华能宁南二期安全保证体系.docx

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华能宁南二期安全保证体系

华能宁南二期（绿荫塘）风电场项目场内工程

（合同编号：

HN-62B0-201600030-JGSG00002）

安全保证体系

批准：

校核：

编写：

中国水利水电第九工程局有限公司

华能宁南二期（绿荫塘）风电场项目场内工程项目部

二0一六年八月十日

安全保证体系

第一章

安全管理体系

1.1安全方针我们的安全方针是：

以全体员工健康安全及相关方需求为导向，遵守法律法规、相关职业健康安全标准和上级有关规定，致力于控制危险源和防止事故伤害，保护劳动者及相关方的健康安全。

1.2安全目标我们的安全目标是：

不发生人身重伤及死亡事故；不发生各类重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大环境污染和突发环境事件不发生造成严重社会影响的群体上访事件不发生其他重大交通责任事故；不发生其它重大事故轻伤事故统计率控制在1‰以内。

1.3安全保证体系我项目部已完全按照GB/T28001-2001标准建立了《职业健康安全管理体系》，并已通过认证。

安全生产保证体系一般应包括以下几个管理体系，即安全管理管理体系、安全思想工作管理体系、员工监督管理体系、安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费管理体系和以安全部门为主的专业安全管理、检查管理体系及安全管理程序文件，本项目安全管理体系详见图11-1《安全生产管理体系框图》。

主要内容包括建立健全安全管理机构，落实安全责任，制定各种规章制度和安全应急预案，开展安全监督检查和宣传教育，提高全体人员的安全意识和安全技能，配备各种安全防护装置、设备和劳动保护用品，对事故处理坚持“四不放的原则等，同时辅以其它先进的管理方法，做到“安全生产，预防为主”。

安全保证体系

图1-1安全管理体系框图

安全生产管理组织机构图

1.3.1实行安全生产责任制建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度是保障安全生产的重要组织手段。

安全管理机构是组织开展安全工作的领导中枢和职能部门，是施工单位做好安全生产工作的组织保证，也是保证安全生产方针、目标的贯彻落实，保证安全生产的必要条件。

（1）安全生产责任制的内容项目部安全委员会是项目部实施工生产管理的领导机构，主任由项目经理兼任，对项目部的生产安全负总责，主管生产的技术总工和质量安全处，负责制定管理制度和监查监督等日常安全管理工作。

施工现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。

项目经理为工程项目安全生产的第一负责人，并根据工程的具体情况设置安全管理机构，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。

各作业队设立相应的安全生产管理小组，设立专职安全员，负责作业队的安全工作。

（2）安全生产责任制的要求：

1）项目经理对本项目的安全工作负总责。

项目经理负责建立本项目的安全管理组织机构，组织项目的安全管理网络，批准项目的各项安全管理制度，保证项目安全运行。

另外，项目经理应针对本工程的新情况采取相应的措施，制定适宜的规章制度。

2）坚持“管生产必须管安全”的原则，分管生产的项目副经理是安全生产的常务负责人，在项目经理的领导下，负责安全管理日常工作，负责贯彻落实各项安全制度，制定安全生产管理计划、管理目标、管理措施，组织有关人员制定具体的量化指标、可操作性强的安全管理检查评分制度，落实安全生产的档案管理工作，使所有安全生产管理活动都能做到文件化、规范化。

同时领导参与检查安全工作，对事故隐患责令有关人员限期整改，负责组织并对事故的抢救处理和调查研究，主持召开安全生产工作会议，总结布置安全生产工作。

3）各级安全职能部门的职责是在安全领导小组的领导下，宣传安全方针，协助领导搞好安全工作，处理日常事务，督办安全工作计划的落实，组织的各项安全活动，负责各项安全工作的检查、报告和统计工作。

4）安全员的职责是宣传安全生产的重要意义，督促落实安全生产规章制度，关心项目部全体人员和劳工的安全与健康，深入一线处理事故隐患，制止违章行为，定期进行安全宣传教育，负责新招劳工和特殊技术工种上岗前的安全培训，参加修订安全生产各项制度，分析事故原因，处理事故，督促检查危险品的领用和劳保用品的发放使用。

（3）安全生产责任制的贯彻安全生产责任制制定以后，必须得到认真的贯彻执行，才能起到应有的作用。

各级领导一定要提高安全生产思想认识，自觉地执行安全生产各项规章制度，做遵章守纪的模范。

有关领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，分析、总结、解决执行过程中的问题，形成书面材料报项目部审批执行。

在贯彻执行安全生产责任制的过程中，为了做到责任明确，奖惩分明，还必须与经济利益挂钩，发动和依靠员工监督，进行广泛的宣传与教育，提高全员安全意识。

另外，贯彻执行安全生产责任制，还必须建立健全安全档案资料。

安全档案资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时它为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期的安全工作进行目标管理，达到预测、预报、预防事故的目的。

安全档案资料也是现代化安全管理的基础。

因此，安全档案资料必须进行规范化管理。

根据建设部JGJ59—88《建筑施工安全检查评分标准》的要求，一般应建立以下安全管理基础资料：

安全组织机构；安全生产规章制度；安全生产宣传教育、培训记录；安全技术资料（计划、措施、交底、验收）；安全检查考核（包括隐患整改）记录；开展安全活动记录；奖罚资料；伤亡事故档案资料；有关文件、会议记录；分包工程安全文件资料等。

1.3.2安全教育制度安全教育是提高全员素质和实现安全生产的基础。

通过安全教育，提高各级生产管理人员和劳工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。

（1）安全教育的种类和形式主要包括对项目负责人的安全岗位培训、各级职能人员的安全知识培训、作业人员的三级安全教育、特种作业人员的培训、项目安全员经常性、制度化的教育等。

安全教育培训可以根据承包工程的特点，因地制宜，采取多种形式进行，避免枯燥无味，讲究实效。

（2）安全教育的内容安全思想教育。

提高各级管理人员和操作人员对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感，加强劳动纪律教育，使操作人员认识到劳动纪律是进行劳动时必须遵守的规则和秩序，严格执行安全操作规程，减少伤亡事故。

安全知识教育。

各级职能人员必须进行安全防范教育，操作人员必须进行上岗前的安全教育，项目安全员必须具备安全基本知识，了解项目基本情况、生产概况、施工工艺、施工中的危险区域、危险级别、各类不安全因素等，掌握安全防护的基本知识和注意事项。

安全技能教育。

对各类专业人员和不同工种工人进行专门、细致的安全技能知识培训，包括安全技术、安全防护和安全操作规程。

事故教育。

结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进经验，从事故教训中吸取有益的东西，防止类似事故的发生。

法制教育，对全员进行遵法守法的教育。

1.3.3危险源辨识、风险评价为清晰认识和评价工程区域内所有职业健康安全危险源，通过对危险源辩识、风险评价、风险控制过程，确保全体人员（包括上级单位人员、临时来工地人员、合同方人员、访问者或其它人员等）的健康安全及设施设备、财产的安全，确保安全管理体系的适宜性和有效性。

项目部制定《危险源辨识、风险评价、风险控制策划程序》。

项目部在工程开工前根据工程施工特点，结合以往经验、教训等对本区域一切产生危险的因素进行全方位辨识，形成危险源清单。

项目部总工程师组织有关人员对危险源进行风险评价，根据风险的大小，形成重大危险源清单，并针对风险因素制定风险控制措施，经项目经理批准后在施工生产中执行。

1.3.4生产安全监视和测量项目部通过对生产安全的常规性监视和测量，控制或消除施工生产中的不安全因素，使事故减少到最低限度并达到最佳的安全状态，确保安全管理体系运行的符合性和有效性。

项目部每年年初与各职能部门、作业队签定安全责任书，确定年度的安全生产总目标，各职能部门、作业队根据施工实际，制定各施工阶段具体的安全目标，逐层落实到班组和个人。

每半年或一年项目部应对安全生产目标进行一次综合考评，评价目标、指针的实现情况。

当评价结果出现不符合时，应按《纠正和预防措施管理程序》的要求进行处置。

当目标、指针按预定要求完成时，需按定量的目标值对实际所取得的结果进行评估，并给予适当的奖励。

项目部质量安全科定期（月、季、半年、年）收集项目部的安全生产信息，根据反馈的信息、资料分析项目部安全生产情况，发现问题及时处理。

项目部质量安全科还应会同有关部门定期对项目部进行安全生产检查。

检查过程中，如发现不符合，应填写《安全检查处置表》，责任到人，限时整改。

项目部须对每次安全生产监测检查保持记录，为制定纠正和预防措施提供依据。

1.3.5高风险任务作业控制为确保对操作者本人、他人或生产设备的安全有重大危害的作业得到有效控制，杜绝或减少不安全因素，项目部制定《高风险任务作业控制程序》，通过识别施工生产中的高危险任务作业，项目部工程技术部有针对性地编制《高风险任务作业指导书》，按批准的作业指导书进行施工。

1.3.6安全装置与设备管理对安全装置与设备的有效管理，及时发现安全隐患，以便采取措施，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。

项目部制定《安全装置与设备管理程序》。

（1）安全装置与设备的采购在工程开工前或引入新的活动或程序前，项目部应根据危险源辩识和风险评价结果及危险任务作业分类情况对本单位需购置的安全装置与设备进行策划，充分及适宜考虑安全装置与设备资源配置。

项目部物资装备科编制安全装置与设备采购计划，项目部总工审核，项目经理批准后由运输物资部门负责实施。

实施过程详见《物资、机械设备购管理程序》。

（2）安全装置与设备的管理项目物资装备科应将安全装置与设备建立台帐，保存各安全装置与设备的原始出厂资料。

（3）安全装置与设备的使用与保养1）安全装置与设备的使用安全装置与设备要正确使用，要设专人负责。

在使用前，查明型号规格、适用范围、适用环境，认真阅读使用说明以及注意事项，并对其进行技术性能及安全性能检查，合格后方能使用；在使用过程中要按照使用程序和使用说明科学使用。

如有故障，请有关专家进行修理。

不得违章作业，发现隐患及时报告并进行处理。

2）安全装置与设备的保养根据保养维护程序，要经常对安全装置与设备进行及时科学地定时保养和不定时检查，有关职能部门要对保养和检查情况进行验收，并做好记录。

（4）安全装置与设备检查安全装置与设备的检查一般包括日常检查、定期检查、阶段性检查、专业性检查与季节性检查等。

检查项目包括：

防护罩、防护网、围栏、机器设备档板、马兰锁装置等防护装置，安全阀、自动跳闸等保险装置，颜色信号、音响信号、指示仪表等信号装置，危险牌示和识别标志，个体防护用品的发放和穿戴等。

检查资料包括：

安全措施方案符合实际并能贯彻执行；安全技术资料齐全；检查资料齐全。

并保存其检查记录。

检查中发现问题的整改：

1）对检查中发现的重大问题，应填写“安全施工问题通知书”分送有关单位限期整改。

对重大或涉及全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。

2）“安全施工问题通知书”应由存在事故隐患单位的领导负责接受并组织整改。

对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定计划报上级备案。

（5）安全装置与设备的更新和改造安全装置与设备更新与改造，必须制定改造、更新计划。

关键性安全装置与设备的更新改造，必须经过技术、经济论证，报有关部门进行审批，并进行备案。

（6）安全装置与设备的检修使用单位根据安全装置与设备的使用情况与实际技术状况，编制检修计划，检修计划分为：

月计划、季度计划和年度计划，根据检修计划逐步检修实施。

安全装置与设备的检修，应有专业技术人员负责，严格执行检修工艺和技术标准，严格鉴定有关技术参数，保证检修质量，降低检修成本。

（7）报废与处理安全装置与设备具备下列条件之一者可以报废：

1）已达到使用年限，不能保证安全性能；

2）主要结构件损坏，确定无法修复或改造；

3）修理、改造费用过大，经济上不合理的；

4）结构性能有严重缺陷，修复改造后仍不能满足安全要求的；

5）因意外灾害或事故遭受严重损坏无修复价值的；

6）安全技术指标达不到国家有关要求，要求予以淘汰的。

安全装置与设备报废时，要经过有关技术人员或专家组成的三结合鉴定小组进行技术鉴定，报上级有关部门审批，并进行备案。

报废的安全装置与设备，只能变价处理，不能再次投入使用。

1.3.7劳动保护为了确保施工作业人员的安全保护，项目部制定《劳动保护用品管理程序》，按照国家有关规定，定期发给在现场施工的作业人员必需的劳动保护用品，如：

安全帽、水靴、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等，并定期由项目部质量安全科进行检查劳动保护用品的佩戴和使用情况，并按照有关劳动保护法的规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助。

1.4应急预案与响应开工前，针对本标段工程在施工过程中可能出现的安全因素、危险源和防洪等，制定出切实可行的安全预案、防洪预案和防冻预案，确保在出现安全问题时，能够迅速、快捷地做出反应，使问题得到及时、妥善处理。

我公司根据公司程序文件要求先识别危险因素，然后制定?

应急预案与响应程序：

（1）必须按时给施工人员发放手套、口罩、安全帽等劳动保护用品。

并使每位工作人员树立劳动保护意识，养成劳动自我保护的习惯；

（2）定期对施工现场安全情况、用电安全情况进行检查，发现事故苗头及时纠正整改；

（3）定期对施工人员进行安全教育，使各工种熟悉操作规程和安全管理规定；（4）设立专职安全员，对施工现场巡检，监督各项安全措施的落实情况并及时处理危险源，防止事故的发生；

（5）定期对特种作业人员进行身体检查，以防止职业病的出现；

（6）汽油、柴油等易燃易爆品运输和使用应根据国家有关规定加强管理；

（7）定期对各种机械设备进行保养维护，保证机械的完好率，防止在机械运行中发生事故。

1.5施工安全技术措施施工安全技术措施是指在工程施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。

施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，是针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止发生伤亡事故。

它既是具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。

因此，项目部必须认真编制和贯彻执行施工安全技术措施。

施工安全技术措施编制完成后，必须经项目经理审查批准后执行。

项目部在编制施工安全技术措施细则方面应注意以下几方面：

1.5.1现场施工安全

（1）根据地形地貌，合理进行施工总平面布置，注意防止施工设置对周围居民安全、住宿、交通等方面造成的干扰和危险，并采取必要的防护措施。

（2）凡进入现场施工的作业人员，必须认真执行和遵守安全技术操作规程。

（3）各种机具设备、材料、对象、临时设施等，必须按施工平面图布置，保证现场道路的排水畅通。

（4）按照施工组织设计的安排，形成良好的施工环境和协调的施工顺序。

（5）用电线路和防火设施应遵照有关规定，做到设施完备可靠、使用方便。

（6）根据工程需要，施工现场应做好可靠的防护措施以及各种安全设备和标志，确保作业安全。

（7）根据施工需要，在施工区内设置一切必需的信号装置，包括：

标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号，并指定专人负责对信号装置进行维护和检查。

（8）在工程开工前，项目部编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全规程，并将安全防护手册提交监理人审批后发给所有施工及管理人员和业主、监理人员。

安全防护手册的内容包括：

1）防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；

2）起重机、混凝土泵车的使用；

3）各种施工机械的使用；

5）汽车驾驶安全；

6）用电安全；

7）机械作业区施工的安全；

8）模板作业的安全；

9）混凝土浇筑作业的安全；

10）机修作业的安全；

11）高空作业的安全；

12）焊接作业的安全和防护；

13）防腐作业的安全和防护；

14）意外事故和火灾的救护程序；

15）防气象灾害措施；

16）信号和告警知识；

17）其它有关规定。

1.5.2基础施工安全基础施工阶段的安全生产主要在防范土方、石方坍塌或防爆破事故。

在施工时应注意做好以下工作。

在开挖边坡过程中，要严格按施工方案作业，根据土质情况，采取安全的边坡比。

在深挖部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取加固边坡的措施。

在已经开挖好的地段，根据岩石状况，每隔一定距离设立监测岩石应力释放位变装置（多点位移计），应采取边开挖、边衬砌的施工方法，确保施工安全。

高度警惕发生塌方，在软弱破碎地区，要有专人观察岩石应变状态，以便在岩石发生显著位移或塌块时发出警报，从而能迅速从施工场面撤出人员。

1.5.3高空作业安全高空作业是指人在一定高度的作业，具有操作点高、四面临空、活动面小、垂直交叉作业繁多的特点，是十分危险的作业。

高空作业事故主要为各种坠落事故。

因此，必须保证高空作业的平台、斜道、靠梯等设施的坚固和稳定。

严禁高空作业人员从高处抛投任何物料。

严格监督进入现场人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须佩戴安全绳、安全带，构件和材料施工吊装时，吊具必须牢固，严禁吊臂下站人。

并设置安全通道，不准在6级以上强风下从事露天高空作业，禁止患高血压、心脏病等不适于高处作业人员从事高空作业，严禁酒后从事高空作业。

1.5.4模板施工安全安装或拆除模板时，要求稳起稳落，不得斜牵斜吊，模板没有就位固定前不得摘钩。

1.5.5机械施工安全机械施工人身安全伤害事故如碰撞、夹入、卷入、触电、坠落，必须健全机械操作防护规定。

所有机械的传动带、明齿轮、明轴、皮带轮、飞轮都应设置防护罩。

电锯和木工电平刨也应安设防护装置。

机械操作人员，必须严格按操作规程和劳保规定进行操作并按规定佩戴防护用具。

各种起重设备，应根据需要配备安全限位装置、超重量控制器、联锁开关等安全装置，起重机指挥人员和司机要严格遵守操作规定，不得违章作业。

挖掘机、压路机、装载机、自卸汽车等应配置指挥员、信号员，禁止操作速度过快、作业动作幅度过大，操作员对作业前进方向全方位加以注意，特别是回转半径内应无人走动。

所有机械设备、起重机具都要经常检查、保养和维修，保证其灵敏可靠。

1.5.6车辆运输安全本项目场内交通运输安全问题突出，因此必须制定严格的车辆道路运输安全细则，配备专业交通安全指挥人员，加强交通安全管理，确保车辆运输安全。

（1）机动车辆的使用必须执行公安部制定的交通规则，严禁无证驾驶、酒后开车、无令开车。

（2）车辆在泥泞道路上或冬季在冰雪上行驶，必须安装防滑链，并减速行驶。

（3）车辆在施工区域行驶，时速不得超过15km，在会车、弯道段不得超过3km/h。

（4）载重汽车载客，必须遵守其规定的额定人数和车速，严禁客货混载，车厢栏板不足1m时不准站人。

（5）自卸汽车、油罐车、平板拖车、起重吊车、装载机除驾驶室外，不准乘人。

驾驶室不准超额坐人。

（6）各种机动车辆均不准带故障或超载运行

（7）对自卸汽车除必须遵守上述有关规定外，并应严格遵守下列规定：

1）在坚实地区陡坎处向下卸料时，必须设置牢固的挡车装置，其高度应不低于轮胎外缘的1/3，长度不小于车辆后轴两侧外轮间距的2倍，同时必须设专人指挥，夜间设红灯。

2）向低洼地区卸料时，后轮与坑边要保持适当的距离，防止坍塌和翻车。

3）车箱未降落复位，不准行车。

4）禁止在有横坡地路面上卸料，以防止因重心偏移而翻车。

5）当车箱升举，必须作检修维护工作时，必须使用有效的撑杆将车箱顶稳，并在车辆前后轮胎处垫好卡木。

（9）油罐车除遵守上述有关规定外，并应严格遵守下列规定：

1）必须装有明显的防火标志，配备专用灭火器材，并装有金属链条。

2）装卸油时不准穿带有钉子的鞋上下油罐，同时必须将接地线妥善接地，以防静电产生电火花，引起火灾。

3）罐车附近禁止明火或吸烟。

4）罐车装有油料时，遇雷雨天气不准停放在大树和高大建筑物下。

5）检修油罐时必须先除油放气、进行清洗，确认罐内无油、无油气，并在打开加油口后方可焊补，若修理人员欲进入罐内作业，则必须采取装设抽风装置等可靠的安全措施。

（10）载重汽车装运易燃、易爆或其它危险品时，应遵守有关安全行车规定。

1.5.7用电安全用电事故主要指触电、电器设备的超负荷运行，用电不当引起的火灾和爆炸等。

制定电气设施的安装标准、运行管理、定期检查制度，根据施工组织和施工方案，订出具体用电计划，合理布置供电线路，做好电器设备的防护措施。

采用安全电压要设置电气技术专业安全监督检查员，经常检查施工现场的电气设备、闸具，及时排除隐患。

有计划、有组织地培训各类电工、电器设备操作工、电焊工和经常与电气接触人员学习安全用电知识和用电管理规程，严禁无证人员从事电气作业。

1.5.8深基坑施工深基坑全部采用机械进行开挖，边坡和基底预留层则采用人工清挖成型。

开挖土石方应遵循从上到下分层进行的原则,两人操作间距应大于2.5米,禁止采用挖空底脚的操作方法。

一定要按土质和挖的深度按规定进行放坡或加可靠支撑。

挖土方不得在石头的边坡下进行。

操作时应随时注意上方土石的变动情况,发现问题及时处理。

在雨季开挖土石方时,必须排水畅通,并应特别注意边坡的稳定。

下大雨时应暂停施工。

夜间开挖土石方时,应尽量安排在地形平坦、施工干扰较少和运输道路畅通的地段,施工场地应有足够的照明。

土石方施工中,施工人员要经常注意边坡是否有裂缝、滑坡现象,一旦发现,应立即停止施工,待处理和加固后才能进行施工。

另外，每个基坑在开挖后，均沿坑壁四周一米外设置防护围栏，并悬挂醒目警示标志，以防人员误入后坠落基坑，造成事故。

1.5.9冬季施工的安全措施雨季之前，要组织电气人员认真检查现场所有电器设备、线路及漏电保护装置，发现绝缘不好，应立即处理。

凡露天使用的电器设备和电闸等，都要有可靠的防雨防潮措施。

起重机、水泥罐等高大设施应做好防雷保护。

尽量不在开挖基坑地下作业，如不可避免，要做好排水及防坍塌措施。

风雨之后，应尽快清扫现场，防止滑倒或坠落事故。

雨后要检查水泥罐、起重机等设备的地基，是否有下陷坍塌现象，如发现要及时处理。

要建立严格的取暖火炉管理制度，预防一氧化碳中毒及火灾的发生，特别是基坑保温蓬内升温用火，组织消防小组24小时看护，并配备每基坑至少3个灭火器材。

1.5.10特殊路面吊车的移动措施及吊车起吊的处理措施

1、风机吊装平台要求50米×40米作业面，起吊时路面前后不大于4°，左右不大于2°，现场应配备铲车，超出范围时应对地面进行平整。

2、吊车就位时视情况在履带式吊车下垫道木、钢板、路基石等，分散吊车履带载荷，不至于使地面承载能力超限，防止倒吊；对于松软地面，制作吊车拍子，便于吊车稳定。