采用等影响建筑物节能的各个方面。

1.3.3.2节水设计

在设计中，设置雨水收集利用系统，将站区雨水收集起来，经过一定的处理、净化，雨水的水质将达到一定的标准，可用于灌溉等，有效地节约水资源。

1.4编制目的和依据

1.4.1编制目的

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，进一步规范xx220kV输变电工程变电站新建工程建设现场安全文明施工管理，指导安全风险过程管控，全面推行工程安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和国家电网公司有关电力建设安全管理、环境管理和风险控制管理工作有关规定，实现本工程的安全文明施工和环境保护管理目标，特编制本策划。

1.4.2编制依据

包括但不限于以下文件，本策划印发后，依据文件如更新以最新版为准:

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号2014年12月1日起施行）

（2）《中华人民共和国消防法》（2008年修订）（中华人民共和国主席令第六号2009年5月1日施行）

（3）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号1998年11月29日施行）

（4）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2004年2月1日施行）

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号2007年6月1日起施行）

（6）《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令〔2010〕第24号2011年1月1日起施行）

（7）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）

（8）《绿色施工导则》（建质[2007]223号）

（9）《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640—2010）

（10）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）

（11）《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》（Q/GDW248－2008）

（12）《输变电工程施工分包管理办法》（Q/ND203020102-2016）

（13）《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q／GDW248-2009）

（14）《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）

（15）《电力建设安全工作规程》（DL5009-2013）

（16）《内蒙古电力公司输变电工程负面清单》

（17）《输变电工程标准工艺管理办法》（Q/ND203020201-2016）

（18）《输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（Q/ND203010106-2016）

（19）《输变电工程优质工程评定管理办法》（Q/ND203020202-2016）

（20）《xx220千伏输变电工程建设管理纲要》

（21）《W664Kxx站可研收口说明书完整版》

（22）《律字至巨宝庄220千伏输变电工程初步设计》

（23）现行相关设计规范、施工规范、行业标准、验收规范、评定标准等。

2、安全文明施工管理目标

2.1安全管理目标

2.1.1总体目标：

努力实现安全“零事故”。

2.1.2具体目标：

（1）不发生六级及以上人身事件。

（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。

（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。

（4）不发生火灾事故。

（5）不发生环境污染事件。

（6）不发生负主要责任的一般交通事故。

（7）不发生基建信息安全事件。

（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

2.2文明施工管理目标

依据《输变电工程安全文明施工管理办法》（Q/ND203020101-2016）要求，创建“文明施工示范工地”；保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事件，落实环境措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工现场和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化、现场施工环境满足环保要求。

3、安全文明施工组织机构及职责

3.1安委会组织机构

安全委员会组长：

白格平

安委会副组长：

周志勇

安监部：

周红兵

技术负责人：

韩明飚

质量负责人：

贺越峰

安全专责：

高宝铃

工程总监：

陆鹏

施工单位项目经理：

张力勇

业主项目部设安全管理专责，监理项目部设安全监理师，施工项目部设专职安全员，施工项目部下设的施工队设兼职安全员，作业组设安全监护人。

业主项目部安全监督人员、监理项目部安全监督人员、施工项目部安全监督人员组成工程项目安全监督网，行使本工程基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和网省公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督本工程各部门、各类施工人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。

3.2管理职责

3.2.1项目安委会

（1）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。

（2）协调解决工程建设中涉及多个参建单位的安全管理问题。

（3）定期组织召开安委会会议，并编发会议纪要。

（4）聘请专职安全监督人员开展相关工作。

3.2.2业主项目部

（1）负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐。

（2）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。

（3）制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。

批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。

组织实施工程项目安全考核奖惩措施。

（4）审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。

审核现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。

审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。

（5）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

（6）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

（7）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。

（8）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（9）负责工程项目安全信息的收集与报送。

组织开展工程项目安全管理评价工作。

负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。

（10）参与并配合工程项目安全事故的调查处理工作。

3.2.3监理项目部

（1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。

完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐。

（2）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（3）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（4）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（5）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（6）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

审查施工分包队伍及人员的安全资质文件，对施工分包全过程监督。

（7）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（8）审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况。

（9）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（10）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（11）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（12）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（13）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（14）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

3.2.4设计单位

（1）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。

（2）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（3）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事故的技术要求。

（4）对采用新技术、新工艺、新材料、新装备、新流程和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的技术要求。

（5）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（6）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。

（7）任命项目设计工地代表，解决现场安全工作中遇到的设计问题。

（8）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

3.2.5施工项目部

（1）负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。

（2）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐。

（3）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（4）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。

完善安全技术交底和施工队（班组）班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（5）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（6）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（7）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（8）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。

（9）开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。

定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（10）负责利用项目现场基建管理新系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。

（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（12）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

3.2.6调试单位

（1）严格在资质范围内承揽工程调试任务，配置现场专（兼）职安全管理人员。

（2）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。

4、安全管理

4.1安全管理台账目录

业主、监理、施工项目部按照基建安全管理规定要求制定各自安全管理制度和台帐。

包括但不限于以下目录：

4.1.1业主项目部

（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（2）管理人员安全培训证书；

（3）安全管理总体策划；

（4）项目应急处置方案；

（5）安全例会、安委会会议纪要（记录）；

（6）监理、施工报审文件及审查记录；

（7）项目安全检查及整改情况记录；

（8）安全管理文件收发、学习记录；

（9）项目安全管理评价记录；

（10）参建项目部安全考核评价记录；

（11）事故统计、报告记录。

4.1.2监理项目部

（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（2）总监及安全监理人员资质资料；

（3）安全监理工作方案；

（4）安全管理文件收发、学习记录；

（5）安全监理会议记录；

（6）施工报审文件及审查记录；

（7）分包审查记录；

（8）安全检查、签证记录及整改闭环资料；

（9）安全旁站记录；

（10）监理工程师通知单及回复单，工程暂停令、复工令。

4.1.3施工项目部

（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（2）安全管理文件收发、学习记录；

（3）安全教育、培训、考试记录；

（4）安全例会及安全活动记录；

（5）安全检查记录及整改单；

（6）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；

（7）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；

（8）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；

（9）重要临时设施验收记录；

（10）特种设备安全检验合格证；

（11）登高作业人员体检表；

（12）分包商资质资料；

（13）分包合同及安全协议；

（14）安全工器具台帐及检查试验记录；

（15）安全用品台帐及领用记录；

（16）安全文明施工费使用审核记录；

（17）现场应急处置方案及演练记录；

（18）安全奖惩登记台帐。

监理项目部应定期（每月）对施工项目部的安全台帐及安全资料进行一次全面检查，重点在各类整改通知单是否闭环、安全活动记录是否完整有效、活动开展情况是否满足上级文件要求、项目部安全管理体系是否满足《项目管理实施规划》和《安全文明施工策划》的要求。

根据检查情况，监理项目部向责任单位分别下发《监理工作联系单》，抄送业主项目部。

4.2专项施工方案管理措施

（1）施工项目部按照《国家电网公司基建安全管理规定》相关要求，明确列出本工程拟编制的专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、重大施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单和编制计划。

原则上，现场任何施工项目都必须有施工方案做指导。

对于较小、较简单的作业项目，应编制作业指导书。

（2）监理项目部认真履行质量、技术、安全的监理职责，认真审查各方案（措施）内容是否符合现场要求、是否技术可行和安全可靠、是否落实上级建设管理要求、是否按参建单位管理体系进行编审批。

要求监理项目部以监理工作联系单下发方案审查意见。

（3）施工项目部按其质量管理体系要求执行编审批流程，内部审批记录应报监理项目部审查；督导监理项目部按监理规范履行审查职责，形成审查记录；协调对特殊施工方案的评审或咨询，并督导施工项目部落实评审或咨询意见，按管理要求签署批准意见。

施工项目部保留对施工方案的全部责任。

（4）对于需专家论证的重大施工方案，施工项目部必须认真调研，严格履行内部编审批流程和监理审查流程，再申请建设管理单位评审。

交流公司将组织对本工程中重大、特殊施工方案专家评审。

（5）所有施工方案在作业前施工项目部必须组织交底，全体作业人员参加，履行签字确认手续。

（6）施工过程中如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，或外部情况发生变化时必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底；施工周期超过一个月或重复施工的项目必须重新交底。

4.3安全强制性条文管理措施

4.3.1强制性条文的编制

工程项目施工图设计前，设计单位应明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制工程设计强制性条文执行计划。

工程项目开工前，施工项目部应按分部、分项工程明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制工程施工强制性条文执行计划，保证工程项目执行强制性条文的完整性。

监理项目部审查施工强条性条文执行计划，监督落实施工项目部强制性条文执行计划。

4.3.2强制性条文的执行

在工程设计阶段，设计单位应严格按照强制性条文进行勘察设计，对强制性条文实施计划进行分解细化并做好记录，设计监理单位应对设计成果执行强制性条文的情况进行检查，在施工图会检前将检查报告提交业主项目部；在工程施工阶段，施工项目部应在施工过程中落实强制性条文执行计划，并及时做好记录，由监理项目部完成审核。

4.3.3强制性条文执行情况的检查

工程项目强条执行情况的检查主体责任单位是监理项目部。

在施工图会检中，应对设计单位强制性条文执行记录表与检查表进行复查；在分部工程验收时，由监理项目部组织对施工项目部执行强制性条文情况进行阶段性检查。

在工程竣工验收阶段，由业主项目部对强制性条文执行情况进行核查。

工程竣工验收时，设计、施工、监理项目部分别提交记录表和检查表；由监理项目部进行复查汇总后，报业主项目部审核确认。

4.4安全设施、安全防护用品管理措施

工程开工前，业主项目部审批，经监理项目部审核过的施工项目部制定的《安全费用使用计划》。

严格执行标准化开工要求，按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（基建/3）187-2015）要求，组织监理单位，对施工单位安全设施、安全防护用品投入情况进行检查。

4.4.1安全设施管理措施

定期组织或督促监理单位定期或随机对施工单位以下安全设施进行检查，发现问题，要求及时整改，消除安全隐患。

检查依据主要有：

《电力建设安全工作规程》（DL5009-2013）

《输变电工程安全文明施工管理办法》（Q/ND203020101-2016）

4.4.2安全防护用品管理措施

依据不同施工作业要求，按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。

4.5作业人员行为规范化管理措施

严格执行《输变电工程安全文明施工管理办法》（Q/ND203020101-2016）要求，规范作业人员行为管理，施工人员应通过不断的培训学习，提高安全技能水平，增强安全防范意识，遵章守规，做到作业行为规范化。

4.6安全通病管理措施

参建各方应按照《内蒙古电力公司输变电工程负面清单》要求落实安全通病防治各项要求。

4.6.1业主项目部安全通病管理措施

（1）审批施工项目部提交的《安全通病防治措施》、监理项目部提交的《安全通病防治控制措施》。

（2）协调和解决安全通病治理过程中出现的问题。

（3）监督、检查安全通病治理措施在工程中