盘活资产存量调研报告.docx
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盘活资产存量调研报告
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盘活资产存量调研报告
篇一：
县国有资产清产核资工作的调研报告
县国有资产清产核资工作的调研报告
为加快财政瞀体制改革，加强国有资产管理，防止资产流失，做好国有资产以后的保值增值，从20XX年5月份开始，至20XX年底，榕江县对县属预算单位开展了大规模的清产核资工作。
简要情况如下:
一、清产核资暴露出的主要问题
长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄资产管理混乱，缺乏规范和有效的内部管理机制，随意购置，任意处置，贪大求全，不讲效益。
这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题，如制度健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐账不符、帐实不符，形成大量的账外资产无人负责、无人管理等，具体表现在：
（一）基础工作不规范
清产核资发现许多部门（单位）购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至由私人长期使用；资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送外单位，没有及时按有关规定进行核销处理，仍将其长期
。
工作的质量和进度。
二、加强国有资产管理的意见和建议
根据本次清产核资反映的情况和问题，对如何巩固清产核资工作成果及加强国有资产管理，确保国有资产保值增值提几点意见和建议。
（一）、认真做好清产核资的后续工作，巩固清产核资工作成果。
各部门（单位）要认真做好清产核资的后续工作，一是对本部门（单位）的清产核资工作进行查漏补缺。
对这次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂帐以及往来账款等进行清理核实后，按清产核资规定申报处理。
二是对本单位内部执行管理制度的情况进行全面的检查落实，促进各部门按章办事；对本单位各项内部管理规定进行全面的清理，按国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善，建立健全各项管理制度；在制定本单位国有资产管理规定中，涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容，要严格执行财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》以及本次清产核资文件等有关规定。
三是充分利用清产核资资料数据。
清产核资数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。
如果只是把它放进抽屉，锁进柜子，是对资源的极大浪费。
因此，各部门（单位）要善于通过对清产核资各项数据资料分类、整理、加工，在此基础上进行综合分析，认清自身管理“真空”与“漏洞”，提出对策建议和整改措施，形成综合报告或专题报告，以便领导了解本单位资产的基本状况和基础数据，进一步采取措施加强管理，推动本部门（单位）财务资产管理水平的提高。
同时，对在清产核资中新形成的资料要分类整理形成档案，按国家制定的有关会计档案管理办法进行管理，并接受国家有关部门的监督。
四是要进一步完善清产核资相关资料及手续的规范、整理等工作。
（二）建立完备的资产清查制度，防止前清后乱
行政事业单位资产处在一个动态的过程，无论是从资产的数量，还是从价值总量看，总是在不断地增减变化。
为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状，必须有一完备的资产清查制度，否则，“家底”不清，情况不明，管理就会失去基础。
因此，各部门（单位）要建立完备的资产清查制度，把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常业务的一部分加以运用，使清产核资工作步入制度化、经常化轨道，做到“家底”常清、情况常明，有效防
止资产管理上的前清后乱。
一是要建立定期清查制度。
各部门（单位）至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，摸清“家底
”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效；对资产管理工作规范、成绩显著的单位或个人予以表彰，对资产管理不力的单位或个人要予以批评，促进管理工作的落实。
二是建立重点抽查制。
各单位的财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。
三是建立离任核查制度。
单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。
（三）提高认识，进一步加强国有资产管理
各部门（单位）要加强领导，提高认识，将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落到实处，克服“重物轻钱”思想，确保国有资产的安全完整。
重点抓好以下工作：
一是建立资产管理责任机制，增强单位负责人的责任意识。
《会计法》第四条规定：
“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
”对此，建议各部门（单位）全面实施资产管理责任制，明确责任人。
实行单位主要负责人为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门的人员为直接责任人的三级管理责任制，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，并形成完整的资产管理体系，以解决国有资产管理弱化的问题。
二是明确分工，增强财物管理人员的责任意识。
《会计法》第二十七条规定：
“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。
篇二：
关于长春项目资产盘活及相关效益分析的报告
关于长春项目Ab区之间空地升级改造的分析报告
尊敬的领导：
香江集团于20XX年投资吉林长春，至今已有十年。
目前，长春项目地块中，除已开发并投入运营的Ab区外，在Ab区之间空地资产亟待产生更好的社会效益和经济效益。
我们从项目所处地理位臵以及公司物业资产效益增值的角度对项目Ab区之间地块进行分析，现向公司领导提交此份升级改造的报告：
一、长春市市场概况：
长春市地处我国东北平原腹地，是吉林省省会。
下辖7区2市1县，总人口767万。
长春庞大的人口资源，为零售业的销售创造了巨大的市场空间。
消费能力方面，长春的人均收入在我国属于中等水平。
据了解：
截至20XX年金融危机前，长春城市居民人均可支配收入为12720元；农民人均纯收入是4780元，这数字虽然低于南方沿海大城市，但年增长幅度十分大，分别比20XX年增长82.6%和51.9%；20XX年较20XX年城镇居民人均可支配收入增长12.1%，农民人均纯收入增长13%，城乡居民储蓄存款余额增长13.6%。
经过十多年的发展时间，长春市零售业的发展日渐成熟，从原来的单一性零售卖场逐渐成长为以大型综合性商场为中心，带动周边的零售业发展，同时随着城市化发展，社区百货如雨后春笋般多点绽放，消费者就近就可以购买到日常所需的生活用品，进而使社区百货逐渐形成大型、综合性商圈的商业模式。
根据长春市城区布局，目前按地域大致划分如下板块：
我项目位于东城二道区板块，位于通往高新北区的咽喉部位，东部快速路远达大街与惠工路交叉口处，交通通达性好。
该板块作为长春市“东移南扩”的热点区域，同时又处于长吉图开发一体化的先导区域，项目集中，大盘众多，且为众多品牌开发商看好，成为近几年开发、销售的热点板块之一；恒大、吴中、中海、保利、红星以及众多长春市本土实力开发公司如新星宇、力旺等聚集在此。
目前长春市房地产可分为14个小版块
我项目所处于二道八里堡板块和去往北湖板块的必经之路。
随着今年二道区的持续开发，区域面貌焕然一新，地产项目开始逐步完善区域配套，打造大型居住社区并配以完整配套。
代表项目恒大都市广场、红星国际广场、保利百合香湾、万科蓝山等。
近三年来随着政府对北湖地区的开发和大学城等单位的迁入，北湖区域价值上升，人群骤增，地产商纷纷开拓北湖市场，代表项目有中海寰宇天下、澳海澜郡、爱尚北湖等。
长春市二道区地产项目有20个在建住宅项目，现阶段在建部分20XX年底90%以上均可以达到交房条件。
根据这一市调表格，综合我司项目的实际情况，预计项目开发后底商一二层的销售均价，保守预计可以达到10000-15000元/平；高层公寓部分，参考周边住宅售价，预计在6000元/平左右。
所有在建项目均有不同程度的配套商业。
其中恒大有大概6.4万方左右商业，规划为服装、餐饮、院线，其他均为社区底商。
3年内随着项目的陆续完工、交房、入住，在列地产项目周边配套设施在接下来的时间里可以逐步完善，周边庞大的人口数量，为我项目的后续开发提供了充足的潜在市场空间。
二、项目概况
红色区域为长春项目所在地
项目概况
长春项目位于长春市二道区，东邻新业街，西依远达大街，北临东丰路，南接惠工路，总土地面积102470㎡，总建筑面积172816.46㎡（其中地上建筑面积158099.98㎡，地下建筑面积14716.48㎡。
1、已建部分
A、b区已开发完毕，分为A、b两区，
A区：
土地面积为59027㎡，
建筑面积为83387.9㎡，
容积率为1.2，
共9栋，地上2-3层，局部5层，无地下层；
b区：
土地面积为43443㎡，
建筑面积为90487.14㎡，
容积率为1.4，共10栋，
地上2-3层，地下1层为人防及停车场。
2、还可再建部分
篇三：
经营管理情况调研报告
经营管理情况调研报告
经营管理情况调研报告
为了解全县国有资产经营管理工作情况，7月下旬至8月中旬，xxxx县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表组成调研组，先后深入到县天然气公司、县自来水公司、xxxx马电公司、县粮食局系统、县财政局和国资管理中心等单位，通过实地查看、听取汇报和召开座谈会等形式，对全县国有资产经营管理情况进行了调研。
—、基本情况
近年来，县人民政府按照国有资产管理的有关规定，积极采取措施，推进行政事业单位和国有企业的国有资产经营管理工作，促进了我县国有资产的安全完整和保值增值。
截止今年7月底，我县318个行政事业单位资产总额约27亿元；国有及国有控股企业11户，其中实体化生产经营企业3户，融资平台公司8户。
县自来水公司、马电公司、天然气公司3户企业资产总额5.9亿元，20XX年实现收入2.2亿元，实现利润3300万元，上缴税金3500万元。
二、主要工作
（一）注重了国有资产的规范管理。
一是成立了管理机构。
20XX年，我县成立了国资管理中心，专门负责全县国有资产的综合管理工作。
二是出台了管理办法。
为加强国有资产的管理、配置、使用和处置，县政府先后出台了《xxxx县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《xxxx县企业国有资产监督管理暂行办法》等办法和规定，明确和规范了国有资产的管理要求和方法，使全县国有资产管理工作有章可循。
（二）加强了对国有资产的管理。
一是认真组织开展清产核资工作。
20XX年5月，对全县行政事业单位、县属国有企业的国有资产进行清理核查，核查出全县共有国有土地589宗，非经营性房产1189宗，经营性房产225宗，车辆341辆。
今年4月，在全县范围内开展了办公用房清理核实统计工作，清查出全县办公用房建筑总面积23.6万平方米，使用总面积22.24万平方米，房间总数3952间，办公用房间数1950间，其他用房1683间，闲置办公用房319间。
通过开展清产核资工作，基本摸清了家底，做到了国有资产统一管理。
二是加强对国有资产的监管。
县国资管理中心自20XX年9月成立至今，共出具国有资产处置、调剂等文件158份，对县属国有企业的国资监管文件24份，盘活国有资产存量550万元。
（三）促进了国有资产的保值增值。
一是规范经营性资产管理。
将县级行政事业单位经营性资产委托国资公司统一管理。
20XX年以来，举行了6次国有经营性资产公开竞租会，竞租成交年租金534.57万元，比原年租金177.7万元增长200%。
其中，20XX年第三批竞租中的最高单宗标的物成交年租金86.5万元，比原年租金11万元增长幅度达到786%。
二是优化资源配置。
在对行政事业单位的国资管理工作中，调剂解决了县旅游局、残联、文化馆、司马相如研究会等单位及多个社区的办公场地和办公用房问题，处理了海田乡、金溪镇等乡镇的国资管理遗留问题，实现了国有资产收益的最大化。
三是认真做好服务工作。
加强与各金融机构的沟通和协作，20XX年帮助马电公司实现技改融资3亿元，有力地支持了县域经济的发展。
四是引导企业推进机制创新和管理创新，产生了较好的经济效益。
20XX年xxxx马电公司、县自来水公司、天然气公司三户国有企业共实现收入2.2亿元，实现利润3300万元，上缴税金3500万元。
三、存在的主要问题
虽然我县国有资产管理工作取得了一定的成绩，但在调研中发现，全县在国有资产管理工作还存在一些不容忽视的问题：
（一）国有资产规范管理的意识不强。
从调研的情况看，部分单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，未严格执行国有资产管理法律法规及县政府有关规定，对国资管理部门的工作配合支持不够。
在行政事业单位中，存在国有资产管理工作职责不明确，有的由其他岗位人员兼管、代管，管理职责落实不到位；有的因工作人员变动，没有及时安排工作人员接管，国有资产管理缺乏连续性。
（二）国有资产管理的基础工作薄弱。
近年来，县国资管理部门通过开展清产核资工作，掌握了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够全面，瞒报、漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和使用、借用资产，存在登记不全、记录不清、资产底数不明等问题。
一些单位的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政投入新形成的国有资产没有及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，以致国有资产基数不准，家底不清。
（三）制度不健全，监管不到位。
调研中发现，有的单位国有资产管理制度不健全，有的单位根本没有管理制度。
即便建立了国有资产管理制度，也有部分单位没有严格执行，使制度形同虚设。
县国资管理中心作为县政府授权监管国有资产的部门，由于成立的时间不长，专业人员少，监管力量薄弱，对行政事业单位和国有企业资产的监管不到位，以致出现县天然气公司原班子违法挪用国有资产的情况。
（四）考核激励不到位，经营者积极性不高。
按照《企业国有资产监督管理条例》第十三条规定：
“国有资产监督管理机构的职责是，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并对其考核结果进行奖惩”。
而县国资管理部门由于缺乏有效的激励考核和约束机制，对企业负责人或经营集团没有进行有效的目标考核，存在着干多干少、干好干坏一个样，不利于调动企业经营者和职工积极性，不利于国有资产的保值增值。
（五）国有资产闲置浪费现象严重。
今年以来，经县有关部门清查核实，全县有闲置办公用房319间，超编制标准建筑面积24889平方米。
闲置办公用房以及清理腾退的办公用房，未能得到有效使用，从而造成国有资产的浪费。
目前县粮食系统有15个粮管所资产闲置，有的无人看管，损毁也比较严重。
四、工作建议
为进一步加强对我县国有资产的经营管理工作，确保国有资产的安全完整、有效使用和保值增值，调研组提出以下工作建议：
（一）加强领导，落实工作责任。
县政府要成立国有资产监督管理工作领导小组，强化对全县国有资产运营的决策和监督管理。
定期召开会议，研究解决全县国有资产管理工作中的重大问题。
要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位在国资管理工作的职责，明确各部门、各单位主要负责人是国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本部门、本单位的国有资产管理工作责任。
各部门、各单位要落实国有资产管理机构和人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我县国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。
（二）加强学习，提高思想认识。
国有资产是国家政权建设的物质基础和政府经济调控的重要资源，也是政府高效运转的重要保障。
加强国有资产管理，对于提高国有资产运营效率、实现保值增值、降低运行成本、优化公共服务和加快经济体制改革等具有重大意义。
县政府及国资管理部门要通过召开会议等形式，组织各行政事业单位和国有企业相关人员，加强对国有资产管理相关的法律法规以及县政府即将出台的新的国有资产管理办法的学习和培训，使各部门、各单位进一步提高认识，统一思想，大力支持，积极配合，形成合力，整体推进我县国有资产管理工作。
（三）明晰产权，健全管理制度。
要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，防止国有资产流失。
一是要组织力量对行政事业单位和国有及国有控股企业资产进行全面清查，彻底摸清行政事业单位和国有及国有控股企业资产“家底”，做到账面价值与实际价值相符。
二是要认真借鉴外地国有资产管理工作的好经验、好做法，建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的措施和各项制度。
如探索建立国资管理部门与行政事业单位之间横向联网的动态管理信息平台，逐步对资产购置、资产出租和对外有偿使用以及资产处置等管理事项实现网上申报、审批，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。
进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节的管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。
（四）严格管理，实现保值增值。
一要提高资产的运行效率。
在保证政府需要使用的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，要采取对外出售、转让、资产置换、挂牌招租等市场化运作形式，尽快盘活存量资产。
二要加强监督管理。
县国资管理部门要加强自身建设，不断提高管理水平。
严格按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。
县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业如实反映生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理。
审计机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。
监察机关要加大督查检查力度，确保国有资产的安全。
三要提高经营绩效。
建立国有企业经营激励和约束机制，突出国资保值增值率、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬直接挂钩，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、经营效益。
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