一级建造师《建设工程法律及相关知识》讲义第七章.docx

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一级建造师《建设工程法律及相关知识》讲义第七章

第七章工程质量法律制度

1Z307010工程建设标准

1.工程建设标准的分类

☆推荐性标准——推荐性标准双方自愿选用（可用可不用），但一旦选定并由双方约定于合同中，即具有法律效力，否则就要承担违约责任

2.工程建设国家标准

2.1国家标准的范围（五类）

■勘察、规划、设计、施工、安装及验收等通用的质量要求

■工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求

■工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法

■工程建设通用的试验、检验和评定方法

■工程建设通用的信息技术要求

2.2国家强制性标准的范围（五类）

■勘察、规划、设计、施工、安装及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准

■第2条完全相同，其它的全部加重要两字

【2017年真题】下列工程建设国家标准中,属于强制性标准的有（）。

　　A.工程建设规划、施工等通用的综合标准　　B.工程建设重要的通用的制图方法标准　　C.工程建设重要的通用的试验检验和评定方法标准　　D.工程建设重要的通用的信息管理标准　　E,工程建设通用的有关安全和环境保护的标准　　

【答案】ABCE　　解析：

P287　

2.4国家标准的制定原则和程序

■原则（六原则）

☆必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理

2.6国家标准的复审与修订

■复审

☆在国家标准实施后5年进行1次

☆可采取函审或会议审查，一般由参加编制或审查的单位或个人参加

■何时需修订（四种情况）

☆已制约了科学技术新成果的推广

☆经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益

☆有明显缺陷或与相关的国家标准抵触

☆需要对现行的国家标准做局部补充规定

4.工程建设地方标准

☆工程建设地方标准在省级建设行政主管部门统一计划、统一审批、统一发布、统一管理（注意只有建设主管部门，无标准化管理部门）

■实施与复审——复审周期一般不超过5年

6.工程建设强制性标准的实施的规定

6.1工程建设各方主体实施强制性标准的规定

■监理单位

☆监理认为工程施工不符合要求的，有权要求建筑施工企业改正

☆发现工程设计不符合要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正

6.2工程建设标准强制性条文的实施

■如采用新技术、新工艺、新材料不符合现行的强制性标准，应由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关部门审定

■工程建设需采用国际标准或国外标准，而我国无强制性标准的，建设单位应向国务院建设行政主管部门或其它相关部门备案

【2017年真题】在公布了国家标准或行业标准之后,相应的地方标准（）　　

A.予以修订　　B.继续有效　　C.应当复审　　D.即行废止　　

答案：

D　　解析：

P288　　

【2017年真题】关于工程建设强制性标准的说法,正确的是（）。

A.工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查　　

B.工程建设强制性标准都是关于工程质量的强制性条文　　

C.工程建设中拟采用的新技术、新材料,可不受强制性标准的限制　　

D.工程建设中采用国际标准或者国外标准,可不受强制性标准的限制　　

答案：

A　　解析：

P292　

1Z307020　施工单位的质量责任和义务

对建筑材料、设备等进行检验检测的规定

3.1一般规定（对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中用于工程）

■哪些材料必须进行检验（对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中用于工程）

☆建筑材料☆建筑构配件☆设备☆商品混凝土

■无论谁采购的材料、设备，全部由施工单位进行检测，材料设备的质量问题由采购方负责

3.2施工检测的见证取样和送检制度

■施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质的质量检测单位检测

■哪此需要见证取样（7类）

☆用于承重结构的混凝土试块

☆用于承重墙体的砌筑砂浆试块

☆用于承重结构的钢筋及连接接头试件

☆用于承重墙的砖和混凝土小型砌块

☆用于搅拌混凝土和砌筑砂浆的水泥

☆用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂

☆地下、屋面、厕浴间使用的防水材料

■其它规定

☆涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例，不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%

【2017年真题】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，下列各项中,属于必须实施见证取样的送检的试块、试件和材料的有（）。

A.填充墙的混凝土小型砌块　　B.混凝土中使用的掺加剂　　

C.用于承重结构的钢筋及连接接头试件　　D.地下、屋面、厕浴间使用的防水材料　　

E.用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥　　

【答案】CDE　　解析：

教材P297　

3.3工程质量检测单位和检测规定

■工程质量检测机构的性质

☆是具有独立法人资格的中介机构，具有相应的资质

☆可分为专项检测机构和见证取样检测机构两种资质

☆检测工作由项目建设单位委托工程质量检测单位完成

■检测规定

☆检测报告必须由检测人员签字、检测机构法定代表人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效

☆检测报告经建设单位或监理单位确认后，由施工单位归档

☆如对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案

4.施工质量检验和返修的规定

4.1施工单位应严格工序质量检验和管理（过程检验）

4.2强化隐蔽工程质量检查

■验收程序

☆首先是施工单位自检

☆然后提前48小时以书面形式通知监理工程师验收

☆验收不合格的，施工单位在监理限定的时间内修改并重新验收

☆验收合格，或在验收24小进后，监理工程师不在验收记录上签字，视为已批准，可以进行隐蔽或施工

■工程质量监督机构的监督

☆工程质量监督机构可在接到施工单位通知后，根据情况确定是否进行现场监督

☆对于整个工程，质量监督机构要保持一定的抽检频率

☆对于工程关键部位的隐蔽工程验收要到场监督

4.3建设工程的返修

■因施工单位原因致使工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建

■对非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应负责返修，但损失和返修费用由责任方承担

5.建立健全职工教育培训制度的规定

■先培训，后上岗。

未经教育培训或者考核不合格的人员不得上岗作业

1Z307030　建设单位及相关单位的质量责任和义务

1.建设单位的质量责任和义务（8条）

1.1依法发包工程

■建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位

■建设单位不得将建设工程肢解发包

■建设单位应当对工程项目的勘察、设计、施工、以及设备材料等的采购进行招标（发包方式）1.2依法向有关单位提供原始材料

■建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料

■原始资料必须真实、准确、齐全（建设单位保证资料真实性，尽管是别人提供的资料）

向勘察单位提供

向设计单位提供

向施工单位提供

向监理单位提供

勘察任务书

项目规划总平面图

地下管线

地形地貌

批准的项目建议书

可研报告

设计任务书

规划设计条件

勘察成果

概算批准文件

立项文件

建设用地征用资料

施工图纸及技术资料

建设资金材料落实资料

规划批准文件

完成三通一平的平面图

给施工单位的所有资料

建设单位与施工单位的合同文本

1.3限制不合格的干预行为

■建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标

■不得任意压缩合理工期

■不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量

1.5依法实行工程监理

■建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位监理，也可以委托具有监理资质并与被监理工程的施工单位没有隶属利害关系的该工程的设计单位进行监理

■哪些项目必须实行监理（四项）

☆国家重点建设工程

☆大中型公用事业工程

☆成片开发建设的住宅小区

☆利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程

1.6依法办理工程质量监督手续

■建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应当办理工程质量监督手续；工程质量监督手续是法定程序（与监理不同），不办理不发施工许可证，不得开工

■办理工程质量监督手续应提交的文件

☆工程规划许可证

☆设计单位资质等级证书

☆监理单位资质等级证书，监理合同及监理登记表

☆施工单位资质等级证书及营业执照副本

☆工程勘察设计文件

☆中标通知书及施工承包合同

1.9建设单位质量违法行为应承担的法律责任

■责令改正，处20万－50万元的罚款；构成犯罪的，追究刑事责任

2.勘察设计单位的质量责任和义务

2.1依法承揽工程

■勘察设计单位必须取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内承揽工不得超越资质，不得允许他人使用本单位名义

■不得转包或者违法分包所承揽的勘察设计任务

2.4设计依据和设计深度

■工程合理使用年限：

是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限

2.5依法规范设计对建筑材料等的选用

■设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，质量必须符合国家规定的标准

■除有特殊要求的，设计单位不得指定生产厂、供应商

2.6依法对设计文件进行技术交底

■设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明

2.7依法参与建设工程质量事故分析

■设计单位应当参与建设工程质量事故分析

■并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案

3.监理单位的质量责任和义务

3.1依法承担工程监理业务

■工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承担监理工程

■监理单位不得转让工程监理业务

3.2对有隶属关系或其他利害关系的回避

■监理不得与施工单位，建筑材料、构配件和设备的供应单位（不能与被他管的单位有隶属关系）

■注意并没有要求监理不能和建设单位有关系

【2017年真题】施工企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当（）　　

A.继续按设计文件和图纸施工　　

B.对设计文件和图纸进行修改,按修改后的设计文件和图纸进行施工　　

C.对设计文件和图纸进行修改,征得设计单位同意后按修改后的设计文件和图纸进行施工及时提出意见和建议　　

D.及时提出意见和建议　　

答案：

D　　解析：

P296　

3.3监理工作的依据和监理责任

■监理的依据（四依据）——法律、法规；有关技术标准；设计文件；建设工程承包合同

■监理责任（两方面）

☆违约责任：

如不按监理合同履行义务，应承担赔偿责任

☆违法责任：

如监理降低工程质量标准，应承担相应法律责任

3.5工程监理的形式——旁站、巡视、平行检验

4.政府部门工程质量监督管理的规定

4.1我国的建设工程质量监督管理体制

■国家级（四部委）

☆国务院建设行政主管部门：

对全国的建设工程质量实施统一监督管理

☆国务院铁路、交通、水利等部门对各自专业工程质量实施监督管理

☆国务院发展计划部门：

对国家出资的重大建设项目实施监督管理

☆国务院经济贸易主管部门：

对国家重大技术改造项目实施监督管理

■地方级

☆县级以上地方建设行政主管部门：

本区域内的建设工程质量监督管理

☆县级以上交通、水利等有关部门：

本区域内的相关专业工程质量监督管理

■具体实施

☆由建设行政主管部门或其它有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施

4.2政府监督检查的内容和有权采取的措施

■政府监督的内容（注意政府监督不管违不违约，只管违不违法）

☆建设工程质量的法律、法规

☆强制性标准的执行情况

■有权采取的措施

☆要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料

☆进入被检查单位的施工现场进行检查

☆发现有影响工程质量的问题，责令改正

4.3禁止滥用权力的行为

■供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、构配件和设备

4.4建设工程质量事故报告制度（注意与安全事故报告的对比）

■有关单位在24小时内报当地建设行政主管部门和其他有关部门

■特别重大质量事故的调查程序按国务院有关规定办理，每级上报时间不超过2小时

1Z307040　建设工程竣工验收制度

1.竣工验收的主体和法定条件1.1竣工验收主体

■主体是建设单位，验收是建设单位的法定权利和义务

■承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告

■建设单位收到竣工报告后，应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收

1.2竣工验收应当具备的法定条件（四有一完成）

■完成建设工程设计和合同约定的各项内容

☆除了合同中约定的内容，还包括完成监理变更通知单中所确定的工作内容

■有完整的技术档案和施工管理资料

☆工程项目竣工验收报告

☆分项、分部工程和单位工程技术人员名单

☆图纸会审和技术交底记录

☆设计变更通知单、技术变更核实单

☆工程事故发生后调查和处理资料

☆隐蔽验收记录及施工日志

☆竣工图

☆质量检验评定资料

■有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告（两项）

☆材料、构配件和设备的质量合格证明+进场检验报告

■有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件

■有施工单位签署的工程保修书

2.施工单位应提交的档案资料

■档案移交程序

☆由施工单位整理档案提交建设单位

☆建设单位应在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套档案

☆工程实行分包的，分包单位要按总包单位的总体安排做好资料整理工作，最后由承包单位进行审核汇总

■档案资料的内容

☆工程技术档案资料☆工程质量保证资料☆工程检验评定资料☆竣工图

3.规划、消防、节能、环保等验收

3.1关于备案

■建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案

3.5节能验收

■节能验收程序

☆施工单位自检评定

☆监理单位进行节能工程质量评估

☆建筑节能分部工程验收

☆施工单位按验收意见进行整改

☆节能工程验收结论

☆验收资料归档

■节能验收的注意事项

☆节能验收存在以下问题的，应重新组织验收

▼验收组织机构不符合法规及规范的要求

▼参加验收人员不具备相应资格

▼参加验收各方主体验收意见不一致的

▼验收程序和执行标准不符合要求

▼各方提出的问题未整改完毕的

☆单位工程在办理竣工备案时应提交建筑节能相关资料，不符合要求的不予备案

■建设节能验收的法律责任（建设单位对不符合标准的建筑项目出具竣工验收合格报告的）

☆责令改正☆处民用建设项目合同价款2%～4%的罚款☆造成损失的，承担赔偿责任

【补充】工程建设项目分解

☆建设项目：

独立设计＋独立核算＋独立组织形式（如学校）

☆单项工程：

独立设计文件＋独立发挥效能（如图书馆）

☆单位工程：

独立设计＋独立组织施工（不能独立发挥效能）（土建、安装、给排水等）

☆分部工程：

（定额中的章，如地基基础工程、楼地面工程等）

☆分项工程：

（定额中的节，如地基基础工程中的土方工程）　

4.竣工结算的规定

4.1工程竣工结算方式与编审

■工程结算的分类（三类）——单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算

6.竣工验收报告备案的规定

6.1竣工验收备案的时间及须提交的文件

■建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上建设主管部门备案

1Z307050　建设工程质量保修制度

1.1质量保修书的提交时间及主要内容

■承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书

■质量保修书的性质是一项保修合同，是承包合同所约定双方权利义务的延续

■保修书内容（性质是合同）：

保修范围、保修期限、保修责任

■因建设单位或用户使用不当或擅自改动结构、设备位置以及不当装修等造成的质量问题，施工单位不承担保修责任，损失由责任人承担相应的责任

1.2最低质量保修期限的规定

■最低保修期

项目

保修期

基础设施

地基基础工程

主体结构

设计文件规定的合理使用年限（终身保修）

屋面防水

有防水要求的房间

外墙面防渗漏

5年

供热、供冷系统

2个周期

电气管线、给排水管道

设备安装、装修

2年

其它项目

由发包方与承包方约定

建设工程质量保证金

■缺陷责任期的规定

☆一般为6个月、12个月或24个月，具体双方可约定

☆从工程通过竣工验收之日起计（与保修期的起始时间一致）

☆同于发包人原因导致工程无法验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期

■预留置保证金的比例——按工程价款结算总额的5%预留

■质量保证金的返还（程序是2个14天）

☆缺陷责任到期后，承包人认真履行合同责任，可返还保证金

☆首先由承包人提出申请

☆发包人在接到申请后14天内与承包人核实

☆如无异议，应在核实后的14日内返还保证金

☆发包人逾期支付的，按照同期贷款利率计息，并承担违约责任

☆发包人在接到申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不答复的，视同认可返还

【2017年真题】.关于建设工程返修的说法,正确的是（）　　

A.建设工程返修不包括竣工验收不合格的情形　　

B.对竣工验收不合格的建设工程,若非施工企业原因造成的,施工企业不负责返修　　

C.对施工中出现质量问题的建设工程,无论是否施工企业原因造成的,施工企业都应负责返修　　D.对竣工验收不合格的建设工程,若是施工企业原因造成的,施工企业负责有偿返修　　

答案：

C　　解析：

P299　　

【2017年真题】.根据《建设工程质量管理条例》,关于设计单位权利的说法,正确的是（）　　

A.为节约投資成本,设计单位可不依据勘察成果文件进行设计　　

B.设计单位有权将所承揽的工程交由资质等级更高的设计单位完成　　

C.有特殊要求的专用设备,设计单位可以指定生产厂商或供应商　　

D.设计深度由设计单位酌定　　

答案：

C　　解析：

P309　　

【2017年真题】关于工程监理职责和权限的说法,正确的有（）。

A.未经监理工程师签字,建筑材料不得在工程上使用　　

B.未经监理工程师签字,施工企业不得进入下一道工序的施工　　

C.未经专项监理工程师签字,建设单位不得拨付工程款　　

D.未经总监签字,建设单位不得进行竣工验收　　

E.未经监理工程师,建筑构配件不得在工程上使用　　

【答案】ABDE　　解析：

P311　　

【2017年真题】根据《消防法》,除人员密集的大型场所和特殊工程以外的一般建设工程消防验收,（）。

A.施工企业应当向公安机关消防机构申请消防验收　　

B.建设单位应当先行备案后,方可进行消防验收　　

C.建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案　　

D.可以不经过消防验收,由公安机关消防机构进行抽查　　

答案：

C　　解析：

P316　

【2017年真题】关于建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后又以使用部分质量不符合约定为由主持权利的说法,正确的是（）。

A.发包人以装饰工程质量不符合约定主张索赔的,应予支持　　

B.凡不符合合同约定或者验收规范的工程质量问题,承包人均应当承担责任　　

C.承包人应当在工程的合理使用寿命内对地基基础和主体结构质量承担责任　　

D.承包人的保修责任可以免除　　

【答案】C　　解析：

P322　　

【2017年真题】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,发包人的下列行为中,造成建设工程质量缺陷,应承担过错责任的有（）。

A.提供的设计有缺陷　　B.提供的建筑材料不符合强制标准　　

C.指定购买的建筑构配件不符合强制标准　　

D.同意总承包人依法选择的分包人分包专业工程　　E.直接指定分包人分包专业工程　　

【答案】ABCE　　解析：

教材P322　　

【2017年真题】关于建设工程保修责任的说法,正确的是（）。

A.因建设单位使用不当造成的工程损坏,由施工企业负责维修,其费用由施工企业向建设单位承担　　

B.由于设计问题造成的质量缺陷,施工企业有义务维修,其费用由材料采购单位承担　　

C.因建筑材料质量不合格引起的质量缺陷,由施工企业负责维修,其费用由材料采购单位承担　　

D.因地震等自然灾害造成工程损坏,由施工企业负责维修,其费用由建设单承担　　

E.因施工企业违反有关标准佳规范施工导致质量缺陷,由施工企业负责维修　　

答案：

CE　　解析：

P325　　

【2017年真题】关于建设工程质量保修的说法,正确的是（）。

A.不同类型的建设工程,质量保修范围不同　　B.合同约定的保修期不能高于法定保修期限　　C.工程的合理使用年限与施工企业的质量责任年限无关　　

D.建设工程保修期的起始日是工程实际竣工之日　　

答案：

A　　解析：

P325

【2017年真题】关于建设工程超过合理使用年限后需要继续使用的说法,正确的是（）。

A.经过勘察、设计单位鉴定后,必须在设计文件中重新界定使用期　　

B.建设工程超过合理使用年限后需要继续使用的,产权所有人应当委托原勘察、设计单位鉴定　　C.根据鉴定结果采取加固、维修等措施的,需经原施工企业进行加、维修和补强　　

D.不经鉴定、加固等而违法继续使用造成损失的,由产权所有人和原施工企业承担连带责任　　

答案：

A　　解析：

P326