某地块项目工程安全监理规划34页.docx

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某地块项目工程安全监理规划34页

2014HT012号地块项目工程

黑龙江鸿庆工程管理有限公司

2016年8月1日

安全监理规划审核表

项目名称：

2014HT012号地块项目

编制机构（公章）：

项目总监（签章）：

年月日

监理单位审核意见：

监理单位（公章）：

审核人（签章）：

年月日

目   录

第一章 工程项目概况...…………………………………….3

第二章 安全监理工作依据、目标及内容...…………………3

第三章 项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务...…5

第四章 安全监理工作制度...………………………...…....7

第五章  监理工作方法及措施...……………………….....15

第六章 必要的安全防护用...………………………........31

第一章工程项目概况

一、工程概况

1、工程名称：

2014HT012号地块项目工程

2、工程地点：

学府三道街与和平路交汇处，原花卉市场院内

3、计划工期：

2016年7月29日至2018年12月30日

二、建设项目相关单位

1、 建设单位：

哈尔滨市和置房地产开发有限公司

2、 设计单位：

哈尔滨工业大学建筑设计研究院

3、 监理单位：

黑龙江鸿庆工程管理有限公司

4、 勘察单位：

哈尔滨勘察测绘研究院

5、施工单位：

南通四建集团有限公司

第二章  安全监理工作依据、目标及内容

一、安全监理工作依据

1.《建设工程监理规范》GB50319-2000

2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

3.《中华人民共和国建筑法》

4.《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）

5.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

6.《建筑施工安全检查标准》

7.工程建设标准强制性条文

8.国家工程质量验收规范、规程、施工技术标准

9.本工程的设计图纸、设计变更、洽商以及其他有关设计文件

10.本工程地质勘察资料

11.建设单位与承包单位签定的工程施工合同以及变更协议

12.建设单位与监理单位签定的建设工程监理合同以及变更协议

二、安全监理工作目标

无安全责任事故

三、安全监理工作内容及工作程序

（一）施工准备阶段安全监理工作主要内容

1.调查了解施工现场及周边环境情况。

2.协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。

3.审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的企业资质和安全生

产许可证，以及相互间的安全协议。

4.审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人

员、特种作业人员的数量与资格。

5.检查施工单位施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各

分包企业的安全生产制度。

6.审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表（包括须

经专家论证审查的项目）和须经监理复核安全许可验收的大中型

施工机械和安全设施一览表。

7.审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较

大的分部分项工程安全专项施工方案。

8.审核工程项目生产安全事故应急救援预案，针对重点部位和重点

环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案是否得当。

9.编制安全监理规划及安全监理实施细则。

10.对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。

11.在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理

人员等。

（二）施工阶段安全监理工作主要内容

1.监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全

生产管理人员的到岗与工作情况。

2.监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组

织施工，制止违规施工作业；

3.对施工过程中的危险性较大的工程作业等进行定期巡视检查，每

天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当

要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重

的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不

整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；

4.督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检

查；

5.复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署

意见。

并经监理人员签署认可的不得投入使用。

第三章项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务

公司派往工程项目负责履行委托监理合同的项目监理机构负责工程施工安全监理，履行委托安全监理约定，在项目监理机构中设置安全监理岗位，配备持证上岗的专职安全监理人员。

一、项目监理机构

 常驻现场监理组织机构框图

二、安全监理工作任务

1、防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；

2、实现工程投资效益最大化；

3、规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；

4、促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业安全

生产管理水平；

5、提高建设工程安全生产管理水平；

6、建设工程安全生产保证机制的形成。

第四章  安全监理工作制度

一、项目总监理工程师、安全监理工作岗位责任

1.组织项目监理机构执行国家、省、市安全生产法律、法规、规范和标准。

2.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；负责建立本项目安全监理工作组织领导机构，制定安全监督管理控制目标，落实本项目监理机构各级、各类监理人员的安全监理岗位责任和规章制度。

3.根据工程项目的特点和实际情况，审批施工单位上报的施工组织设计、专项施工方案等文件；组织编制安全监理规划并上报企业审批；组织编制安全监理细则并审批。

4.每半月至少组织一次由本项目监理机构和施工单位工程项目部及分包单位联合大检查，并邀请建设单位参加。

检查组人员由施工单位项目负责人、技术员、安全员和各专业承包、劳务分包单位的负责人、技术员、安全员、本项目监理机构总监理工程师、安全监理工程师、各专业监理工程师组成。

检查应当重点针对易发生生产安全事故的危险源、薄弱环节进行，并做好记录。

对发现的生产安全事故隐患要以书面形式通知各施工单位整改、回复，对整改回复情况要进行跟踪问效。

组织本项目监理机构人员定期对施工现场进行安全检查，每周至少一次，并详细做好记录。

要求本项目监理机构专、兼职安全监理工程师进行日常抽查、巡查，并建立巡查记录和重点部位高危作业的旁站记录。

5.对依据监理规范等有关规定编制、审查或审核的监理安全生产内业资料签字确认、并承担相应责任。

6.对所监理工程项目存在严重生产安全事故隐患需要采取紧急措施处理的，应签发“工程停工整改指令”，施工单位拒不停工整改的，及时向本企业、建设单位及工程所在地建设安全监管机构报告，并形成书面材料。

7.每月组织一次本项目监理机构全体人员开展安全知识学习，提高安全业务管理水平和自我保护能力；内容包括安全法律、法规、标准、规范；每月将学习内容、学习课时、主讲人等详细编入监理月报。

8.在召开的三方责任主体（建设、施工、监理）联席例会上，在计划、布置、检查、总结、评价生产进度的同时，安全管理工作也应同时进行；对施工现场存在未解决的生产安全事故隐患问题应及时提出、协调解决，并督促施工单位及专业承包、劳务分包单位定时间、定措施、定人员进行彻底整改，并详细做好会议记录备查。

定期召开本项目监理机构安全监理工作例会，对施工现场作业环境进行安全评价。

对存在的生产安全事故隐患提出整改措施。

9.督促、配合施工单位创建“安全质量标准化达标工地”。

10.组织编制项目监理机构安全监理月报，并负责签发。

二、专（兼）职安全监理工程师安全监理工作岗位责任

1.具体负责本项目的安全生产监理工作，依照法律、法规、标准编制安全监理实施细则和安全监理月报，明确控制目标和要点，制定监理措施，保证安全监理工作目标的实现。

2.负责落实总监理工程师交给的各项任务，协助总监理工程师开展安全监理联合大检查，并作好各项记录。

3.对施工现场作业环境与安全防护的薄弱环节、高危作业、危险源等重点巡查，监督各施工单位安全生产责任制落实情况，必要时应进行旁站监理，做好巡查、旁站记录。

对存在的安全问题以书面形式通知施工单位整改、回复和跟踪问效指导。

发现重大生产安全事故隐患应及时报告总监理工程师，采取停工整改等相应措施，严格遵守先整改后施工的原则。

4.协助总监理工程师制定安全教育学习计划，定期组织本项目监理机构人员开展安全监理知识、规范、标准等专业知识的学习，在提高自身业务水平的同时，协助总监理工程师辅导相关人员安全知识的学习，并及时将学习情况编入月报。

5.按时参加本企业安全监理例会，并汇报当月安全监理工作，及时准确的对本项目监理机构所监理工程的施工作业环境的安全状况作出正确评价。

6.依据监理规范等有关规定编制、审查监理安全生产内业资料，签字确认并承担相应监理责任。

7.日常工作中要经常与专业监理工程师、监理员及时沟通、交流信息，认真分析安全监理工作中存在的问题，不断总结经验并制定相应措施。

8.协助总监理工程师开好三方责任主体例会，将施工现场存在的安全问题上报给总监理工程师，以便在会上研究落实。

9.在总监理工程师指导下负责整理、编制参加考核的相关内业资料。

配合施工单位创建“安全质量标准化达标工地”；参加国检、省检、“三市”联检的建设工程项目，在安全监理工作考核中必须要达到合格以上标准。

10.负责本项目监理机构所有安全监理内业资料的收集、整理、归档、备查。

11.协助总监理工程师对生产安全事故进行调查分析，并按照“四不放过”的原则，制定相应整改、预防措施。

三、专业监理工程师安全监理责任制

1.参与编写安全监理实施细则；

2.参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证审查的项

目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，

并配合对其实施进行监督；

3.发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；

4.根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记；

5.负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写安全监

理月报；

四、监理员安全监理责任制

1.在专职安全监理人员、专业监理工程师的指导下开展现场安全监

理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的主要设备及其使用、运行状况，并

做好记录；

3.在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总

监理工程师报告；

4.根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记。

五、执行法律法规和标准制度

项目监理组应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对违反强制性标准的安全技术措施，在方案审查时应当要求施工单位予以改进；对检查发现的违反强制性标准的施工行为，应当要求施工单位停工整改，并向业主或有关主管部门报告。

六、安全监理审查、核验制度

1.专业监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，还应重点审查安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，签署意见后报总监理工程师审核。

2.安全监理工程师应当按照规定内容对施工（总承包、劳务分包及专业承包）单位的资质和安全生产许可证，管理人员及各类特种作业人员上岗证，施工作业人员安全教育情况，合格后将相关资料上报总监理工程师审核。

3.对施工单位审查、核验的项目违反或者未达到规定要求的，安全监理工程师应当下达督促整改通知单，施工单位整改后及时回复项目监理机构，项目监理机构应当对回复情况进行核验。

七、安全监理现场安全检查验收制度

1.安全生产联合检查制度。

联合检查制度应当每半月至少组织一次，由项目总监理工程师负责召集，检查组人员由施工单位项目负责人、技术员、安全员和各专业承包、劳务分包单位的负责人、技术员、安全员，本项目监理机构总监理工程师、安全监理工程师、各专业监理工程师组成，对工程项目开展全面的安全检查。

2.季节性安全检查制度。

即在春季开工之前、风季、雨季、冬施期间及施工环境发生较大变化时开展季节性安全检查。

由项目总监理工程师带队，检查组人员由施工单位项目负责人、技术员、安全员和各专业承包、劳务分包单位的负责人、技术员、安全员，本项目监理机构、安全监理工程师、各专业监理工程师组成。

3.专业性安全检查制度。

如针对起重设备（塔吊、施工升降机、物料提升机）等，定期检查施工单位使用及维护保养情况。

检查由安全监理工程师会同专业监理工程师进行。

4.专项工程安全检查制度。

对施工现场临时用电、脚手架、基坑、大模板、大型起重吊装、网架施工等工程开展专项检查，对不符合专项施工方案的情况予以纠正。

检查由安全监理工程师会同专业监理工程师共同进行。

5.日常安全检查制度。

安全监理每天对施工现场巡视不得少于两次。

涉及高危作业、重大危险源、施工关键部位及薄弱环节应当加大检查频次，必要时可采用旁站监理。

专业监理工程师在实施本专业工程监理时，应当同时检查本专业工程施工现场安全管理情况。

八、安全监理督促整改制度

1.项目监理机构对各类检查、审核中发现的施工单位现场安全管理中存在的问题和各类生产安全事故隐患，应当及时下达书面限期整改通知，督促施工单位及时整改并将整改情况书面回复，收到回复后及时组织核查。

2.对于重大生产安全事故隐患，安全监理工程师应当立即下达停工整改指令，并上报总监理工程师，同时跟踪督促施工单位整改，整改完毕，施工单位书面回复，收到回复，安全监理工程师会同专业监理工程师复查合格后，报总监理工程师批准后方允许复工，并下达复工指令。

3.施工单位存在重大生产安全事故隐患并且拒不整改的，项目监理机构应当及时报告建设单位，同时上报建设行政主管部门。

九、安全技术措施审查备案制度

对安全技术措施进行审查，是否符合工程建设强制性标准。

1.建立施工组织设计和专项施工方案编制审批制度。

（1）工程项目开工前，施工单位应当完成施工组织设计（专项施工方案）的编制及内部报审，填写《施工组织设计（专项方案）报审表》报送项目监理机构。

其中，属于《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的分项工程应当编制单独的专项施工方案，并附具安全验算结果。

其中按规定需要施工单位组织专家论证的工程，报项目监理机构总监理工程师审查签字。

（2）总监理工程师组织安全及各专业监理工程师进行审查，提出审查意见，由总监理工程师审核签认。

需要施工单位进行修改的，总监理工程师签发书面意见，返回施工单位修改后重新按照程序审查。

（3）将经审定的施工组织设计文件报送建设单位。

（4）在施工过程中，施工单位确需对已经确定的施工组织设计做变更的，应在实施前，按照原审核、审批的分工与程序办理。

（5）规模大的工程、群体工程和分期出图的工程，经建设单位批准，施工组织设计（专项方案）可分阶段报送审查

2.针对工程项目危险源在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施、安全生产规划；安全技术措施必须针对工程实际情况，针对危险源制定具体的防护措施和作业安全注意事项。

3.危险性较大项目应单独编制符合规定、具有针对性的专项施工方案，并按照《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》对应当经专家论证的工程实施论证。

4.安全技术措施和专项施工方案审批手续齐全。

5.制定安全技术交底相关制度。

6.组织专业人员制定对危险作业等进行监控管理的规定和要求。

7.制定设备和施工工艺的选用规定，严格控制落后和淘汰工艺设备的使用。

十、专项施工方案审查备案制度

对《建设工程安全生产管理条例》中规定的危险性较大的施工项目如：

脚手架工程、爆破工程、基坑支护、暗挖、模板工程、施工用电、起重设备安拆、起重吊装作业等项目，均应当编制专项施工方案。

专项施工方案的编制必须结合工程实际，针对不同的工程特点，从施工技术、防护措施、安全保障的有效设置等方面提出措施，专项施工方案应当力求细致、全面、具体。

对于深基坑（深度大于等于5米）、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项施工方案，监督施工单位组织专家进行论证，按专家论证意见修改专项施工方案。

检查专项方案、分部、分项工程安全技术交底工作。

各分部、分项工程、关键工序和专项方案，实施前应当由工程技术人员向施工各级人员逐级进行安全技术交底。

施工安全技术交底应当与施工技术交底同时分级进行，分级管理。

必须结合具体操作部位贯彻安全技术措施，明确施工部位的安全要点及操作注意事项；对关键工序、部位、新技术等应反复细致的进行交底。

安全技术交底必须履行交底人、接受人签字手续。

要求施工单位编制专项施工方案，监理工程师审查。

审查包括三个方面：

程序性审查，审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序；符合性审查，审查是否符合工程强制性标准；针对性审查，审查对本工程指导的适用性。

审核专项施工方案应遵循的原则：

1.专项施工方案的编制、审核和批准应当符合规定程序。

2.专项施工方案应当符合工程建设强制性标准。

3.专项施工方案应当具有针对性、可操控性和先进性。

4.专项施工方案安全管理体系、安全保证措施应当健全，并且切实

可行。

5.专项施工方案中文明施工措施应当符合相关规定。

十一、安全隐患处理制度

当实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

可采用口头要求和书面通知的方式。

整改的要求视隐患的特征而定，一般包括消除危险源、隔离不利的环境因素，加强防护措施、进行安全教育与安全交底等。

十二、重大生产安全隐患报告制度

安全隐患紧急情况或情况严重时，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。

停工指令由项目总监签发，如安全隐患的影响范围是局部的，可指令局部停工；如安全隐患的影响是全局的，应要求全局停工。

当情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故的，应立即向有关主管部门电话报告，事后再通过书面形式报告。

十三、安全监理工作例会制度

1.定期召开安全监理工程师例会（每月不少于一次）

2.会议由安全总监（安全负责人）主持，各项目监理机构总监理工

程师、专（兼）职安全监理工程师、监理员参加。

3.会上传达贯彻国家、省、市建设工程相关安全生产法规、规定及

领导重要讲话。

4.到会各项目监理机构汇报当月施工现场安全监理工作情况，并对

施工现场进行综合评价，明确下月的工作重点。

5.会议主要解决加强本企业安全监理工作的要点以及解决施工现

场存在的难点问题。

6.会议提出的重大生产安全事故隐患问题要及时向企业领导汇报，

并研究制定具体可行、操作性强的解决措施。

7.会后要形成会议记录，上报企业领导并同时下发各项目监理机

构。

8.与会人员不许迟到、早退、缺席，认真做好记录。

十四、安全监理内业档案资料管理制度

1.安全监理内业档案应当由项目监理机构专兼职安全监理人员负

责收集整理，并归档备查。

2.项目监理机构专兼职安全监理人员应当将安全监理内业档案单

独设置，各类资料分类归档。

3.归档资料应当做到完整、清晰，具体包含如下几方面：

（1）安全监理规划、安全监理实施细则。

（2）审查审批后的施工组织设计、专项施工方案。

（3）审查审批后的总、分包、专业承包单位的企业资质、安全生产许可证复印件以及总、分包、专业承包安全管理协议。

（4）审查核验的相关人员证件（项目经理、技术人员、安全员、特种作业人员）、施工机具、设备、起重机械、钢管扣件查验和检测报告或其复印件。

（5）监理过程中下达的安全监理通知单、施工单位回复、工程停工指令。

（6）安全监理日记、安全监理巡查、检查、旁站记录、联合检查记录。

（7）安全监理例会会议纪要、现场监理例会会议纪要。

（8）安全监理月报。

十五、安全监理工作月报制度

1.安全监理月报由安全监理工程师编写，项目总监理工程师参与并

提出审核意见。

2.安全监理月报对工程项目安全状况进行综合性评价，做到数据准

确，重点突出，必要时附图表或照片。

3.安全监理月报按格式要求填写。

4.安全监理月报重点突出安全监理工作情况。

5.提出下月安全监理工作重点，如哪些分部分项工程需要进行旁站

家里，应当采取何种措施排查生产安全事故隐患等内容。

6.项目监理机构安全监理月报于每月28日前完成，并在安全监理

例会前上报给安全总监（安全负责人）。

7.本企业汇总后按规定时限向当地建设安全监管机构上报并存档。

十六、生产安全事故上报制度

1.本单位发生生产安全事故应该按《生产安全事故调查处理条例》向有关部门上报事故发生情况。

2.所监理的工程项目发生生产安全事故，应当督促施工单位按规定向有关部门上报事故发生情况，督促事故单位组织人员按照事故应急救援预案组织抢险并保护好现场。

3.所监理工程项目发生生产安全事故，事故单位不按规定上报的，监理单位应向有关部门反映事故情况。

4.所监理工程项目发生生产安全事故的，协助事故调查组调查并提出相关安全监理资料。

第五章   监理工作方法及措施

一、监理通知

监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。

二、暂停施工

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

三、报告

1、月度报告：

项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。

2、专题报告：

针对某项具体安全问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。

四、告知

1、对建设单位的告知：

建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，项目监理机构宜以书面形式告知。

2、对施工单位的告知：

凡在安全监理工作中需施工单位配合的应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。

五、第一次工地会议

1、安全监理人员应参加第一次工地会议。

2、总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。

3、项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。

六、工地例会

安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会解决。

会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。

七、现场巡视 

1、安全专项施工方案实施时的巡视—对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。

2、其他作业部位巡视—根据现场施工作业情况确立巡视部位。

3、巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并做好相关的记录。

八、安全监理控制措施

（1）严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；

（2）督促承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（3）督促承包单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；

（4）审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；

（5）检查并督促承包单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

（7）进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的责令其停止作业，发