宋家镇山洪灾害防御预案.docx

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宋家镇山洪灾害防御预案

目录

1总则4

1.1编制目的4

1.2编制依据4

1.3编制原则4

1.4适用范围4

1.5预案执行与修订5

2基本情况5

2.1自然情况5

2.2经济社会情况6

2．3历史山洪灾害损失6

2.3山洪灾害防御现状7

3危险区、安全区的划分8

3.1划分原则8

3.2“两区”的基本情况8

4组织指挥体系9

4.1组织指挥机构的构成9

4.2职责和分工9

5监测预警11

5.1实时监测11

5.2预报预警11

6转移安置16

6.1转移安置16

6.2转移安置纪律19

7抢险救灾19

7.1抢险救灾准备19

7.2抢险救灾19

8保障措施20

8.1汛前检查20

8.2宣传教育、演练及培训20

8.3纪律21

8.4防汛值班制度22

8.5落实责任制23

1总则

1.1编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。

为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；

1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等；

1.2.3有关规程、规范和技术标准。

1.3编制原则

1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.4适用范围

山洪灾害防御预案适用于宋家镇行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。

本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。

1.5预案执行与修订

本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。

2基本情况

2.1自然情况

1、基本情况：

宋家镇位于县城南，与陈家、双河、新桥镇和威远县黄荆沟、高石镇相邻。

宋家镇距县城23.5公里。

幅员面积36.8平方公里，其中深丘20.2平方公里，浅丘10.3平方公里，低山6.3平方公里。

境内的矿产资源有“红、黄、黑、白、绿”之称。

即红色的机砖、黄色的石英砂、黑色的煤炭、白色的石灰石和绿色的森林及土陶泥等。

宋家镇场镇面积1平方公里。

全镇辖2个社区、8个村，共73个村民小组、7个居民小组，农业人口23064人，非农业人口3353人。

2.全镇水利工程基本情况

全镇共有一条河流和八座水库，其中小

（一）型水库两座，小

（二）型水库六座，分别是乌龙河、工农水库、长征水库、蓼叶沟水库、鹞子岩水库、尖山水库、幸福水库、七一水库、中锋寺水库；石河堰12口，山坪塘413口。

3.气象、水文情况

宋家镇属亚热带季风气候区，具有春早、夏长、秋短、冬暖的气候的特点。

年平均气温16.7℃—18.2℃，最冷月为一月，平均气温4.9℃—8.0℃。

年无霜期298—366天，降雪少见。

最热（7—8月）平均气温达到25.5℃—29.5℃。

夏、伏旱频率分别为58%、45—53%，是大春欠收的主要灾害。

年平均降雨量为1120毫米，主汛期（6—8月）占年降雨量的49—60%，常有暴雨洪涝发生。

据近十年的资料统计，我县暴雨集中在6月8-18日、26-30日、7月5-14日、26-30日、8月6-10日、15-19日、9月14-20日，暴雨中心集中在铁佛、金李井和走马，其次为水南和银山。

而冬季降雨量仅占年降雨量的35%，是冬干、春旱的成因。

年日照时数为1159.9小时，属盆地低值区，且年变率较大。

乌龙河流域面积169.025km2，过资中境内长度24.5km，经过宋家镇猫儿寨村、熊桥村、鸡腿山村、宋家村，过资中境河道平均比降0.992‰，年平均流量98.8m3/s。

2.2经济社会情况

宋家镇属西南低山林产区，属资中县重点林区镇。

全镇有林地面积1634公顷；未成林造林地178.3公顷；宜林荒地51.8公顷，森林覆盖率达到38.66%。

2011年全镇耕地保有量为1428.89公顷,其中基本农田面积为1182.311公顷。

2012年，实现国内生产总值79267万元，较上年增长41.5%；农业增加值实现5673万元，较上年增长66%；工业增加值实现56282万元，较上年增长31%；第三产业增加值实现11827万元，较上年增加24%；规模工业增加值实现48998万元;完成财政一般预算收入127万元。

2．3历史山洪灾害损失

宋家镇属亚热带季风季候区，暴雨山洪出现频率高，季节性强暴雨山洪出现区域性明显，易发性强。

7、8两个月是主汛期，也是山洪灾害的多发期。

多年来的山洪灾害都集中在7、8月，给乡镇的基础设施和人民的生命财产安全造成了严重的危害。

（1）1998年7月29日。

宋家镇发生特大暴雨导致山洪爆发，造成雷氏祠村、甘家寺村冲毁农田210亩，淹没资威公路1公里。

（2）2010年8月21日。

熊桥村5、6社发生大暴雨导致山洪爆发，淹没房屋120间，农田130亩，乡村公路1.5公里。

2.3山洪灾害防御现状

主要有工程措施和非工程措施两类：

（1）山洪灾害防御的工程措施

宋家镇目前建自动水位雨量站1座、简易雨量站1座、无线预警2座。

（2）山洪灾害防御的非工程措施

一是制定了宋家镇山洪灾害总体预案。

宋家镇按照《中华人民共和国防洪法》要求，并在有关危险区域村组制定了村级山洪防御预案，同时对该地区确定了人员、财产转移方案；对易产生滑坡、崩塌地区，强化了地质灾害监测，制定了防治措施并明确了地质灾害监测人和防灾责任人。

二是加强了预警预报，建立了自动水位雨量站1座、简易雨量站1座、无线预警2座。

三是建立了避灾组织机构，汛期实行24小时值班。

四是组建了防汛抗旱应急服务队伍，明确了各自的职责和任务。

五是加大了山洪灾害宣传力度，组织培训群众自我保护意识和防御山洪灾害能力有所加强。

（3）山洪灾害防御现状中非工程措施现状及存在的问题

1）缺乏山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感和责任感。

近几年来，山洪灾害的频繁发生和愈演愈烈的趋势逐步引起了各级领导的重视。

但由于山洪来得快，去得也快，致使有些地方，山洪一过就忘了痛，照旧在山坡上削坡造土，并未从思想和行动上引起高度重视。

有的甚至山洪已经进了家门，还舍不得家中财物，不肯避灾，以致造成了不必要的人员伤亡。

2）山洪灾害综合防治的投入不足。

各级各部门的部分领导认为山洪灾害点多、面广、线长，来势迅猛，消退迅速，防不胜防，再者资金有限，所以就任其自然，大多表示心有余而力不足，没能采取实际行动，从而造成了山洪灾害综合防治投入不足的局面。

3）对山洪灾害规律性研究不够。

山洪灾害预报要求有很强的准确性和时效性，但我们在这方面的研究还不够，对于某条河流的产流汇流、洪峰流量以及汇流时间等关系的定量分析研究还很缺乏。

因此，以往的山洪预案往往操作性不强。

4）防御山洪的水利工程设施严重不足。

3危险区、安全区的划分

3.1划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。

安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。

安全区是危险区人员临时转移安置的避灾场所。

划分原则：

1、对处于历史洪水线及各溪河10年一遇洪水淹没线以下河谷、沟口、河滩、易损堤段范围以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄、居民点所在区域划入危险区。

2、对处于历史最高洪水线以上，能避开山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定的临时避灾地点划入安全区。

3.2“两区”的基本情况

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理确定危险区、安全区。

山洪灾害危险区基本情况，详见附表3-1。

表3-1宋家镇危险区基本情况

危险地点

危险区内

灾害类型

灾害诱因

所属小河流

威胁人口（人）

威胁房屋（间）

宋家镇熊桥村

1124　

298

山洪灾害

降雨

乌龙河　

4组织指挥体系

4.1组织指挥机构的构成

宋家镇成立了防汛抗旱指挥部，领导、组织山洪灾害防御工作。

由镇长任指挥长，人大主席、纪委书记和副镇长为副指挥长，其他相关部门负责人为成员的宋家镇防汛抗旱指挥部，由指挥长全面负责全镇山洪灾害工作。

全镇山洪灾害工作由宋家镇人民政府防汛抗旱指挥部统一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。

严格执行资中县人民政府防汛抗旱指挥的防洪指令，按照既定的防洪指令、防洪预案、山洪灾害预案，进行抢险工作。

4.2职责和分工

宋家镇防汛抗旱指挥部在县级防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织宋家镇各村组的山洪灾害防御工作。

①制定完善并落实本镇山洪灾害防御预案，负责山洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、预案培训演练、物资准备等各项工作。

②掌握本镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料，及时上报发布预警信息，并督促各村定期进行水库、山塘、堤防等险工险段的监测巡查。

③指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材，并组织上报本镇山洪灾害相关信息。

④指挥并组织协调各村进行群众安全转移，落实安置灾民及做好恢复生产工作。

（1）明确工作职责

监测组：

负责监测辖区雨量站等的雨量，水利工程、危险区及溪河水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

信息组：

负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：

负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：

负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组：

负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

应急抢险队：

在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

信号发送员：

在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

（2）明确各项工作的责任人及联系方式

宋家镇人民政府每年汛前以文件形式，明确防汛抗旱指挥部成员，各工作组人员，监测、预警人员，转移负责人以及抢险人员名单及联系方式。

5监测预警

5.1实时监测

根据《四川资中县山洪灾害防御县级总体预案》布设相关测报设施并配合做好监测工作。

宋家镇目前建自动水位雨量站1座、简易雨量站1座、无线预警2座。

选取的通讯方式为广播、电话、短信、专用警报系统、锣鼓、口哨等，对监测、预警进行实时预警。

5.2预报预警

（1）预报内容气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、水雨情预报、泥石流和滑坡预报。

（2）预警内容暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

（3）预警指标所有监测站对实时雨量、实时水位进行分析，根据预警指标决定预警等级。

当监测站水雨情达到相应临界值时，即产生预警。

水位预警指标分为水库水位预警指标和河道水位预警指标。

水库水位预警指标：

当水库溢洪，库区上游持续降雨，水位持续上涨时，通过广播电视、电话等手段向外发布汛情公告或紧急通知，准备转移可能被淹没范围内人员和财产。

当库水位达到设计水位，库区上游库区上游仍有强降雨，或出现重大险情时，通过各种途径向可能被淹没范围内的人员，发布紧急通知，组织下游群众立即转移。

河道水位预警指标：

沱江干流预报洪水水位警戒水位时为三级防洪抢险；沱江干流预报洪水水位在警戒水位和保证水位之间时为二级防洪抢险；

沱江干流预报洪水位超过保证水位时为一级防洪抢险。

雨量预警指标分为：

警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）。

指标见表5-1如下

表5-1雨量预警指标

序号

预警区域

准备转移预警指标

立即转移预警指标

区域内人数

关联站名称

1

宋家镇熊桥村

35.5mm/1h

56.9mm/3h

74.7mm/6h

50mm/1h

60mm/3h

80mm/6h

3076

宋家镇简易雨量观测站

水位预警指标分为：

警戒水位（准备转移）、危险水位（立即转移）。

指标见表5-2如下：

表5-2水位预警指标

序号

预警区域

准备转移预警指标

立即转移预警指标

地点

所属小流域名称

1

熊桥村

312.5

314.8

熊桥村

乌龙河

（4）预警启用时机

1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。

当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；

2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；

3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；

4）水库超汛限水位及发生险情及时发布相关信息。

（5）预警发布及程序

1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，按照县→镇（乡）→村→组→户的次序进行预警。

2）如遇紧急情况（滑坡、水库等）村可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

（6）预警方式

根据当地实际情况设置预警信号（如语音电话、手机短信等）、报警信号（如无线预警喇叭、报警器、铜锣、口哨等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

图5-1一般情况预警程序示意图

图5-2紧急情况预警程序示意图

（7）预警信息处理办法

镇防汛指挥部：

在收到县防汛办的预报预警信息后，处理办法：

三级预警：

将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇防指副指挥上岗指挥；镇防指监测组、信息组投入工作，其他各应急组集结待命。

二级预警：

将信息通知至镇防指全体成员和村防御工作组，镇党委书记、镇防指指挥长上岗指挥；镇防指加强值班，监测组、信息组密切掌握情况，其他各应急组进入村组，做好人员转移等一切准备工作。

一级预警：

将信息通知到村、组、农户，启动预案：

1）各责任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作。

2）与县信息中断后，处理办法：

镇镇根据当地的降雨情况，密切关注天气变化，自行启动预案，做好组织实施工作并设法与县防汛指挥部取得联系。

3）与村组信息中断后，处理办法：

各责任人直接下到村、组，组织指挥躲灾、避灾、救灾。

村防御指挥所：

在收到县、镇防汛办信息后，处理办法：

三级预警：

将信息及时通知至村主要干部。

村防御工作组指导员、组长及各成员上岗指挥；巡查信息员密切注意天气变化，加强巡查和信息联系；其他各应急队人员进岗待命。

二级预警：

将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；巡查信息队加大巡查密度和信息联系，做好人员转移等各项准备工作。

一级预警：

1）将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队和危险区、警戒区内各农户，启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

2）与县、镇信息中断后，处理办法：

各村自动启动预案；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

6转移安置

6.1转移安置

（1）确定风险图中危险区内的居民为需要转移的人员。

（2）转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

（3）转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则，基本在本村范围内转移。

汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

山洪灾害撤退情况表6-1：

表6-1山洪灾害撤退情况

路线名称

所在行政区划名称

路线长度

路线情况负责人

负责人电话

备注

熊桥村—镇小学

宋家镇

2.3公里

黄荣才

（4）制作《山洪灾害防御明白卡》和警示牌

明白卡的发放对象为危险区的居民，每户一张，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息填卡。

在危险区重要位置制作警示牌，标明转移对象、转移路线、安置地点等，如下图：

（5）非常情况下应急措施

当交通、通讯、电力中断时，启用应急预案，以村组为单位，根据简易观测设备雨量值和水位情况，预警员鸣锣示警，党员干部奔走相告，附近农户相互转告紧急转移到安置点。

宋家镇山洪转移安置方案情况表6-2如下：

表6-2宋家镇山洪转移安置方案情况

所在行政区划名称

涉及区内人口

涉及区内房屋

涉及抢险队伍情况描述

涉及医疗队伍情况描述

涉及物资队伍情况描述

位置描述

面积

容纳人口

负责人

负责人电话

宋家镇熊桥村5、6社

1124

298

和防洪应急预案相同

由镇卫生院准备医疗救助物资并由院长邓再忠负责带领卫生院医疗队伍进行救治，如有伤重病员及时送往县人民医院

物资由常备物资和市场物资相结合的方式，市场物资由艾德尔公司（原天友公司）、精洗煤厂、钙粉厂、轧钢厂储备好相应的物资，全镇落实抢险队伍120人。

宋家镇小学

50亩

2000

李亚辉

6.2转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。

7抢险救灾

7.1抢险救灾准备

（1）普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；

（2）建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。

主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；宋家镇抢险队伍由镇、村干部、党员、基层民兵、抽调人员组成抢险队。

（3）抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

资金准备由镇财政所负责，物资准备按照防汛预案要求由社会事务办公室负责。

7.2抢险救灾

（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

（3）发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

（4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

（5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

8保障措施

8.1汛前检查

汛前，镇防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

8.2宣传教育、演练及培训

（1）宣传

利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，张贴山洪灾害防御挂图，每家每户发放宣传手册尤其要加强对紧急转移信号路线，有关注意事项的宣传。

对全镇的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行3次山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗，打苦仗。

全镇江沿河两岸重点村树立警示牌，宣传栏中必备人员转移安置图等内容，每一危险区农户发放《山洪灾害防御明白卡》，警钟常鸣。

（2）实战演练

以村为单位对全镇相关区域群众进行实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线、安置地点等，即使在电力、通讯中断的情况下不乱阵脚，安全转移。

县、镇山洪灾害指挥部对2个单位进行抽查，检验效果，以达到安全为目的。

（3）培训

镇级山洪灾害防御指挥机构组织对简易监测站监测人员进行雨量和水位观测方法、山洪预警信息传输、预警信息传递方法等培训，提高山洪灾害监测的可靠性和准确性。

镇级山洪灾害防御指挥机构组织对村（组）信息员、信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。

镇级山洪灾害防御指挥机构人员和村（组）信息员是执行预警任务的最基层人员，是群测群防的核心，他们对预警系统的使用熟练程度直接关系到预警系统能否发挥作用，加强对他们在信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。

培训时间内容一般安排在非汛期，每年的4月1日前，或10月1日之后，培训时间为10个工作日。

培训内容与监测预警系统密切相关，包括：

系统结构原理，软硬件技术结构原理，软硬件设备的故障检测、分析、处理；操作系统软件，系统程序包的安装、维护和使用，以及信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法等。

经过培训，使他们能够洞察系统的精髓，发现和预防问题，普通故障能自己排除，达到能够维护系统正常运行的水平和保障群测群防工作有序、有效开展。

8.3纪律

为及时、有效地实施预案，特制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，在汛期在山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：

（1）镇防指实行24小时值班（5月1日至9月30日），确保通讯畅通。

（2）积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

（3）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

（4）暴雨天气，镇主要领导、驻村干部和村指挥所人员未经批准，不得离岗外出。

（5）全镇编制落实总体防汛预案、各水库编制落实了防汛预案及水库疏散转移预案及山洪灾害防御预案。

（6）严格执行水库控制在汛限水位以下，病险水库必须空库度汛；落实巡查制度，坚持一天一巡坝，大雨暴雨天气24小时巡坝制度。

（7）暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民要第一时间告知，并落实专人巡视。

（8）山洪灾害重点防范村组每年组织开展一次水库防汛和山洪灾害避灾演练。

（9）山洪灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。

（10）对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

8.4防汛值班制度

（1）汛期（5月1日至9月30日），镇防汛办实行昼夜值班，值班室24小时不离人。

（2）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。

要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，镇指挥长、副指挥长坐镇指挥。

（3）抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

（4）重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

（5）凡上级领导和防指的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，镇防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。

（6）按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。

8.5落实责任制

（1）防汛工作行政首长负责制

汛前，由镇指挥部组织召开由镇领导、机关、包村干部、行政村（居）党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关会议精神，部署具体防汛工作。

镇对村、村对重点户签订责任书。