XX突发事件安保应急预案.docx

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XX突发事件安保应急预案

大庆庆然天然气有限公司保安队

突发事件应急预案

2012年12月

目录

1总则4

1.1编制目的4

1.2编制依据4

1.3适用范围4

1.4应急预案体系4

1.5工作原则4

2大庆市庆然天然气有限公司生产区危险性分析5

2.1单位概况5

2.2危险性分析5

3组织机构及职责1

3.1安保应急组织体系1

3.2指挥机构及职责1

4预防与预警3

4.1危险源监控3

4.2预警行动3

4.3信息报告与处置3

5应急响应4

5.1响应分级4

5.2响应程序5

5.3应急结束6

6信息发布7

7后期处置7

8保障措施7

8.1通信与信息保障7

8.2应急队伍保障7

8.3经费保障7

9培训7

10奖惩8

11附则8

11.1术语与定义8

11.2应急预案备案8

11.3维护和更新8

11.4制定与解释8

11.5应急预案实施9

附录1编制依据9

1.1法律、法规9

1.2标准及规范9

1.3保安队应急处置办法9

1总则

1.1编制目的

为提高大庆庆然天然气有限公司保安队处置各类突发事件的能力，迅速采取正确的处置措施，最大限度地降低突发事件造成的影响，保障企业、员工、客户单位人员的安全，维护企业的正常运转，根据国家有关规定，制定本预案。

1.2编制依据

以国家和地方政府有关法律、法规、规章和相关标准为依据，具体见附录1。

1.3适用范围

本预案适用于庆然天然气有限公司在生产经营过程中发生的突发事件的预防和处置；适用于与天然气安全生产有关的各个部门。

本预案所称的突发事件，一是指突然爆发的、有可能危及企业、员工、客户单位人身、财产安全的，二是指不可预料的事情。

1.4应急预案体系

应急预案体系由综合应急预案和专项应急预案构成。

1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。

保障公司全体员工和客户单位人员生命财产安全，最大限度地减少突发事件对员工和客户单位人员造成的威胁和危害。

（2）居安思危，预防为主。

做好应对突发事件的各项准备工作，把应对突发事件各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防止和减少重大事故的发生。

（3）统一领导、分级负责。

充分发挥保安队应急指挥机构的作用，建立分类管理、分级负责的应急管理体制，实现“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。

（4）依法规范、加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理。

维护员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）平战结合、快速反应。

加强保安队与安全部门、消防部门、营运部门等的协调配合，提高协同作战能力；强化应急队伍培训、演练，提高其快速反应和紧急处置能力，实现平时应对突发事件与战时保障的有机结合。

2危险性分析

2.1单位概况

大庆庆然天然气有限公司于2010年10月21日经大庆市工商局批准注册成立，并于同年12月获市发改委批准立项，项目总投资3亿元，其中固定资产2.8亿元，流动资金2000万元。

公司主要投资于能源开发领域，立足高新科技，推动低碳减排，推广清洁能源，完善储运调峰，服务经济发展。

本项目总占地面积10万平方米，分两期建设，一期建设25×104Sm3/d液化天然气，并作二期同样规模的液化天然气生产能力的预留，总体规模50×104Sm3/d的生产能力。

建成后，该项目日处理伴生气天然气50万方，储存液化天然气8万方，将极大地加强天然气伴生气的综合利用，改善能源结构。

是黑龙江省该领域里规模最大、也是第一家伴生气天然气加工生产企业，该项目计划于2012年10月竣工投产，届时将极大地缓解本省冬季天然气的供需紧张情况，销售半径辐射东三省。

2.2危险性分析

根据大庆庆然天然气有限公司的业务范围和经营特点，天然气生产区涉及的突发事件，主要包括：

1、自然灾害。

主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害等。

2、事故灾难。

主要包括各类农民工群体性突发事件、安全事故、交通运输事故，天然气火灾、公共设施和设备事故等。

3、公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，如甲型H1N流感，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。

4、治安事件。

主要包括恐怖袭击事件，群体性突发事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

5、经营过程中发生的其他不可预见事件。

3组织机构及职责

3.1安保应急组织体系

3.1.1大庆庆然天然气有限公司成保安队成立突发事件工作领导小组，全面负责突发事件的预防、预警、处理、善后工作。

3.1.2领导小组成员的构成如下：

（1）组长：

站长

（2）副组长：

副站长、综合办主任、生产运营部主任

（3）成员：

全体在职、在位保安员、厂区其他员工。

应急救援办公室设在CNG加气站保安门卫，日常工作由保安队队部独立管理，安保相关岗位的保安员，是应急预案各项措施的具体执行人。

发生重大突发事件时，以突发事件工作领导小组为基础，立即成立突发事件应急救援指挥部，站长任总指挥，副站长任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在CNG加气站保安门卫。

站长、副站长不在时，由保安队长或公司其他管理人员担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。

如图3.1所示：

图3.1庆然天然气公司生产区救援体系结构图

3.2指挥机构及职责

3.2.1突发事件工作小组:

①在日常工作中，将预防控制工作作为应对突发事件的工作重点，组织

制定各项应急预案，明确各部门职责及每个环节上的具体责任，层层落实责任制。

②负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

③明确事故状态下各级人员的职责；

④确定现场指挥人员（基础指挥员为保安队长或安全部主任；特别指挥员为本单位最高领导）；

⑤批准本预案的启动与终止；组织实施并确保应急预案中制定的各项措施能够得到有效落实；

⑥负责与公司机关联系，接受总公司相关部门对突发事件处理工作的领导和指导，落实工作部署。

⑦对各种突发事件造成的损失，及时制定补救措施。

⑧组织应急预案的演练，修订、更新各项应急预案。

3.2.2应急救援指挥部:

①发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

②组织指挥救援队伍实施救援行动；

③向公司运营管理部及相关部门通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求；

④组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。

3.2.3指挥部人员分工:

总指挥：

组织指挥应急救援工作。

副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

综合办公室：

协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，包括：

①组织进行预案编制、维护、演练、更新等工作；

②组织开展应急救援相关人员的培训工作；

③组织实施灭火、警戒、治安保卫、疏散、人员医疗救护等工作；

④必要时代表指挥部向总公司上报有关信息；

⑤组织事故调查和预案效果评估。

3.2.3.4大庆庆然天然气有限公司其他职能部门和全体员工都负有突发事件应急救援及配合保安员执行任务的责任。

4预防与预警

4.1危险源监控

保安队按照《大庆庆然天然气有限公司安全生产管理规定》等安全管理要求，强化日常安全管理，对危险源进行监控和管理，对可能引发突发事件的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。

4.2预警行动

4.2.1站长办公室负责各类突发事件预警信息的接收、分析、整理与传递工作。

站长办公室按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向突发事件工作小组提出相应的预警建议。

4.2.2生产区各职能部门在确认可能引发突发事件的预警信息后，应根据各自应急方案及时进行部署，迅速通知各有关部门采取行动，防止事故的发生和事态的进一步扩大。

4.2.3生产区有二级或者二级以上突发事件发生时，站长办公室在报请公司总经理批准后及时将事件的发展状况和严重程度等信息通知、报告给厂办各生产单位，同时通知有关部门采取救援行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

门卫保安室设立报警电话：

4513677站领导值班电话：

值班人员接警后及时判断事故类别、报告保安（部主任或）队长，登记，分析情况，建议应急小组组长启动或不启动相应级别的应急救援程序，具体规定在相应的专项预案中予以明确说明。

4.3.2信息上报

4.3.2.1事故发生后，保安门卫值班室直接向厂部机关值班员报告事故信息，报告内容应包括事故发生时间、类型，波及范围等。

4.3.2.2事故上报流程

a）四级突发事件发生后，由保安队于事故发生后上报站长办公室备案。

b）三级突发事件发生后，生产区领导应立即上报至站长办公室，站长办公室应在事故处理后立即组织调查。

c）二级安全生产事故发生后，生产区领导立即上报站长办公室，站长办公室提请站长批准后立即上报总公司相关部门。

d）一级安全生产事故发生后，任意部门领导立即上报站长办公室，站长公室提请站长批准后立即上报总公司相关部门。

4.3.3信息传递

当发生的事故波及周边的社会时，应急救援指挥部提请总公司相关部门同意后向当地政府报告，说明发生事故类型，危害范围，使其尽快采取紧急避险措施，减少事故造成的后果和损失。

5应急响应

5.1响应分级

根据庆然天然气公司生产区所涉及的突发事件的影响范围以及保安队突发事件处置能力，将突发事件应急分为四个级别。

5.1.1四级安全生产事故或治安威胁

指突然发生，事态比较简单，其涉及面较小、影响不大、无伤亡，影响范围不超过本人负责的区域，经过培训的现场保安人员能够自行处置的突发事件。

5.1.2三级安全生产事故或治安威胁

须由部门领导或保安队长根据事故类别及影响范围，派少量的保安人员到达事故现场处置的事件，或者发生轻微安全事故威胁，治安事件威胁，并没有发生现行事故的情况。

5.1.3二级安全生产事故或治安威胁

仅靠保安力量不能解决，需要调动相应的专业警备力量处置的事件，或者发生现行性大规模突发事件，可控程度超过能力限度，需要相关政府部门解决的事件。

5.1.4一级安全生产事故或刑事案件威胁、特大自然伤害、

需要调动厂办全部救援力量处置的事件，或者发生以下情况之一的突发性事件：

1、重大刑事案件现行犯罪的发生2、特大自然伤害的发生3、其他特大不可抗力伤害情况的发生等。

5.2响应程序

5.2.1基本响应程序

5.2.1.1预案启动按照分级启动的原则实施，对应四级预案的启动情况如下：

四级突发事件应急预案启动：

由现场保安值班人员决定。

三级突发事件预案启动：

由相关职能部门领导或保安队长决定。

预案启动后，由相关部门领导负责指挥。

二级或者二级以上突发事件预案启动：

由突发事件应急指挥部决定。

预案启动后，由应该指挥部负责指挥。

必要时总公司领导赶赴现场，参与指挥处置并协助现场相关部门做好处置工作。

5.2.1.2基本响应程序

a）报警

（1）边处置，边报告

现场保安人员或其他工作人员在出现四级突发事件时，应先行处置，然后向相关部门领导或保安队长汇报情况，由相关部门领导或保安队长通知站值班领导。

（2）直接报告

现场保安人员或其他工作人员在工作区域内出现三级及三级以上突发事件，要将事故信息在短时间内报告本部门领导，同时由该部门领导向突发事件应急小组汇报情况；出现二级或二级以上突发事件要同时报警（110，119，120）。

报告内容应包括以下内容：

①发生事故的时间、地点；

②事故原因、性质、危害程度的初步判断；

③事故的简要经过、涉及的人员、伤亡人数、直接经济损失的估计；

④事故处理的情况和采取的措施；

⑤需要相关部门协助现场保安人员或其他工作人员处理突发事件的有关事宜；

⑥报告人的姓名、部门和报告时间。

若有人受伤、中毒，现场工作人员应直接通知医疗卫生部门，由医务人员到现场对伤员进行消毒、包扎等处理。

发生重大事故后，第一响应人立即报告站长办公室，站长办公室接报人员立即报告总指挥或副总指挥，总指挥立即命令启动突发事件应急预案，并向本公司相关职能部门报告，并形成续报。

b）接报

站长办公室值班人员接到报警，做好报警记录（报告人姓名、联系电话、事故的地点、事故类型、发展情况等信息），通知保安队（应急救援队伍），如果事态迅速扩大，发生二级以上（含二级）突发事件，应急小组总指挥向总公司相关部门报告。

c）发出应急处置命令

（1）应急小组总指挥依据报警信息，下达指令，通知部分或者全部应急救援队伍负责人，立即到达事故现场实施应急处置。

（2）应急小组根据事故现场反馈的信息，确定应急级别。

各部门按照各自预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，做好事故扑救、人员疏散等各项工作，尽全力控制事态。

d）应急处置行动

应急救援队伍（保安员、消防、医疗卫生等）负责人接到总指挥应急命令后，立即组织人员到现场实施紧急救助，各应急救援队伍按照相应专项应急救援预案实施应急救援。

5.2.2扩大响应

5.2.2.1对于先期处置未能有效控制事态的重大、特别重大突发事件，应急小组总指挥立即向总公司相关部门发出请求，由总公司相关领导直接指挥，统一协调、调动应急资源共同参与事故的处置工作。

同时应及时向地方政府通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。

5.2.2.2如果事态进一步扩大，需要调用警察、武警、解放军进行专业抢险，则由总公司相关部门领导根据上报的事故类别及影响范围，报请当地人民政府批准后执行。

5.3应急结束

5.3.1当事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准后，现场应急结束。

5.3.2应急结束后，由站长办公室或总公司相关部门或总公司直属部门组织成立事故调查处理小组，负责事故情况调查，对事故应急救援工作进行总结，并将事故调查情况上报总公司。

6信息发布

事故发生后，需要向公司内部发布的信息，由总公司相关部门批准后，由公司总经理发布；发布的信息应真实、准确、及时、有效。

7后期处置

事故应急结束，由应急指挥部组织开展后期处置工作，站长办公室负责实施并负责组织各部门及相关人员实施事故后果影响消除、经营秩序恢复、善后赔偿等工作，组织各职能部门及相关人员对应急处置能力和突发事件应急预案的适宜性及有效性进行评估，根据应急预案实施过程中得出的经验、教训对预案及应急救援能力进行改进和修订。

8保障措施

8.1通信与信息保障

建立有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。

设立应急救援报警电话：

保安值班室：

4513677

厂部值班室：

站长办公室：

总公司相关部门电话：

突发事件应急小组成员、参与应急救援的部门负责人均配备防爆无线通讯设备，保证各条通讯联系的畅通。

8.2应急队伍保障

必须设立了专业的突发事件应急力量，包括保安部、消防队、兼职应急医疗救治队、兼职应急司机班、兼职应急侦查保卫组

8.3经费保障

在安全生产及安全部门建设投入中，明确应急救援费用的投入及使用范围，确保在应急救援过程中有足够的经费使用，并保障专业应急队伍的装备物资及时更新换代、完整协调。

9培训

将应急知识培训纳入培训计划当中，培训内容包括法律常识、消防常识、军事训练、心理行为训练、侦查能力培养、保安员突发事件应急预案、本部门（岗位）涉及的专项预案、实施方案等。

10奖惩

在应急救援工作结束后，组织相关人员认真进行总结、分析，吸取事故经验教训，及时整改。

对在应急救援、指挥、信息通报等方面表现出色的人员，将报请上级领导部门给与表彰和奖励。

对瞒报、迟报事故或在应急处置工作中擅离职守或未履行相关职责而影响事故救援的人员将追究责任或给与行政处分，必要时要移送公安、司法部门处理。

11附则

11.1术语与定义

应急预案：

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定地行动方案。

应急准备：

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行地组织准备和应急保障。

应急响应：

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援：

既应急处置，在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复：

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活等尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

保安部：

既保安队以及相关具有安保职能的部门

11.2应急预案备案

本预案报总公司相关部门以及厂办站长办公室备案。

11.3维护和更新

突发事件应急预案应根据本厂区实际情况定期维护和更新，每年或每一特殊阶段应评审一次，以达到持续改进的要求。

11.4制定与解释

本预案由大庆市庆然天然气有限公司保安部负责制定和解释。

11.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

附录1编制依据

1.1法律、法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

（2）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第4号

（3）《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号

（4）《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号

（5）《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令第8号

（6）《中华人民共和国传染病防治法》

（7）《特别重大事故调查程序暂行规定》中华人民共和国国务院令第34号

（8）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》中华人民共和国国务院令第75号

（9）《国家突发公共事件总体应急预案》

（10）《国家安全生产事故灾难应急预案》

（11）《突发公共卫生事件应急条例》

1.2标准及规范

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布的安全生产行业标准，2006年11月1日正式实施。

标准规定了应急预案体系的构成，以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的格式和主要内容，是企业编制安全生产事故应急救援预案的指导性文件。