雅安市人民政府政府工作报告.docx

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雅安市人民政府政府工作报告

2002年政府工作报告

政府工作报告

2002年1月31日在雅安市第一届人民代表大会第三次会议上

雅安市人民政府市长黄彦蓉

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　2001年工作回顾

　　2001年是雅安撤地设市的第一年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府认真贯彻落实党的十五大、十五届五中、六中全会精神和江总书记“七一”重要讲话精神,按照“三个代表”的要求，解放思想，抓住机遇，加快发展，较好地完成了市一届人大二次会议确定的主要目标任务。

全市国民经济运行良好，社会事业全面推进，社会政治稳定。

　　一、国民经济持续快速健康发展

　　2001年，经过全市广大干部群众的共同努力，全年完成国内生产总值81.04亿元，增长9.4％。

其中，第一产业增加值完成18.69亿元，增长3.3％；第二产业增加值完成39.03亿元，增长12.2％；第三产业增加值完成23.33亿元，增长10％；一、二、三产业比例由2000年的24.1∶47.9∶28调整为23.1∶48.2∶28.7；全社会固定资产投资34.46亿元，增长26.6％；全市地方财政一般预算收入完成2.46亿元，增长5.41%（同口径比实际增长7.42%），按照老口径计算，全市财政收入实现4.69亿元，增长7.81%（同口径比实际增长10.87%）；招商引资到位资金16.58亿元，增长63.5％；社会消费品零售总额完成27.27亿元，增长10.9%；农民人均纯收入2005元，增加96元。

　　农业和农村经济稳步发展。

全年完成农业增加值18.69亿元，增长3.3%；粮食总量达到69.00万吨（含退耕还林补助兑现粮食），减少3.5%；农业结构调整力度加大，粮食作物播面调减7万亩，经济作物播面扩大8万多亩，农产品基地规模达到110万亩，饲草面积（单作）扩大2万多亩，粮经饲“三元”结构得到进一步调整优化；畜牧业快速增长，草食畜禽发展迅速，牛、羊出栏数量分别比上年增长19.2%和17.0%，长毛兔存栏数增长98%，畜牧业产值占农业总产值的45%，比上年提高2.5个百分点。

农业产业化经营进程加快，产业化经营收入增长18%，带动农户18.5万户。

乡镇企业保持了较好的发展势头，完成乡镇企业增加值28.9亿元，增长13%；入库税金1.33亿元，增长7.4%；新增规模以上企业9户，新增务工人数6000余人。

农业基础设施建设得到加强，全年投入资金5亿多元，农民生产生活条件进一步改善。

　　工业经济提速增效。

制定了《关于加快全市工业发展的决定》等一系列有关工业改革与发展的政策措施，建立完善了工业发展的政策支撑体系。

围绕六大支柱产业发展，以增量扩张为主，积极盘活存量，优化工业结构，轻工业在规模以上工业中的比重由上年的12.15%提高到16.68%。

狠抓23户重点骨干企业和乡镇企业的提速增效，重点骨干企业的带动和支撑作用进一步体现。

全市全年完成工业增加值31.81亿元，增长11.8%，对GDP的贡献率达49.6%。

其中，规模以上工业实现增加值12.58亿元，增长19.23%。

工业整体运行质量好转，效益状况明显改善，利润总额达1.79亿元，增长33.2%，企业亏损额4196万元，下降32%，亏损面28.23%，下降3.85个百分点。

工业经济效益综合指数为101，提高12个百分点。

加强了对经济运行的监测、预警和协调，落实目标责任，强化服务，切实帮助企业解决实际困难，在原材料、土地、交通运输、资金、电力方面作好协调，进一步改善了企业发展的外部环境。

　　第三产业稳中有进。

启动了《雅安市旅游发展总体规划》编制工作和中国优秀旅游城市的创建工作，完成了碧峰峡第三期工程，加快了周公山温泉公园等重点旅游景区建设。

国家级大熊猫生态园落址碧峰峡，夹金山、龙苍沟景区被批准为国家森林公园，碧峰峡申报AAAA级、蒙山申报AAA级旅游景区通过国家评审。

假日旅游快速健康发展，全年共接待旅游人数130万人次，旅游综合收入3.2亿元，分别增长62.5%、100%。

消费品市场繁荣活跃，物价稳定。

社会消费品零售总额完成27.27亿元，增长10.9%。

全年新增固定电话交换机容量1.87万门，移动交换机容量16.5万门，移动通信基站97个，邮政业务有新的发展。

教育、通信、住房等正逐步形成新的消费热点。

全市第三产业增加值完成23.3亿元，增长10％。

　　二、改革开放，招商引资取得新成效

　　按照国有企业改革“两个百分之百”的要求，加快了全市国企改革步伐。

全年共完成251户市、县属企业的改制任务，改制面达到89%，比上年提高了11个百分点，其中：

县属企业完成211户，改制面达91.7%；市属52户国有企业已完成改制40户，改制面达76.9%，另有9户正在实施改制。

优化了资源配置，增强了企业活力，累计变现企业资产7亿元，妥善安置职工6.6万人，其中重组上岗1.9万人。

计划、财税、金融、投资、人事、粮食、教育、卫生、住房、流通等各项配套改革取得新进展。

　　坚持对内对外开放，加大招商引资力度。

继续优化投资环境，相继出台了对外开放、优化投资环境的一系列文件。

建立了市政府政务服务中心，首批18个市级部门集中办公，实行“一条龙”服务。

在全市政府机关全面实行了政务公开制度，公开办事程序和时限，提高办事透明度和办事效率。

建立了企业评议政府部门和公务员的制度。

主动出击，以多种形式，积极参加各类招商活动，扩大宣传，取得实效。

全年共引进项目483个，其中生产性项目246个，占51.8%；招商引资到位资金16.58亿元，增长63.5％。

先后引进了香港协和、四川航空、四川天府、中国寰岛、深圳中联、天津钢管、辽宁老龙口、北京龙德行、四川巨龙、四川大行、西藏朗赛等一批企业、集团。

外事、侨务、对台工作取得新成效。

　　三、基础设施建设和生态环保建设取得新突破

　　基础设施建设取得较大进展。

全社会固定资产投资34.46亿元，增长26.6％，投资对GDP的贡献率达65.7%。

华能小关子电站、南桠河流域姚河坝电站、丁村坝电站全面投产，冶勒电站全面开工建设，硗碛电站、大兴电站、石棉白水河电站等前期工作已经完成，近期即将开工建设。

全年新投产电力装机容量19.23万千瓦，其中地方2.03万千瓦；在建电力装机容量56.96万千瓦，其中地方3.76万千瓦。

切实做好瀑布沟水电站移民安置规划工作，库区淹没实物指标调查已完成70%，在全市范围进行了移民安置环境容量调查，确定了移民安置区。

农网改造一期工程进展顺利，全年共投入改造资金1.3亿元，我市八县区全部列为国家“十五”水电农村电气化县建设计划。

邮电通信建设总投资3亿元。

交通建设步伐加快，全年新建、改造等级公路140公里。

　　以实施退耕还林还草、天然林保护等生态工程为切入点，大力发展生态经济，实现可持续发展。

去年，朱鎔基总理等中央领导先后视察我市退耕还林等生态环境保护与建设，充分肯定了我市的工作。

去年5月，全国南方片退耕还林还草试点工程现场经验交流会在雅安召开。

全年共完成天保工程公益林建设8万亩，退耕还林还草工程20万亩，“退一还二”荒山造林11万亩。

加强环境保护工作，开展了对雨城湖的整治。

对雨城区国道、省道、城市规划区和风景名胜区（“两道两区”）开展了专项治理乱埋乱葬活动。

全面完成“一控双达标”工作任务，加强水土保持和流域水质监测保护工作，进一步优化了生态环境和人居环境。

　　四、城市建设取得新成就

　　聘请国家和省上的专家，并广泛征求采集广大市民的意见，基本完成了《雅安市城市建设总体规划》修编和姚桥控制性详规工作。

坚持新区建设与旧城改造并举，全年全市城区拆迁面积53.6万平方米,安置拆迁户2300余户，住宅与房地产新开工面积71万平方米，城市建设与城市开发总投资达7亿元。

雅安城区进出口大道、新汽车站、沙湾和姚桥几个搬迁小区等重点工程已经开工。

城市基础设施力度加大，拓宽改造了市区9条城市主干道，新增市区道路面积9000平方米，铺设人行道地砖2.24万平方米，铺设管线26.4公里，新装各型路灯4400盏（柱）；青衣江城市防洪综合工程、城市自来水改扩建等城市基础设施建设项目进展顺利，全年新增城市供水能力4万吨；基本完成青江干道整治工程。

雅安城市污水处理厂项目的前期准备工作基本完成。

加大了城管综合执法力度，制定了城市建设管理有关规范性文件，“净化、绿化、亮化、美化”方面有了新的进展。

各县区重视城建工作，加大了城建投入，加快了城镇建设的步伐，加强了城镇的管理力度，新增了一批城市亮点，城市设施和城市功能进一步完善，县城面貌有了新的起色，人居环境有了较大的改观。

　　五、科技、教育和各项社会事业取得新发展

　　进一步实施科教兴市战略。

雅安市农业高科技生态园区已列为省级农业高科技示范区，编制完成了总体规划和实施方案。

我市被国家科技部正式列为国家级农业科技信息示范市，全市科技信息平台（中心）在川农大建成，启动了雨城区农业专家系统、科技信息系统、科技查询系统（农民110）试点建设。

全年争取和组织实施国、省重点科技项目36项，实施市级科技项目32项。

加强了与川农大的合作，组织实施市校重点科技合作项目8项，农作物、畜禽优良品种推广面分别达80%和60%以上。

高新技术改造传统产业步伐加快，企业技术水平进一步提高。

加快教育改革与发展，巩固“普九”成果，教育质量进一步提高，普通高中招生人数增加27.6%。

启动了合格高中建设，荥经中学、汉源一中、汉源二中、石棉中学建成我市示范高中。

职业教育稳步发展，雅安教育学院和雅安卫校联合创建雅安职业技术学院通过省专家组的评审。

完成了全市中小学布局调整规划和中小学危房改造规划，共改造危房3万多平方米。

推行了中小学校长选聘制和教师全员聘任制。

　　社会事业全面发展。

群众文化生活日益丰富，“与太阳同行”的节日文艺活动丰富多彩。

加强了文化市场秩序整顿，文化市场健康发展。

全面启动各项卫生体制改革，农村卫生、预防保健、中医药和地方病及重点疾病防治工作进一步加强，基础免疫和接种率达到95%以上。

成功举办了我市首届老年运动会，组团参加了四川省第四届少数民族运动会。

荥经县重视体育事业发展，建成了荥经体育馆，承办了全国女排甲A联赛四川赛区的比赛。

市体育场已启动建设，建成全民健身路径10条，人民群众健康水平和身体素质得到提高。

广播电视的覆盖面和质量有所提高，新增有线电视入网用户1.8万户，巩固了“村村通”工程，完成自然村通工程138个村，广播电视节目质量有新的提高。

计划生育工作进一步加强，狠抓生育文化建设、“三结合”致富、计划生育优质服务三大工程和计划生育村民自治试点工作，全年人口自然增长率4.49‰，计划生育率94.7%。

统计、保密、档案、地方志、民政、民族宗教、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人、老龄等各项社会事业有了新的发展。

　　六、社会保障和城乡人民生活水平有新的提高

　　认真落实“三条保障线”制度，各级财政增加投入，多渠道筹措社会保障资金，实现了“两个确保”，扩大了城市居民最低生活保障覆盖面。

养老保险统筹力度加大，养老金社会化发放面达到100%，下岗职工基本生活费按时足额发放达到100%，基本医疗保险制度改革全面启动。

积极实施再就业工程，加强下岗职工就业培训，促进多种形式就业，下岗职工再就业人数达到5274人，城镇登记失业率控制在5%以内。

加大了民族地方和高寒山区贫困村民的扶贫力度，安排好受灾地区和困难群众的生活，全年基本解决了12个贫困村、5042户贫困户、1.68万农村贫困人口的温饱问题。

努力增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入5584元，增加428元；农民人均纯收入2005元，增加96元；年末金融机构各项存款余额82.75亿元，增长13.9%，其中，城乡居民储蓄存款余额58.73亿元，人均储蓄3915元，增加496元；各项贷款余额57.2亿元，增长7.8%，银行不良贷款占比率下降3个百分点。

市场商品供应丰富