养老服务业发展政策落实情况自查报告.docx

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养老服务业发展政策落实情况自查报告

养老服务业发展政策落实情况自查报告

2018年养老服务业发展自查报告

为积极应对人口老龄化，建立健全覆盖城乡的养老服务体系，促进养老服务业的健康发展，依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》，晋中市委市政府确定的全市养老服务业发展重点任务和榆次区十三五规划，逐步完善我区养老服务体系，逐步形成以国家、集体兴办的老年福利机构为骨干，以社会力量兴办的老年福利机构为新的增长点，以家庭养老服务和保障为基础的有我区特色的养老服务体系。

一、总体目标

按照以人为本、政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路，探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的养老服务模式，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。

到2020年，全区社会养老床位数达到每千名老年人40张以上。

社区日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有社区，90%以上的乡镇和40%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

推进我区养老产业快速健康发展。

二、基本情况：

一、农村敬老院：

截止目前全区农村五保户共有1373人，其中分散供养的1322人。

乡镇敬老院3个，共有床位222张，现入住63名农村五保户，其中：

北田中心敬老院建筑面积1973平方米，共有床位100张，当前入住32人；修文中心敬老院建筑面积1840平方米，共有床位72张，当前入住15人；张庆中心敬老院建筑面积700平方米，共有床位45张，当前入住16人，这三个敬老院属省、市、区投资，乡镇筹建并管理的公办机构。

全区十个乡镇中，现有乡镇中心敬老院三个，另外七个乡镇中，有意向建敬老院的有郭家堡、东阳、什贴、东赵等四个乡镇，可供建设用地，其中郭家堡乡：

小东关有12亩公益用地、白草坡有18亩建设用地；东阳镇：

结合新农村建设可建一所标准的敬老院；什贴镇：

龙白村废弃小学，占地面积16.8亩；东赵乡：

东赵村废弃小学，占地面积6亩。

投资金额需按建设标准的要求计算。

二、民办养老机构：

榆次区辖区内目前共有8所取得行政许可的民办养老机构，分别是榆次区福祥和养老院，2013年行政许可（位于新华街25号，占地面积2000㎡，共有床位100张，现入住59人）、榆次区康乐老年公寓，2009年行政许可（位于北田镇张胡村，共有床位100张，现入住16人）、榆次区咱家养老院，2016年2月行政许可（位于燃料公司宿舍，共有床位70张，现入住61人）、榆次区馨乐养老院，2016年10月行政许可（位于燃料公司宿舍，共有床位50张，现入住人数46人）。

郭家堡二娥养老院，2017年4月行政许可（位于郭家堡村正北街26号，建筑面积300㎡，共有床位20张，现入住19人）、榆次区小五台疗养院，2017年11月行政许可（位于榆次区什贴镇山庄头村小五台庄园，建筑面积3000㎡，共有床位100张，）2018年我区新增二所养老院，

1、榆次区德孝缘养老院，2018年4月行政许可（位于榆次区大东关上三角5排，建筑面积235㎡，共有床位20张，现入住11人）

2、榆次区德源养老院，2018年4月行政许可（位于榆次区锦纶东街412号，建筑面积2000㎡，共有床位60张，）榆次区德源养老院是我区目前唯一的一家医养结合的综合性养老院。

四、防止养老服务业非法集资。

我们印制了关于防止对养老院进行集资入股非法活动的宣传资料，今年6月在区政府的统一安排下，我们走上街头进行了广泛深入的宣传。

榆次区民政局2018年6月19日

2018年养老服务业发展自查报告

为积极应对人口老龄化，建立健全覆盖城乡的养老服务体系，促进养老服务业的健康发展，依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》，晋中市委市政府确定的全市养老服务业发展重点任务和榆次区十三五规划，逐步完善我区养老服务体系，逐步形成以国家、集体兴办的老年福利机构为骨干，以社会力量兴办的老年福利机构为新的增长点，以家庭养老服务和保障为基础的有我区特色的养老服务体系。

一、总体目标

按照以人为本、政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路，探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的养老服务模式，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。

到2020年，全区社会养老床位数达到每千名老年人40张以上。

社区日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有社区，90%以上的乡镇和40%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

推进我区养老产业快速健康发展。

二、基本情况：

一、农村敬老院：

截止目前全区农村五保户共有1373人，其中分散供养的1322人。

乡镇敬老院3个，共有床位222张，现入住63名农村五保户，其中：

北田中心敬老院建筑面积1973平方米，共有床位100张，当前入住32人；修文中心敬老院建筑面积1840平方米，共有床位72张，当前入住15人；张庆中心敬老院建筑面积700平方米，共有床位45张，当前入住16人，这三个敬老院属省、市、区投资，乡镇筹建并管理的公办机构。

全区十个乡镇中，现有乡镇中心敬老院三个，另外七个乡镇中，有意向建敬老院的有郭家堡、东阳、什贴、东赵等四个乡镇，可供建设用地，其中郭家堡乡：

小东关有12亩公益用地、白草坡有18亩建设用地；东阳镇：

结合新农村建设可建一所标准的敬老院；什贴镇：

龙白村废弃小学，占地面积16.8亩；东赵乡：

东赵村废弃小学，占地面积6亩。

投资金额需按建设标准的要求计算。

二、民办养老机构：

榆次区辖区内目前共有8所取得行政许可的民办养老机构，分别是榆次区福祥和养老院，2013年行政许可（位于新华街25号，占地面积2000㎡，共有床位100张，现入住59人）、榆次区康乐老年公寓，2009年行政许可（位于北田镇张胡村，共有床位100张，现入住16人）、榆次区咱家养老院，2016年2月行政许可（位于燃料公司宿舍，共有床位70张，现入住61人）、榆次区馨乐养老院，2016年10月行政许可（位于燃料公司宿舍，共有床位50张，现入住人数46人）。

郭家堡二娥养老院，2017年4月行政许可（位于郭家堡村正北街26号，建筑面积300㎡，共有床位20张，现入住19人）、榆次区小五台疗养院，2017年11月行政许可（位于榆次区什贴镇山庄头村小五台庄园，建筑面积3000㎡，共有床位100张，）2018年我区新增二所养老院，1、榆次区德孝缘养老院，2018年4月行政许可（位于榆次区大东关上三角5排，建筑面积235㎡，共有床位20张，现入住11人）2、榆次区德源养老院，2018年4月行政许可（位于榆次区锦纶东街412号，建筑面积2000㎡，共有床位60张，）榆次区德源养老院是我区目前唯一的一家医养结合的综合性养老院。

三、落实养老优惠政策。

认真落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。

对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。

四、防止养老服务业非法集资。

我们印制了关于防止对养老院进行集资入股非法活动的宣传资料，今年6月在区政府的统一安排下，我们走上街头进行了广泛深入的宣传。

榆次区民政局2018年6月19日

养老服务业发展工作的自查报告

按照要求，现就我县养老服务业发展政策落实情况汇报如下：

一、落实状况

（一）统筹规划发展养老服务设施情况。

我县将发展养老事业、兴办服务设施纳入全县民生工程。

现已建成城乡社区日间照料中心12个，床位60张；农村幸福院18个，床位90张。

我县积极扶持民办养老机构的发展，现有民办养老机构一所，床位72张。

除此之外，我局积极引入资金，兴办老年公寓，发展民营养老事业，白鹤老年公寓建设主体工程已完工，正在进行装饰。

今年立项老年公寓及老年公寓，积极申请纳入全省ppp示范项目。

（二）完善土地供应、补贴支持和税费优惠等政策情况。

我县按照人均用地不少于平方米的标准，将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，积极规范土地使用。

今年县财政安排资金175万元支持养老服务业发展。

我县正积极探索通过补助投资、运营补助和购买服务等方式，支持社会力量举办老杨服务机构、开展养老服务。

养老机构用水、用电、用气均按居民生活类价格执行。

我县积极参加省市组织的养老服务人才培训，力争建设一支高水平的养老服务队伍。

（三）推进医疗卫生与养老服务箱结合情况。

我县现有养老机构17所，现均无条件单独设立医疗机构，但均与医院建立了合作关系。

县卫生局、医院和各乡镇卫生院积极支持养老服务业的开展，不定期下乡或进入养老院为老年人开展免费检查、宣传老年慢性病防治，进行康复护理。

老年人在卫生院和医院就诊，均享受优先服务。

（四）繁荣养老服务消费市场情况。

我县积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务活动。

划定专门场地，支持老年人跳健康舞、打太极拳；组织老年人成立各种协会，方便集体活动；认真开展健康知识宣传，倡导正确养生；开办老年大学，成立各种学习班，引导老年人学习；举办书法和绘画展览，让老人有自我实现的满足感。

（五）建立健全工作机制情况。

我县将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。

成立了养老服务业发展领导小组，强化工作协调，定期分析养老服务业发展情况。

二、存在的问题

（一）居家养老未形成体系。

居家养老需要社区、社工、志愿者上门入户提供养老服务。

而我县社区尚不具备相应的能力，也未建立社区社工组织。

目前社会自发的家政服务，如：

保姆、钟点工、清洁工等，可视为原始的养老服务，但

由于没有统一的组织和有效的管理，从业人员也未经过专业培训，所提供的服务缺泛专业性、规范性和系统性，难以满足居家养老的要求。

（二）城乡困难群众参与社会化养老难。

目前，部分农村老人和城镇低收入家庭老人养老困难的情况非常普遍。

许多农村老人七、八十岁了还要下田种地，几乎是劳动到生病老死。

除了政府负责保障的弱势群体，还有部分处在低收入边缘的群众也因经济拮据得不到应有的养老照顾，没钱的人花不起钱，心疼钱，无法心疼身体。

（三）健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业任务难度较大。

由于相关政策和制度不够完善，基层从事健康管理与促进服务、中医药健康管理服务人才缺乏，服务水平参差不齐等，因此完成任务难度大。

三、下一步工作打算

（一）坚持筹资渠道多途径。

县、乡（镇）政府将逐步加大投入，确保政府举办的养老机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费。

要积极争取上级补助资金。

要加强对非营利性社会养老机构的培育扶持。

（二）探索运行管理多元化。

按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则，积极摸索养老服务领域政事分开、管办分开的多种实现形式和分类管理办法，切实

贯彻落实相关扶持政策，重点探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等运营模式，积极引导社会各界参与社会养老服务，有序引入竞争机制，实现多方合作共赢，促进我县社会养老服务事业健康发展。

（三）探索服务项目多样化。

一是在服务项目上要由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律维权等综合型服务发展。

二是在服务内容上要由协议型（托养方和养老机构签订的托养协议）服务向人文关爱型转变，如针对老人年龄、文化、生活经历和兴趣爱好的个性化特点，提供节日、生日纪念，聊天、读书读报，康复、保健指导，兴趣小组、亲属访谈、聚餐等活动，丰富老人的精神文化生活，使老人健康快乐地生活。

三是在服务队伍上由单一的机构工作人员服务向社工、义工、社区群众共同参与，甚至是托养人员互助服务发展，努力形成助人自助的良好局面。

（四）强化宣传，为社会化养老事业发展创造良好的社会环境。

加强社会化养老文化宣传，转变人们的传统观念。

加强扶持政策宣传，鼓励更多的社会力量参与社会化养老服务体系建设。

加强公益文化的宣传，让全社会都来支持参与社会化养老服务。

养老保险调研报告

养老保险调研报告

为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，根据年初工作安排，从5月下旬开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

继XX年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于XX年8月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，认真实施，全力推进，连续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚县委政府重视。

一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度；二是及时召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了精心部署，并将其列入XX年度20项重点工作之一；三是与各镇签订了《目标责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。

﹙二﹚强化工作督导。

县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。

县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。

截至XX年7月底，已收缴保险基金1645万元，缴费人数达到13.8万人，参保率达到98%，实现了参保率达到95%以上的目标，率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。

﹙三﹚各镇狠抓落实。

各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路，一是结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包组联户的工作要求，主要领

导积极主动抓落实，镇村组干部，深入农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作；三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群众监督。

﹙四﹚积极兑现待遇。

及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。

一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位；二是各镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续；三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。

止7月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%，上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%。

养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。

﹙五﹚加强资金管理。

一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算管理，确保了基金安全平稳运行。

XX年度累计结余基金3030万元，采取定期存款的办法，实现了基金保值增值；二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行；三是XX年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，XX年度信息录入工作正在有序进行。

二、存在的问题

我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。

主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚思想认识不够到位。

一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上；二是少数干部不认真学习，对国家政策一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。

三是部分群众对养老保险政策认识不够，年轻人说“我还早”，老年人嫌钱太少；有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇；还有的存在严重的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。

（二）宣传工作不够广泛。

一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少；三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传；部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣传效果差。

尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取切实可行的宣传办法，将政策及时传达给他们。

加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。

﹙三﹚档案管理不够规范。

一是部分镇没有按照县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象；二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中；三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。

三、几点建议

﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。

一要加强组织领导。

各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康发展。

二要强化工作措施。

各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。

建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。

三要加大扶持力度。

进一步落实国家“个人缴费、集体帮助、政府补贴”政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。

四要加强基层建设。

加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。

要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。

对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满足群众的需要。

五要完善考核机制。

继续推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评办法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。

﹙二﹚进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。

要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣讲政策，及时解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。

县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。

各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣传典型事例，讲解办理程序。

在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印通俗易懂的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。

﹙三﹚进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。

一要加强档案管理。

各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目标考核。

要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。

二要优化办事程序。

进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，规范经办银行的服务内容，简化相关手续，方便群众办事。

三要加强基金监管。

县经办机构要切实履行基金的监管职责，严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、管理、发放等过程定期自查。

财政、审计等部门要加强基金监督和审计，确保养老资金专款专用，防止养老金流失。

纪检监察部门，要加大监督检查力度，对实施过程中出现的弄虚作假、贪污挪用等行为，要严格依照有关规定追究相关人员责任，确保资金安全。

养老服务业发展工作自查报告

按照要求，现就我县养老服务业发展政策落实情况汇报如下：

一、落实状况

（一）统筹规划发展养老服务设施情况。

我县将发展养老事业、兴办服务设施纳入全县民生工程。

现已建成城乡社区日间照料中心12个，床位60张；农村幸福院18个，床位90张。

我县积极扶持民办养老机构的发展，现有民办养老机构一所，床位72张。

除此之外，我局积极引入资金，兴办老年公寓，发展民营养老事业，白鹤老年公寓建设主体工程已完工，正在进行装饰。

今年立项老年公寓及老年公寓，积极申请纳入全省ppp示范项目。

（二）完善土地供应、补贴支持和税费优惠等政策情况。

我县按照人均用地不少于0.1平方米的标准，将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，积极规范土地使用。

今年县财政安排资金175万元支持养老服务业发展。

我县正积极探索通过补助投资、运营补助和购买服务等方式，支持社会力量举办老杨服务机构、开展养老服务。

养老机构用水、用电、用气均按居民生活类价格执行。

我县积极参加省市组织的养老服务人才培训，力争建设一支高水平的养老服务队伍。

（三）推进医疗卫生与养老服务箱结合情况。

我县现有养老机构17所，现均无条件单独设立医疗机构，但均与医院建立了合作关系。

县卫生局、医院和各乡镇卫生院积极支持养老服务业的开展，不定期下乡或进入养老院为老年人开展免费检查、宣传老年慢性病防治，进行康复护理。

老年人在卫生院和医院就诊，均享受优先服务。

（四）繁荣养老服务消费市场情况。

我县积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务活动。

划定专门场地，支持老年人跳健康舞、打太极拳；组织老年人成立各种协会，方便集体活动；认真开展健康知识宣传，倡导正确养生；开办老年大学，成立各种学习班，引导老年人学习；举办书法和绘画展览，让老人有自我实现的满足感。

（五）建立健全工作机制情况。

我县将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。

成立了养老服务业发展领导小组，强化工作协调，定期分析养老服务业发展情况。

二、存在的问题

（一）居家养老未形成体系。

居家养老需要社区、社工、志愿者上门入户提供养老服务。

而我县社区尚不具备相应的能力，也未建立社区社工组织。

目前社会自发的家政服务，如：

保姆、钟点工、清洁工等，可视为原始的养老服务，但由于没有统一的组织和有效的管理，从业人员也未经过专业培训，所提供的服务缺泛专业性、规范性和系统性，难以满足居家养老的要求。

（二）城乡困难群众参与社会化养老难。

目前，部分农村老人和城镇低收入家庭老人养老困难的情况非常普遍。

许多农村老人

七、八十岁了还要下田种地，几乎是劳动到生病老死。

除了政府负责保障的弱势群体，还有部分处在低收入边缘的群众也因经济拮据得不到应有的养老照顾，没钱的人花不起钱，心疼钱，无法心疼身体。

（三）健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业任务难度较大。

由于相关政策和制度不够完善，基层从事健康管理与促进服务、中医药健康管理服务人才缺乏，服务水平参差不齐等，因此完成任务难度大。

三、下一步工作打算

（一）坚持筹资渠道多途径。

县、乡（镇）政府将逐步加大投入，确保政府举办的养老机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费。

要积极争取上级补助资金。

要加强对非营利性社会养老机构的培育扶持。

（二）探索运行管理多元化。

按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则