孝感市规划局年度工作总结与工作安排.docx

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孝感市规划局年度工作总结与工作安排

孝感市规划局2008年工作总结和2009年工作安排

二○○八年，我局按照年初制定的工作目标，对照《政府工作报告》任务分解，坚持科学发展观，认真履行规划工作职能，围绕市委、市政府中心工作，以服务社会经济发展、优化市区发展环境、建设和谐孝感为重点，团结奋斗，开拓进取，较好地完成了城市规划、编制、管理工作任务。

一、2008年工作情况

（一）加大规划编制力度，科学引导各项建设

经过多年努力，我市规划工作取得了较大进步，规划体系逐步合理完善，规划编制水平和详规覆盖率不断提高。

截至2008年末，我市市域城镇化率达到38％，近期建设规划用地范围内的控规覆盖率为100％，孝感中心城区控规覆盖率为40％。

2008年，我们主要实施了以下项目的规划编制工作：

1、开展了重点项目的规划编制

一是完成了城市总体规划的修编，科学指导城市各项建设活动。

总规成果已报市人大常委会审议通过，并经省政府批准正式实施。

二是初步完成了孝感临空经济概念规划。

三是配合清华大学完成了槐荫河生态保护规划和槐荫公园的修建性初步设计。

四是组织编制完成环川风景区控制性详细规划。

五是组织开展了市开发区托管区控制性详细规划的编制，合理控制和使用土地。

六是编制完成了后湖公园改造规划，将烈士陵园纳入后湖游乐园范围，实行整合改造，营造良好的休闲环境。

2、加强了融入武汉城市圈建设的研究。

根据市“圈办”的部署和要求，起草了“孝感城乡一体化建设空间规划纲要”，并加强了我市临空经济走廊和重要出入通道的城乡规划管理工作。

3、稳步推进城中村控制性详细规划的编制工作，解决好城中村改造规划问题。

协助和指导车站街、书院街开展了车站村和后湖村的改造试点工作。

4、加快了东城区行政中心、文化中心等重要项目的规划建设步伐，已按法定程序报市政府审批。

5、编制完成了北京路、东城区横1号、2号路、槐荫大道、解放街、东城区董永路的道路规划、市政施工图设计，编制了光荣路、仙女路改造工程规划，并配合香港朗地设计公司完成了文化路的旅游规划和翟家湾转盘城市设计。

6、完成开发区路网、长征南路和航空南路规划设计，完成老城区供排水改造管网的设计。

7、推进县城和小城镇协调发展。

开展了市域城镇体系规划的编制，按照综合开发和迁村腾地的思路，正在探索中心镇、中心村建设的路子，协助指导30个市级重点镇和85个示范村的建设，进一步提高市域城镇化水平。

8、支援抗震救灾工作。

根据市政府的部署，承担了四川省汉源县富庄镇中心小学、初中、卫生院、农贸市场、计生服务站的规划编制工作，建筑面积共16666㎡。

目前已完成现场踏勘、规划设计和施工图设计工作。

同时，根据肖港镇黄河村受灾情况，正在组织力量开展该村的危房、倒塌房屋和水电基础设施、水毁农田等灾后重建项目的规划设计工作。

（二）积极推进阳光规划，促进规划审批公开公正

1、继续推进规划审批“五制”。

即规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制、听证公示制，不断促进规划审批规范化，增强规划审批的透明度和公正性。

2、深入做好了行政审批流程管理电子监察有关工作。

一是充分发挥“孝感规划在线”网站优势，大力推行电子政务。

对建设项目实行规划许可前听证和网上公示，在网上公开办事指南和业务流程，提供政策、法规信息，公布建设项目的规划许可情况，增强规划审批的透明度。

二是认真落实规划审批流程，按照市政府统一部署，对规划审批流程进行了“清优”，进一步简化审批手续，实现审批提速；

三是完善规划电子审批流程与市行政服务中心远程审批系统管理的对接工作，实行外网审批监察、内网审批传递资料，内外网结合，不断提高审批质量和办事效率。

今年以来，开展许可前听证59次、项目公示97次，组织办公例会24次，受理建设项目报建180起；发放《建设项目选址意见书》12份；办理建设用地规划许可证40件，总用地面积1476969.3平方米；办理建设工程规划许可证77件，总建筑面积1044237.64平方米。

（三）强化规划建设管理，不断规范各项建设活动

1、大力开展规划宣传活动。

在宣传方式上，利用报刊、网络、电台等多种媒体，采取印发宣传资料、刷写宣传标语、开展规划咨询等多种方式，强化宣传的效果；在宣传内容上，开展对城市总体规划、近期建设规划、东城区规划、《孝感城区城中村改造建设管理办法》等规划法律法规和违法违规建设查处情况的宣传。

同时，宣传的广度、深度也不断拓展，由建成区向乡镇、街道、社区和城乡结合部延伸，规划执法人员经常深入基层，进行城市规划知识的普及教育。

2、落实规划的集中统一管理，实现城区规划全覆盖。

按照市政府的部署和要求，组建了市规划局开发区分局和孝南分局。

3、结合“三城”同创工作，强化了现场执法管理，对城区私房和“城中村”建设项目实行全过程、全方位、全区域的管理，重点加强对城市外环、节点、重要出入口周边及城乡结合部的超前监控。

4、健全了违法违规处理快速反应机制，严肃查处违法违规建设行为。

针对违法建房户白天不建晚上建，上班时间不建节假日建的新情况，适时调整管理方式，积极探索错时管理机制，加强夜间巡查，及时发现和制止违法违规建设，有效遏制了城区私房抢建之风。

共组织集中拆违活动63次，拆除城中村违法建设118起，建筑面积6675平方米。

5、结合行政执法教育活动，完善了规划执法人员岗位责任制，明确了规划执法人员的责任和权限。

出台了规划管理人员月综合考评办法，对执法人员实行月考评，明确了具体的奖惩措施，实行量化考核，进一步促进依法行政。

截至目前，共对18人进行了奖励，对6人进行了处罚。

6、做好了部门配合。

加强了与公安、国土、建设、房产、法院等相关部门的联系、沟通和协作，做到齐抓共管，营造良好的规划工作环境，切实维护城市规划的权威性和严肃性。

7、做好信访接待工作。

通过专人接待—领导签批—职能科室调查、核实、处理、回复的信访工作网络，做到来人有接待、收件有登记、立案有调查、处理有结果、反馈有意见、案后有记录、事事有着落、件件有回音。

今年以来，共接待群众来电、来信、来访100多件，800余人次，没有发生因工作原因造成群体性上访的事件，较好地维护了单位和社会的稳定。

（四）搞好测绘管理工作，服务城市规划管理

按照省测绘局的统一部署，完成了全市25个测绘单位资格证书的年检工作，对我市三个县市的测验标志进行了维护，将市直和其它三个县市的日常维护纳入了工作安排。

及时到省测绘局领取各县市区和我市城区的行政区划图，并迅速进行了发放。

（五）加强精神文明建设，促进单位协调发展

开展了机关执行力大讨论和行政执法教育两项活动，进一步加强机关纪律、作风和效能建设，促进依法行政、文明执法。

继续开展好班子创建活动，落实民主集中制的各项具体制度，定期召开民主生活会，发挥了领导班子整体优势。

按照市委的统一部署，制定了详细的学习计划，开展了中心学习组和机关理论学习活动。

注重带好公务员、规划设计、规划执法三支队伍，不断提高规划队伍整体素质。

做好了党风廉政建设责任制的全面落实，严格责任追究，明确职责，规范行为。

积极开展抗震救灾爱心捐助活动，局系统干部职工共捐款23090元，后来又组织开展了缴纳“特殊党费”的活动，表达了我局干部职工的一片爱心。

加强了党员的教育和管理，严格党内组织生活。

加强了计生、档案、保密和社会综合治理工作，为建设和谐社会做出了应有的贡献。

我们还按市政府要求，开展了抗洪救灾工作。

成立工作专班，制定了实施方案。

对8月28日至30日九真社区、航天片区遭受特大暴雨后的受灾情况进行了现场调查，详细了解受灾人口、经济损失等情况，并分门别类，登记造册，主动做好群众的安抚和思想稳定工作。

做好了帮扶对象孝南区肖港镇黄河村的对口帮扶工作，对受灾地区进行了实地调查，了解灾情，走访慰问，并派专业技术人员实地踏勘、了解危房和房屋倒塌情况。

送去了方便面、矿泉水、消毒液等5000多元的物资，还送去了5000元救灾款，切实解决灾民生活所需。

同时，还在单位系统内积极开展了捐款活动，共收到捐款近30000元，全部用于黄河村的救灾工作。

另外，针对我市城区排水实际，我局通过现场调查踏勘，多渠道了解情况，结合我们已掌握的资料，撰写了我市城区排水系统工程调研报告，指出了城区排水现状和存在的问题，分析了城区渍水的原因，提出了综合治理措施，为市政府决策提供参考，受到市委、市政府领导的充分肯定。

二、2009年工作安排

2009年，我局将认真贯彻十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以优化市区改革与发展环境为目标，充分发挥城乡规划的宏观调控作用，加快融入武汉城市圈，推进“两型”建设，促进孝感经济社会更好更快地发展。

具体做好以下几方面的工作：

1、加大规划宣传力度。

通过多种方式，采取多种途径，深入开展规划宣传工作：

一是利用电视、广播、报社等新闻媒体，大力宣传《城乡规划法》、《》和《孝感城区城市综合改造实施办法（试行）》等法律法规和相关规划知识。

二是继续印发宣传资料、刷写墙体标语、悬挂宣传横幅、宣传车循环广播，大造宣传声势，强化宣传效果。

三是加强信息报道，及时向市委、市政府报告规划工作动态，争取上级领导的支持和关注。

2、加强规划编制工作。

一是按照总体规划的要求，做好总体规划的深化、细化工作。

将城市总体规划内容落实到分区规划、控制性详细规划和各项专项规划中去，指导城市建设。

二是调整、补充和完善已编制完成的控制性详细规划。

指导编制东城新区、孝天工业园、六合工业园及孝南经济开发区等区域的控制性详细规划。

三是编制孝感临空经济区总体规划的同时，编制该区域范围内三汊、闵集、祝站等乡镇和乡村的总体规划和建设规划。

四是指导孝南区的有关乡镇完成总体规划的修编工作。

五是协助有关部门和单位修编相关专项规划，如教育布点、给排水、道路交通、园林绿化、医疗卫生、人防、消防等。

六是指导孝南区、开发区开展编制“城中村”改造和村民集并点建设规划，同时加强对县市的业务指导工作。

七是完成市委、市政府交办的其它规划编制任务。

3、提高规划审批质量。

一是充分挖掘孝感资源优势，积极融入武汉城市圈。

同时，加大城市特色研究力度，提高设计品位，注重规划前瞻性，提高规划的科学性。

二是大力推行规划行政审批流程管理，完成规划许可项目的“清优”工作，进一步提高办事效率和服务质量。

结合孝南区实际情况，将孝南区规划审批纳入审批流程。

三是推行电子政务，加强地理信息系统建设，进一步完善办公自动化系统建设，建立健全规划业务审批、综合规划GIS应用、档案管理和信息发布等子系统。

4、强化规划监管工作。

一是进一步理顺城区规划管理体制，健全乡镇规划管理机制，确保规划管理有效延伸到乡村。

二是建立防违、控违、拆违的工作机制。

推行四级联动的管理机制，完善管理人员巡查、分站检查、总站核查、规划局督查四位一体的管理网络；实行违章查处联动机制，对重大违法建设活动，加强与相关职能部门、所在街道、社区、村组的联系和沟通，进行联合执法；完善快速反应机制，继续保持查处违法建设的高压态势，对违法建设开展集中行动，依法快速处理；引入规划管理竞争机制，实行双向选择和竞争上岗，配套相应的管理制度，按照管理实效，实行严格奖惩。

三是加强规划管理内部监管，开展多层次、多形式的学习培训，落实管理目标责任制，对规划执法人员实行严格的责任追究和过错责任追究，进一步提高执法水平，改进工作作风，促进依法行政。

四是认真处理群众来信来访，主动接受人大、政协的监督及舆论监督，不断改进城市规划工作。

5、抓好精神文明建设。

一是保持高度的政令畅通，围绕市委、市政府中心工作，建立健全工作落实机制、激励机制，认真落实目标管理责任。

二是加强领导班子建设，抓好中心组和机关理论学习活动，注重带好规划队伍，提高整体素质。

三是加强党风廉政、基层党组织建设等工作。

加强计生、档案、保密和社会综治工作，维护单位和社会稳定。

二○○八年十一月十一日