贵阳市政府工作报告.docx

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贵阳市政府工作报告

２０１２年政府工作报告

中国贵阳政府门户网站　|更新时间：

2012-02-16　|　来源：

市政府办公厅

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政府工作报告

（2012年2月9日在贵阳市第十三届人民代表大会第一次会议上）

市长李再勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见和建议。

一、过去五年政府工作回顾

五年来，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记“作表率、走前列、做贡献”的使命，坚定不移走科学发展路、建生态文明市，圆满完成了市十二届人民政府确定的各项目标任务。

（一）这五年，是发展速度明显加快、经济实力不断增强的五年。

牢牢把握贵阳发展阶段性特征，扭住经济建设中心不动摇，加速发展、加快转型，经济发展呈现出速度加快、效益提高、排位前移的良好局面。

2006年至2011年，全市生产总值从617.24亿元增至1383.07亿元，年均增长14.7%；人均GDP从15731元提高到31712元；财政总收入从157.58亿元增至401.36亿元，年均增长20.6%；一般预算收入从61.58亿元增至187.14亿元，年均增长24.9%；全社会固定资产投资从413.36亿元增至1600.59亿元，年均增长31.1%；社会消费品零售总额从234.96亿元增至584.33亿元，年均增长20%。

《全球城市竞争力报告（2009—2010）》显示，在全球500个城市中，贵阳市综合竞争力提升了42位，提升速度排列第4位。

（二）这五年，是经济结构不断优化、产业效益大幅提升的五年。

三次产业结构中第三产业比重达53%；民营经济增加值占全市生产总值的比重达44%。

一是工业发展明显加快。

大力实施“工业强市”战略，工业经济呈现投资大、成长快、效益好的局面。

规划建设十大产业园区，其中，升格为国家级新型工业化产业示范基地1个、省级示范基地3个、省级开发区4个，全市园区的产业承接力不断提升。

开工建设了首钢贵钢新特材料、贵州广铝年产80万吨氧化铝及其深加工等投资规模在5000万元以上的工业项目96个，累计完成工业投资550亿元。

通过抓存量、扩增量，全市规模以上工业总产值从669.65亿元增至1436.62亿元、年均增长15.1%，增加值从228.91亿元增至365.23亿元、年均增长14.3%；工业综合经济效益指数从173.65提高到226.01，工业税收占税收总收入的48%。

二是现代服务业发展快速推进。

发挥省会城市综合优势，加快推进服务业发展，被列入首批“国家服务业综合改革试点城市”。

整体提升南江大峡谷、青岩古镇等9个国家4A级景区，成功打造“爽爽的贵阳·中国避暑之都”、“温泉之城”等旅游品牌，旅游人数达到5250.42万人次、旅游总收入达到612.37亿元，年均分别增长23.1%、48.6%。

“中国夏季会展名城”品牌效应初显，2011年共举办会展382个，实现综合经济效益7.2亿元。

城市金融要素加快聚集，贵阳市商业银行更名为贵阳银行，成功组建贵阳农村商业银行，引进花旗、中信、招商、浦发等一批国内外金融机构，2个村镇银行、43个小额贷款公司、116个融资性担保公司挂牌营业；上市公司发展到13家。

全市金融机构人民币存、贷款余额分别从1494.17亿元、1202.85亿元增至3603.65亿元、3012.86亿元，年均分别增长19.3%、20.2%。

改貌货运中心站、石板农产品物流园建成营运，二戈寨物流园、西南国际物流中心等项目加快建设，服务全省、辐射周边的商贸流通服务体系正在形成。

全市服务业带动社会就业120多万人，对经济增长的贡献率从42.4%提高到48.3%。

三是农业产业发展优化提升。

围绕农业增效、农民增收、农村发展，大力发展生态农业，推进农业结构调整。

市级累计投入财政性农业产业发展资金5.2亿元，是“十五”时期的2.5倍；认证无公害农产品产地604个，面积101.15万亩，经济作物占农作物的比重达60%；发展规模养殖基地1960个，畜产品年产量达到24.4万吨；培育市级以上农业龙头企业113家，带动农户10万户，加工产值突破200亿元，是2006年的2.5倍；农业产业化经营对农民收入的贡献率达20%以上。

（三）这五年，是城乡建设加快推进、环境面貌巨大变化的五年。

坚持规划引领、建管并重、功能配套、要素统筹，大力实施城镇化带动战略，推进城乡一体化发展。

一是城乡规划体系不断完善。

编制了《贵阳市城市总体规划（2009—2020年）》、《贵阳市土地利用总体规划（2006—2020年）》，完成了中心城区控规、重点地区和主要节点的城市设计、77个专业规划以及一市三县城市总规和控规，实现了中心集镇和重点村庄规划全覆盖。

二是城市空间大幅拓展。

坚持以路网引领城市发展，“三环十六射”城市骨干路网基本建成，完成投资330多亿元；市域快速铁路和城市轨道交通开工建设，完成投资105亿元。

城市建成区面积从132平方公里扩大到230平方公里，中心城区规划面积扩展到1230平方公里，城镇化率提高到69.2%。

进一步优化功能布局，把中心城区的客车站搬到金阳客运站和客运东站，花溪大道沿线汽贸市场搬到孟关国际汽贸城，五里冲农副产品批发市场搬到石板农产品物流园，城区“内疏外拓”取得重大进展。

三是城市服务功能和管理水平进一步提升。

国际会展中心、奥体中心体育场、观山湖公园、十里河滩湿地公园、筑城广场等城市精品工程投入使用，世纪城、温泉新城等大型城市综合体初具规模，国际金融中心、花溪大学城、多彩贵州城、城乡规划展览馆等重要城市配套功能项目开工建设。

供电、供水、供气及污水处理、公共交通等公用事业加快发展，城市综合服务功能进一步增强。

深入开展“整脏治乱”、“三创一办”等活动，建成数字化城市管理系统，采取公交优先、错时上下班、专段号牌管理、尾号限行等综合措施缓解交通拥堵，对违法建筑、非法营运等实施依法整治，对户外广告、渣土运输、占道经营实行规范管理，城市人居环境不断优化。

四是城乡基础设施明显改善。

推进彭家湾、渔安安井等26个棚户区、城中村改造，实施了中心城区综合管网入地工程，改造农贸市场177个，建成市政道路913公里。

配合抓好贵阳至广州、成都、重庆、昆明、长沙等快速铁路、客运专线建设，龙洞堡机场二期扩建工程和开阳港、息烽港建设加快推进。

累计投入县乡交通建设资金51.6亿元，实现县际高速公路通达率90%、通乡油路率100%、通村油路率83%。

累计投入水利建设资金近10亿元，实施了6大类水利项目，人均有效灌溉面积达0.57亩，90%以上的农村人口基本解决饮水困难。

完成村庄整治243个，农村危房改造6.72万户，新建大中型沼气池215口、户用沼气池13.55万口，农村广播电视户通率达90%以上，农电网改造全面完成，群众生产生活条件明显改善。

（四）这五年，是环境保护从严有力、生态优势更加凸显的五年。

坚持以生态文明理念引领发展，以最严厉的措施保护青山绿水。

组建两湖一库管理局，成立全国首家环保法庭和审判庭，制定了全国首部生态文明建设的地方性法规，投入生态补偿资金5亿多元。

深入开展“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”、“森林保卫战”、“除尘降噪”等专项行动，贵阳市民的“三口水缸”水质稳定在Ⅲ类以上；城市污水处理率达95.2%，生活垃圾无害化处理率达93%以上，市区空气质量持续改善；完成155平方公里石漠化治理、采石迹地恢复，森林覆盖率从34.7%提高到42.3%；节能减排目标任务全面完成。

成功举办三届生态文明贵阳会议。

与联合国气候组织合作开展的“千村计划”项目，在联合国气候变化大会上被评为最佳案例之一。

生态文明理念深入人心，一大批生态文明社区、生态文明企业、生态文明学校在城乡涌现，被确定为全国生态文明试点城市和节能减排试点城市，被评为国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市和全国十大低碳城市，“生态”已成为这座城市的靓丽名片!

（五）这五年，是改革迈出坚实步伐、开放水平持续提高的五年。

坚持激活内力与借助外力相结合，围绕破解发展难题推改革、立足提升发展速度促开放，全市发展动力不断提升，发展活力不断增强。

一是重点领域改革不断深化。

统筹推进财政体制改革、行政审批制度改革、国有企业改革和市属经营性事业单位改制以及农村综合改革。

625项市级行政审批事项核减到93项，成为行政审批事项最少的省会城市之一；12家市级投融资公司筹集建设资金504亿元，市场化融资取得重大成果；完成国企改革211家，事业单位改制21家；集体林权制度改革全面完成。

二是外向型经济发展步伐加快。

共与国内外61个大中城市开通航线80条，与日本惠庭市、新西兰北帕默斯顿市、美国沃斯堡市等友好城市交流合作更加紧密。

进出口总额从11.19亿美元增至37.69亿美元，年均增长27.5%；实际直接利用外资从0.7亿美元增至2.79亿美元，年均增长31.8%。

累计引进内资项目8208个，实际到位资金2027.2亿元。

务实高效、开放创新的发展环境进一步优化提升。

（六）这五年，是社会事业全面进步、幸福指数不断提升的五年。

坚持民生优先，着力解决事关群众切身利益的民生问题。

各级财政累计投入民生资金509.29亿元，占财政一般预算支出的55%以上；城市居民人均可支配收入达19420元，农民人均纯收入达7381元，年均分别增长11.6%、16.5%；贫困发生率从10.4%下降到7.3%；市民幸福指数提升到89.19。

累计新增城镇就业30.17万人，城镇登记失业率控制在3.29%；积极探索“政企并力、建储并举、公廉并轨、租补并行”的保障房供给新模式，4.3万户家庭纳入住房保障；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险征缴扩面；13万城乡低收入人口纳入最低生活保障；新农合覆盖率达97.6%，城镇职工和城镇居民基本医疗参保率分别达91.6%、83.8%，城乡保障体系不断完善。

“两基”顺利通过“国检”，学区化改革有序推进，教育均衡化发展水平逐年提高。

连续四次被评为“全国社会治安综合治理优秀城市”，获得“长安杯”，群众安全感从2007年的70.8%上升到84.3%。

文化、体育、科技、计生等事业长足发展，全面进步，连续五届被评为全国科技进步考核先进城市，获得全国双拥模范城、全国民族团结进步先进集体、法制宣传教育先进城市、中国舞蹈之都、全国人口和计划生育综合改革示范市、国家知识产权工作示范城市等称号。

在过去五年中，国防教育、宗教、移民、史志、档案、侨务、对台、气象、老龄、慈善、残疾人、红十字、工青妇等工作全面发展，社会组织在社会事业中的积极作用有效发挥!

过去五年，我们坚持不懈地加强政府自身建设。

先后成立市县两级政务服务中心，大力推行简政放权、并联审批、限时办结、首问责任等制度，优化服务方式，增强公共服务能力。

完善重大事项社会听证、专家咨询和公示制度，全面推行网上政务公开和办事，“百姓—书记市长交流台”来件初始回复率达到100%。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1056件、政协提案2517件，2011年满意率均达100%。

加强政府廉政建设，强化审计监督和行政监察，坚决纠正部门和行业不正之风、严肃查处一批违纪违法案件，政务环境不断优化。

过去五年，是我们在经济社会发展道路上迈出坚实步伐、取得可喜成就的五年!

刚刚过去的2011年，我们唱响“主基调”，主攻“主战略”，牢记为人民谋幸福的宗旨，更好更快推动经济社会发展，实现了“十二五”良好开局，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了良好基础。

一年来，我们奋力加速、领跑“十二五”。

全市生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政总收入、一般预算收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比上年增长17.1%、57.1%、23.4%、20.5%、31.7%、37.3%、17%、23.5%，多项经济指标