文登市深圳工业园项目建议书.docx

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文登市深圳工业园项目建议书

威海（文登）深圳工业园项目建议书

第一章概述

一、项目名称

威海（文登）深圳工业园

二、建设地点

威海市文登南海新区

三、项目概况

发挥威海的地域优势和文登的产业优势，依托现有优势产业、优势企业、优势项目，努力营造条件，引进深圳企业，将威海（文登）深圳工业园打造成为区域内家纺制革产业、汽车及零部件产业、机械工具产业、电子通信产业、食品医药产业中心。

四、合作方式　

合资、独资、合作

第二章项目提出的背景及必要性

第一节文登市概况及优势

一、文登市概况

文登市位于山东半岛东部，隶属于威海市，辖14个镇、3个街道办事处、1处省级开发区和1个埠口港管委会，899个村（居委会），人口65万。

文登市地处威海市的中心，西阻于昆嵛山，与烟台市牟平区和乳山市相接，北连威海市环翠区，东邻荣成市，南濒黄海。

总面积1645平方公里，海岸线155.88公里。

文登市属于温带大陆性气候，城区环河依山而建，空气清新干燥，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，年平均气温11.5℃，全年环境空气质量优良天数为365天，年平均降水量829mm，日照2518小时，无霜期194天，是世界上最适合人类居住的城市之一。

近年来，文登市以打造生态化山水旅游名城为目标，大力开展园林绿化建设，城市绿化覆盖率达38%，人均占有绿地面积15.6平方米，人均拥有水面积达12平方米，是中国北方人均水面面积最大的县级城市之一。

文登也是一座历史悠久、文化底蕴深厚的文化城市。

文登人自古崇尚文化、勤奋好学，素有“文登学”之美誉。

早在2000多年前，秦始皇就东巡至此，召集文人登山吟诗，取“文人登山”之意而得名文登。

自春秋以来，就被誉为“文士之乡”，仅明清两朝就出进士62人，一代名臣徐士林曾为乾隆皇帝老师。

改革开放以来，我市积极实施“科教兴文”战略，科技教育事业快速发展。

目前，全市现有大中专学校5所，中小学97所，在校学生9万多人，九年制义务教育普及率为100%，全市职业学校7处，年培训毕业生2500人，大中专毕业生回文登就业率达90%以上，是“全国‘两基’教育先进市”；全市拥有各类科研机构39个，各类科技人员2.8万人，年申请专利300件以上，科技进步对经济增长贡献率达到50%，是“全国科技进步示范市”、“全国科技实力百强市”。

全市拥有各级各类医院29处，其中市级较大医院4处，文登整骨医院是全国著名的医骨伤专科医疗中心，以科研能力强、医疗水平高闻名全国。

2006年，全市生产总值达到364亿元，同比增长15.8％；地方财政收入达到15亿元，同比增长15.06%；第一、二、三次产业结构由上年的9.0：

61.5：

29.5变化为8.2：

61.7：

30.1；完成固定资产投资152.7亿元，同比增长18.9％；全市规模以上工业完成销售收入836.2亿元，实现利税59.6亿元，利润40.1亿元；实际利用外资2.1亿美元，同比增长0.34％；实际利用内资134.8亿元，同比增长9.14％；进出口总额达到10.4亿美元，其中出口7.1亿美元，分别增长20.2％和20.5％；社会消费品零售总额达到80.5亿元，同比增长15.2％；城镇居民人均可支配收入达到11018元，同比增长13.3％；农民人均纯收入6786元，同比增长12.78％，综合经济实力列全国百强县第19位。

先后荣获全国卫生城、全国环境模范城、中国优秀旅游城市、全国生态城市等30多项国家级桂冠。

二、文登的优势

（一）区位优势

从发展的自然条件看，文登地理区位优势优越。

文登地处胶东半岛东端，是中国新兴的沿海开放城市，与日本、韩国隔海相望，距韩国的直线只有93海里，是中国离韩国最近的城市之一。

文登处于青岛、烟台、威海三个沿海对外开放城市的中心区域，周边1小时行程内常住人口1000多万，周边100公里圈内有威海高新技术产业开发区、威海经济技术开发区、荣成经济技术开发区、乳山市经济技术开发区等国家级、省级开发区及多个市属的功能不同专业园区，区位优势十分明显。

从经济板块看，文登处于环渤海湾经济圈和胶东半岛制造业基地区域内，面向东北亚地区参与分工合作的潜力很大。

文登地处烟台、青岛两大城市之间，具备大城市产业扩散和产业配套的条件。

文登市是威海城市规划中的一个重要工业聚集区，将会加速产业集群的形成。

而随着山东半岛城市群的半岛制造业基地建设全面推进，产业规划和产业扶持政策不断完善，区域发展将产生很大的联动效应，对文登的辐射带动作用将进一步增强。

从交通条件看，文登是胶东半岛的交通枢纽，青威高速公路、309国道、济威铁路、初张公路穿境而过，汽车站日车流量达1000多辆人，交通十分便利。

半日工作圈内有威海、烟台、青岛、济南等8个大中城市，1个小时车程内有烟台、威海、石岛、龙口4个一类对外开放港口。

境内4D级标准的威海机场不仅开通了到北京、广州、上海等10余条国内航线，而且还开通了至韩国的国际航线，乘飞机到韩国只需1小时，海陆空交通便捷。

具备了发展工业园的外部条件，文登的区位优势在未来发展中将进一步显现。

（二）产业优势

改革开放以来，文登坚持工业立市、工业强市的发展思路，通过采取优化结构、膨胀骨干、外引内联等措施，大力推进新型工业化建设，工业整体素质和竞争力明显增强，经济效益稳步增长，名列山东经济强县第二名。

现已培植起家纺制革、汽车及零部件、机械工具、电子通信、食品医药等五大优势产业，成为推动文登市工业经济的主导力量，五大产业集群的销售收入、利税总额、从业人员等指标均占全市工业的80%以上。

“云龙”绣品、“艺达”家纺、“恒大”电机等20多种工业名牌产品畅销国内外，天润曲轴、威力工具、威达机械、云龙绣品、文隆电池等10多家企业的规模和效益居全国同行业前列，拥有3个中国名牌产品、17个山东名牌产品和18个山东省著名商标，并荣获“中国工艺家纺名城”称号。

文登先后与100多个国家和地区建立了经济贸易和科技、文化合作关系，有20个多国家和地区的客商在我市投资兴办了900多家独资企业和340多家合资企业。

有十多家企业到国外投资办厂，有3000多种产品销往世界各地。

2007年2月1日，我市经济开发区顺利通过了联合国工业发展组织《推动中国区域产业结构调整与升级--文登经济开发区国际示范项目》的评估验收，成为2007年联合国工业发展组织正式的援助项目，联合国工业发展组织将对国际示范园建设提供全方位的支持，努力将开发区打造成为具有国际标准的、可持续发展的全国十大园区之一，这必将对推动我市经济和社会又好又快发展产生积极而深远的影响。

近年来，文登还围绕打造面向胶东、辐射东北和韩国、日本的区域性商贸物流中心，先后引进建设了义乌小商品批发市场、青岛利群购物广场和物流配送中心、韩国之窗、客运物流中心等一批辐射范围广、带动能力强的大项目，为中外客商加强合作提供了交流平台。

家纺制革产业，目前工艺家纺已形成由云龙、艺达、万德、同大、艺源等集团公司为领军、900多家企业组团发展的格局，具备年产4亿件（套）的生产能力。

皮革企业起步较早，发展迅猛，森鹿制革已发展成为全国最大的猪皮皮革企业。

汽车及零部件产业，发展成以东安黑豹和天润曲轴为龙头、35家加工制造企业的群体规模，产品涉及轻型卡车、电动车、曲轴、板簧、轴承、轮胎、车用玻璃、汽车雨刷、车内装饰件等十几大类，形成了年产10万辆整车、75万只曲轴、20万套轮胎、18万套板簧的生产能力。

电子通信产业，以宏安公司、文隆电池、南洋电子为龙头，发展起了1８0多家企业，主导产品有光缆光纤、超五类数据缆、蓄电池、电脑配件、手机配件、电子元器件等，形成了年产700万对公里通信电缆、120万芯公里光纤光缆、40万千伏安时蓄电池的生产规模。

机电工具产业，以山东威达和威力工具为龙头，发展起了110多家企业，主导产品有扳手、钻夹头、精密卡盘、电动机、环保机械等。

食品医药产业，以铃兰味精、鹏程乳业、文泰食品、申威药业等企业为龙头，发展起了180多家乳品、中药材、蔬菜、水产品、粮油食品加工企业。

文登市已经实现了经济增长由“粗放型”向“集约型”的转变，科持续创新体系建设步伐加快。

已建立起了2个博士后科研工作站、1个国家级技术开发中心、11个省级技术开发中心和工程技术中心，成立了清华黑豹电动汽车研发中心，并与山东大学、华东理工大学30多所国内高等院校建立了全国合作关系。

（三）自然资源优势

文登市依山傍海，境内有“海上仙山之祖”美称的昆嵛山，是山东重点自然生态保护区，不仅景色秀丽优美，还有许多道教遗迹，其中山东半岛历史最悠久的庙宇---无染寺保存完整；境内的金滩旅游度假村、天福山森林公园，环境幽雅，是避暑、疗养的理想去处；地热资源丰富，七里汤、呼雷汤、大英汤和汤村南汤等4处地热温泉日出水量达2000多立方米，水温高达60-70℃，含有多种微量元素，热能利用和水疗开发前景广阔。

已探明的各类矿产资源25种，其中花岗岩、大理石、高岭土、钾长石储量位居山东省前列。

文登浅海和潮间带生物资源丰富，约有211种，不乏有经济价值和营养价值极高的海参、文蛤、海鱼等等。

农业资源丰富，优质水果、中药材、特种动物养殖、水产品养殖、奶畜业已形成特色优势。

文境内有米山水库等4座大中型水库，淡水资源丰富，多年平均水资源量5亿多立米，是威海市重要的水源地。

第二节项目提出的背景

一、文登市南海新区的基本情况

南海新区规划范围东起埠口港，西至黄垒河，北起环海大道，南到五垒岛湾，规划面积160平方公里，海岸线长148.8公里，涉及小观、泽头、宋村、侯家、泽库5个镇和埠口港，辖45个村，约4万人口。

将建设成为文登的副中心城市，是一个以制造业和休闲度假为主的生态型滨海新区。

将形成以小观镇为主的旅游度假区，以泽头镇为主的生态生活区，以母猪河流域为中心的生态湿地公园，以高岛盐场为中心的海洋高新区，以侯家镇为中心的渔业观光区和海洋产业区，以泽库镇前岛为中心的港口码头造船产业区等七大功能区。

南海新区开发建设已全面启动，龙海路、高岛路、滨海路三条主干道路已开工建设，区间路网框架已形成，水、电、暖等基础设施年底前将全部完工。

南海新区海域的近海腹地宽阔平坦，土地资源丰富，拥有72000亩国有发证建设用地和30000亩可报批为建设用地的未利用土地，具备企业膨胀发展的足够空间。

可配套建设大型工业项目，是日、韩等国所重视的制造业转移、化工业合作的优选地区之一。

交通网络四通八达，人流、物流更加快捷便利。

新区内盛产沙、石料、水泥，材质优良，运距15公里以内，价格低廉，足以满足工程需要。

文登电网拥有220KV变电站1座、110KV变电站5座，发电装机容量11.8万千瓦。

工业用水电汽价格优惠（工业用水：

1.8元/立方米+污水处理费0.8元/立方米；工业用电：

规格1—10千伏为0.7220元；生产经营用汽：

112元/吨；管道燃汽：

14元/方），丰富而廉价的水电汽资源有力地保障了园区长远的发展。

为加快新区建设，文登市政府还出台了一系列优惠政策，明确规定：

凡于2007年1月1日至2007年12月31日在南海新区起步区规划范围内投资新开工的项目，除享受国家规定的优惠政策外，还享受如下优惠政策：

1、免征副食品价格调节基金、散装水泥专项基金、水土保持设施补偿费、新型墙体材料专项基金、噪声排污费、人防设施易地建设费，基础设施配套执行镇村收费标准，其它行政事业性收费按最低标准征收。

2、中介机构收费按照文发[20057号《关于进一步提高行政效能优化发展环境十条规定》，按最低标准下限的50%收取。

3、所有土地按评估价进行招拍挂。

对征用盐田、虾池、参池等建设用地，将根据不同情况，给予一定资金返还，用于土地整理、前期开发和基础设施配套等工程的扶持。

4、工业生产项目，从开工之日起，三年内所上缴的增值税、所得税,由市财政给予20%的等额扶持。

二、项目提出的背景

国家“十一五”规划纲要就健全区域协调互动机制提出了明确的指导：

健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。

健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成共同发展的格局。

文登市近年来发展速度较快，投资环境日益改善，经济竞争力不断增强，特别是南海新区建设已经起步，发展势头良好，承接深圳等发达地区产业转移的条件已经成熟。

第三节项目建设的必要性

一、符合深圳工业的发展需求

改革开放二十余年来，深圳市工业从无到有、从小到大、从弱到强迅速崛起，以年均增长速度高达39.2％的水平，创造了世界工业发展史上的一大奇迹，成为了推动深圳市经济增长的第一动力。

但由于深圳工业正面临土地、人口、资源、环境、税收优惠政策、增速等方面的“难以为继”，已经严重阻碍了深圳工业的进一步发展。

近年来，深圳市已经着手进行产业结构的升级调整，采取相应措施鼓励和引导部分低附加值、高能耗、高污染的劳动密集型企业转移。

而威海（文登）深圳工业园项目的产生，正是顺应这种时代机遇的一种积极探索。

二 符合文登工业的发展需求

文登是山东传统的工业强市，有一批在各自专业领域比较突出的企业，具有良好的工业基础。

虽然经过数年的快速发展，已经形成了一个良好的产业发展框架，但文登市企业大部分处于产业链条的中端和低端，制约了工业的进一步发展。

而深圳工业园的建设，必将对文登今后工业的可持续发展，产生巨大的推动力。

第三章结论

综上所述，建设威海（文登）深圳工业园不仅可以推动文登经济又好又快发展，进而辐射带动环渤海湾经济圈和胶东半岛制造业基地区域的发展，而且可以化解深圳当前资源环境约束其工业企业加速发展的不利因素，促其工业企业做大做强。

因此在文登市南海新区建设深圳工业园是推动共同发展，谋求和谐共赢的结局，是可行的。