乡镇经济社会发展情况调研报告.docx

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乡镇经济社会发展情况调研报告

乡镇经济社会发展情况调研报告

　　XXX乡位于南阳市XXX县西北部，距县城30公里，与鲁山、南召县接壤，南北狭长，约55公里，面积298平方公里，横跨江淮两大流域，辖38个行政村，约6万人，属纯山区乡镇，鲁姚路贯穿南北。

近年来，XXX乡在党委、政府的正确领导下，经济社会发展取得了较大成就，人民生活水平得到了显著提高，但在发展过程中仍存在一系列问题。

本文对XXX乡经济发展过程中存在的问题进行了深入剖析并提出了可行性建议，以期促进山区乡镇经济的快速发展。

　　一、主要工作成绩　　

　　科学规划，中心集镇与美丽乡村建设效果显著　　

　　XXX乡位于XXX县西北部，距县城35公里，伏牛山东麓，纯山区乡镇。

境内省道鲁姚路贯穿南北。

依路兴街，自然历史形成了XXX街、神林、焦庄、双桥、维摩寺五个传统小集镇。

XXX乡党委、政府按照新型城镇化的要求，确定了创建特色卫星集镇的目标。

一是注重乡情，高标准规划。

依据XXX乡乡情，在集镇发展上作出“一体五翼”的总体思路。

“一体”即XXX街；“五翼”即指神林、焦庄、双桥、维摩寺和以湾潭水库为中心的旅游区。

“一体五翼”中重点是“一体”，即发挥XXX街在特色卫星集镇中的主体作用。

目前，已经完成了对XXX街区总规的修编工作，形成了“一河两区三园”的发展格局。

“一河”即澧河；“两区”即新老街区并举；“三园”即鹿角山游园，北山游园，南山游园，三山环绕。

二是改善基础设施建设，加大投入力度。

开通建设了和平街、丰收路，硬化绿化美化亮化了滨河路，修建了长约2800米的澧河带状游园，极大地改善了集镇的基础设施建设，提高了人民群众物质和精神文化生活水平。

三是因地制宜，打造美丽乡村工程。

选择XXX村西庄组、王三沟村、街村村、秦家庄村等作为美丽乡村建设的试点村，总投资150万元。

硬化道路550米，辅设污水管道1200米；建设垃圾和杂物处理场各一处；绿化美化居住环境，制作文化长廊三处，栽植冬青树1000余棵。

试点村的环境有了极大的改观，为全乡改善人居环境建设美丽乡村工作起到了示范带动作用。

四是注重资源优势，做强做大支柱产业。

新型城镇化的创建需要产业支撑。

XXX乡有丰厚的矿产资源，乡党委、政府正确处理保护生态环境与发展经济的关系，走经济生态化，生态经济化道路。

目前，已有5家企业通过摘牌进行矿产资源开发，总投资达1.2亿元。

　　统筹兼顾，强化生态理念，生态建设成绩颇丰　　

　　XXX乡历届党委、政府都高度重视环境保护工作，将其作为最大的政绩，一致认为，XXX乡最大的优势就是生态环境，宁要绿水青山，不要金山银山，而且青山绿水就是金山银山。

一是严厉打击非法采矿行为。

XXX乡党委、政府协同县国土、工商、安监等部门，建立长效机制，始终对非法采矿行为保持高压态势，坚持露头就打，持续出重拳，确保了整个矿山企业依法有序科学开采。

二是加大林木管护力度，巩固5万亩生态林，禁止滥砍滥伐，禁止违法烧碳，确保XXX乡天蓝、林绿、水清。

三是大力发展旅游产业。

近年来，该乡加大旅游资源宣传推介力度，致力于打造“金船寺—鲤鱼垛—维摩寺—骊山”旅游环线，加快对“两寺一庵”的开发规划，并全面做好旅游产业配套设施建设，为旅游文化产业的长远发展奠定基础。

四是保护山区自然环境，依法规划、科学有序地开发砂石资源。

近年来，按照县整治办的统一规划和要求，该乡加大力度打击非法采砂采矿活动，对坡头和河道进行资源整合，启动了招、拍、挂程序，进行依法有序开采，既保护赖以生存的青山绿水，又使资源得以合理利用。

　　因地制宜，培育特色农业经济，发展后劲不断增强　　

　　依托山乡资源优势，以“林、菌、药、畜”四大产业为主线，把发展特色产业，培育支柱产业作为实现经济跨越式发展的主要途径。

一是重点培育薄壳核桃产业。

乡党委、政府通过邀请专家指导、调查座谈、广泛征求意见、实地观摩等形式，将适应性强、经济价值高、市场前景广、管理相对简单的薄壳核桃作为富民工程和支柱产业进行培育。

目前，全乡已规划、发展薄壳核桃万余亩。

乡政府通过向县扶贫部门争取到扶贫项目6个，建6个薄壳核桃千亩示范方，分别是余庄村栗树沟、碾盘庄村、花栗山村乔麦山、三关庙村毛古堆、劳么沟村坪西、军章村军西军东。

同时，乡政府成立了六个示范方包建领导小组，指导示范方具体建设，确保资金规范使用，确保规划建设到位，确保群众得到实实在在的实惠。

二是大力发展食用菌产业。

充分发挥我乡23万亩栗坡林优势，新栽培木耳、香菇300万棒，预计实现产值3000万元。

三是大力发展名贵树木育苗业。

以贾盘村、贺庄村为重点，大力发展名贵树木育苗业。

目前，贾盘村种植红枫等苗木500亩，前坪村种植塔松、广玉兰等名贵树苗XX多亩，人均年增收XX多元。

四是鼓励引导群众以专业合作社为依托发展特色产业，全乡新发展农民专业合作社30余家，有力地推动了农业转型与农民增收。

　　真抓实干，招商引资和项目建设实现新突破　　

　　一是“十二五”期间新成立了4家公司，分别为位于油坊庄村的XXX中泰实业有限公司，投资金额5000万元；油坊庄村的XXX和顺石业有限公司，投资金额5000万；老景庄村的XXX成丰矿业有限公司，投资金额7000万；老景庄村的XXX福瑞矿业有限公司，投资金额8000万。

四家公司现均已正式投入生产，预计年创利税约8000万元，解决当地劳动力就业300人左右。

二是争取政策性项目资金成效显著。

“十二五”期间，该乡不断拓展发展思路，积极争取政策性项目资金。

如鹿角山高架桥项目争取资金534.1万元，神林西桥项目争取资金182万元，焦庄--建中厂项目争取资金633.2万元，XXX桥项目争取资金179万元等。

　　以人为本，关注民生求改善，社会事业全面推进　　

　　XXX乡党委、政府始终坚持群众观点，把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，不断提升人民群众的幸福指数。

一是抓保障，惠民生，夯实社会和谐稳定的基础。

近年来，通过争取项目，修建柏油路40公里，架高架桥7座；投资900万元，完成了中心小学的迁建工程；投资400万元，建成了卫生院门诊大楼；争取危房改造款500万元，改善了600户群众的居住条件；投资800万元，对12座病险水库进行了加固，解决了约8000人的安全饮水问题。

二是强队伍，作表率，营造和谐稳定的氛围。

按照XXX县委“班子在带、队伍在管、党员在教育、群众在教化”的要求，班子成员带头学习，带头转作风、下基层，带头发现问题、解决问题。

加强对机关干部和全体村组干部的培训教育管理，规范干部行为，树立良好形象，传播正声音，积聚“正能量”，激发了全乡人民干事创业的热情，使广大群众积极主动地投身到建设美丽山乡中来。

三是践行县委35565工作法，维护社会大局和谐稳定。

适应新形势的需要，XXX县委提出了信访稳定35565工作法，坚持“三不对抗”，严格五步程序，强化“五项措施”，促进“六个转变”，筑牢“五道防线”，形成了“领导有力、标本兼治、齐抓共管”的信访工作新格局，使一批疑难信访问题得到有效解决。

　　二、经济社会发展存在的问题　　

　　虽然近几年XXX乡经济社会发展整体上稳步前进，但发展步伐相对缓慢。

据统计，XX年XXX乡家庭人均纯收入仅为5900元，这离小康社会的标准要求还有较大差距，同时，在经济发展中也面临着诸多问题。

　　城镇化率低　　

　　城镇化率指某一特定区域内的城镇人口占总人口的比重。

国家统计局显示，从城乡结构看，XX年城镇常住人口75000万人，比上年末增加1800万人，乡村常住人口6XX万人，减少1100万人，城镇人口占总人口比重为55%。

，即城镇化率为55%。

XXX乡人口总计6万人，全乡范围内仅有一个中心集镇区，其中目前居住人口还不到1万人，可见城镇化率还不足17%。

　　贫困人口多，贫困情况严重　　

　　据统计，截止XX年年底，农村贫困人口7000万，占全国贫困人口总数的11%。

XXX乡在38个行政村范围内，共识别和排查出困难户XX户，低保户2600户，五保户近1000户，残疾人总计约3000余人。

这些贫困人口加起来约占该乡总人口的近20%。

可见，XXX乡的贫困人口是国家平均水平的近2倍。

同时，痴、傻、呆、捏，老、弱、病、残，鳏、寡、孤、独等弱势群体所占比重也非常高，这些弱势群体的存在，将在很大程度上增加家庭的经济负担，导致贫困情况更加严重。

　　主导产业不明晰，生态环境脆弱　　

　　虽然XXX乡在近几年逐渐发展了以薄皮核桃、红梨、白桃等为主的水果业，以香菇、木耳等为主的食用菌产业和以黄牛、山羊为主的养殖业，但是从整体上来看，这些产业的发展尚不成熟，主导产业尚不明晰，没有形成可视为固定资本的规模化产业。

同时，加之XXX乡河流较多，是澧河、赵河、澎河的发源地，非法开采矿山砂石现象严重，导致生态环境恶化，资源流失严重。

　　经济基础薄弱，历史欠账多　　

　　XXX乡由于地处偏远山区，离县城较远，经济发展速度较慢，经济基础相对薄弱，在很多方面表现出了发展的局限性，其中在交通、教育、卫生、文化等方面尤为突出。

　　1、交通方面。

XXX乡境内有省道一条，贯穿南北，境内全长28公里，目前12公里面临加宽改造需要，预计投资3000万元；县道两条，分别为16.7公里的四柳路和3.5公里的焦建路，其中四柳路12公里需要翻修，预计投资840万元；乡道三条，为大葡路、双阳路和四拐路，共长约15.6公里，其中双阳路需翻修7.5公里，预计投资300万元；村村通公路虽然每村都有，但有176公里需翻修，预计投资4400万元；同时，全村范围内的大小桥梁有70余座，其中20余座需加固，预计投资2400万元。

可见，XXX乡在交通方面承受着很大的压力。

　　2、教育方面。

教育问题历来是山区乡镇发展的一大软肋，同时也是制约山区乡镇发展的重要因素。

XXX乡正面临以下教育问题。

一是师资力量严重匮乏。

目前全乡共有在岗教师362名。

编制412人，缺编50人。

二是教师老龄化严重。

据统计，XXX乡34所村小学55岁以上“民转公”教师占95℅以上，大多年老多病，面临退休。

多数难以适应新形势下教育教学工作的教师，仍然坚持在教学一线。

比如干沟小学XX年底3名教师退休，XX年春期又坚持在学校工作。

虽然年纪偏大的教师教学经验丰富，但是他们对多媒体技术等辅助教学的运用不熟悉，教学手段及教育方式落后，课堂缺乏创新，教学质量存在很大问题。

三是基础设施不健全。

XXX乡39所中小学校有35所学校没有多媒体教室、实验室、图书室、仪器室，仍然沿袭“一支粉笔、一块黑板”的原始课堂教学模式；36所学校无运动场地，学生到河边或树林里上体育课。

几乎所有学校均无配备运动器材及健身器材。

教学设备的不足，直接影响教育教学工作的正常开展。

　　3、医疗卫生方面。

XXX卫生院位于县城西北，距县城35公里，坐落于XXX乡XXX街北岗。

由于经济条件落后，卫生院目前面临诸多问题。

一是卫生院人才匮乏。

卫生院虽然采取了一些办法，但却不能解决日益增长的就医需求，临时工作人员流动性大。

二是卫生院病床少，病人多，不能满足住院病人的需求。

三是卫生院医技人员少，部分工作不能有效开展，有些科室工作人员身兼数职，工作量大。

四是卫生室人员队伍不稳定。

一方面，部分村医亦农亦医，农忙时种庄稼，因此春耕和秋收时期较乱；另一方面，医改前村医除了政府补贴外，剩下的收入就是医疗收入和药品差价收入，现在医改后，实行药品零差价，村医的收入更低，存在留不住人的问题。

　　4、文化方面。

XXX乡在文化建设方面也存在着诸多问题。

一是文化设施缺失。

全乡仅有一个文化游园-滨河游园，且基础设施建设还不完备，有待于进一步完善。

二是文化活动少。

乡村公共文化活动是农民获取精神食粮的主要途径。

但是山区乡镇的群众大多数缺乏自主组织的意识，活动仅以庙会、爬山等为主。

三是文化活动经费没有保障。

在市场经济条件下，文化成了产业，但县财政对文化事业的投入依然偏低，乡经费本就困难，没有精力来办群众文化。

　　三、促进山乡经济发展的几点建议　　

　　创新发展理念，实现后发赶超