广东农村饮水安全工程.docx

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广东农村饮水安全工程

广东省农村饮水安全工程

建设与管理指南

（试行）

广东省农村饮水安全工程建设

联席会议办公室编印

二ＯＯ九年七月

前言

2000年9月联合国总部通过的《千年宣言》中提出：

在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水费用的人口比例降低一半。

为实现这一目标，联合国又将2005—2015年定为生命之水国际行动10年。

据世界卫生组织统计，目前，全球1/5的人口无法得到安全用水，在发展中国家，80%的疾病由不安全的饮水和恶劣的卫生条件造成，妇女儿童受危害最严重。

党中央、国务院高度重视农村饮水安全，我国政府已承诺下决心解决农村饮水安全问题，在2015年前为3亿农村人口提供安全饮用水。

胡锦涛总书记2003年7月对农村饮水安全工作做出了“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。

”的批示。

中央要求“东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方尽早实现城乡统筹区域供水”。

省委、省政府对广东水利提出的要求是“争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省”。

我省解决农村饮水安全工程建设任务非常艰巨，截至2004年底，我省21个地级市中，除广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山的农村饮水已达安全或基本安全，其余15个地级市中，共有94个县（市、区）1645.5万人饮水不安全，主要存在氟超标（F）、砷超标（As），苦咸水，饮用污染水，其他饮水水质问题，水量、方便程度、水源保证率不达标等6种不安全类型。

因此，我们须迎难而上，全面启动、加速推进，争当全国解决农村饮水安全问题的排头兵。

目前，我省农村饮水安全工程建设已经形成了良好的发展态势，为规范我省农村饮水安全工程的建设与运行管理。

编制出本农村饮水安全工程建设与管理指南，使我省农村饮水安全工程建设与管理规范化，在操作规程上充分体现可操作性和实用性。

确保我省农村饮水安全工程“建得成，管得好，用得起，长受益”的目标。

使农村饮水安全工程可持续发展，发挥工程的社会效益和经济效益，使“惠民政策”真正惠及广大农村群众。

本指南在编制过程中，得到了有关单位、工程建设和管理人员的大力支持与帮助，在此深表感谢。

由于编制人员水平和能力有限，而且时间仓促，指南中难免有不妥之处，恳请各位同行、读者提出宝贵意见，以便本指南在使用中不断更新和完善。

省农村饮水安全工程建设联席会议办公室

2009年7月

第一部分农村饮水安全工程建设

广东省农村饮水安全工程建设依照《广东省农村饮水安全工程建设管理实施细则》有关规定执行。

同时，根据我省农村饮水安全工程建设的实际，依据有关法律法规及规程规范要求，确定如下有关建设管理规定。

1项目前期工作管理

1.1依照《广东省农村饮水安全工程建设管理实施细则》要求，部分规模较小（日供水500吨（含）以下）的小型集中供水及分散供水工程，可以镇为单位捆绑项目，直接编制初步设计报告。

其余工程项目均应编制可行性研究报告。

1.2广东省农村饮水安全工程设计应以水利部发布的《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）为技术依据。

供水规模超过5000吨/日的水厂及管道设计应按照《城市给水工程规划规范》（GB5028-98）和《室外给水设计规范》（GB50013-2006）等有关规范执行。

2可行性研究报告编制提纲

日供水1000吨（或供水人口1万人）以上的单项工程可行性研究报告必须满足水利部颁布的《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）规定的深度及相关内容要求。

日供水1000吨（或供水人口1万人）以下的单项工程可行性研究报告可适当简化，但必须满足以下深度及内容要求。

2.1综合说明

简述项目建设的必要性，编制主要依据及相关农村饮水安全工程规划成果，项目供水范围，项目区核定的饮水不安全人口数量、类型和分布，工程建设规模，水文地质概况，主要建筑物设计，工程用地，工程投资，运行成本及社会经济效益等。

2.2水源论证

单纯管道延伸、管网工程需对供水水厂、供水项目区水量、水质、水压的可靠性进行说明，并附供水水厂有关保证项目区水量、水质、水压的证明（或承诺）材料。

新建水厂（或供水设施）项目，应根据项目区规模、人口增长、产业布局与结构、用水量指标等，预测设计水平年的需水量，并说明预测方法、采用的主要数据及来源。

并要说明干旱年枯水期设计取水量的保证率。

需按设计保证率要求（90%～95％）进行水源水量平衡分析，提出水源可供水量及水位。

需根据原水水质监测资料及现行国家有关标准论证水源等级。

2.3工程设计标准

应根据《村镇供水工程技术规范》的有关规定，确定不同类型供水工程主要建筑物的防洪设计标准和抗震设计标准。

2.4取、输、净、配水工程

（1）取水工程：

取水方式、取水构筑物包括取水头部和取水泵站的位置、形式、规模、尺寸、主要机电设备及主要性能参数。

（2）输水工程：

输水方式、输水线路、长度、管径（断面）、管材、条数等。

穿越的主要障碍物及主要工程措施。

需要设加压站时，说明泵站的位置、规模、主要机电设备及主要性能参数等。

（3）净水厂工程：

净水厂规模、位置、净化工艺流程、净化构筑物的布置型式、主要设计参数、设计尺寸、主要设备及主要性能参数、药剂及消毒剂投加系统、冲洗水回收系统、污泥处理系统。

总平面布置、厂区平面设计及功能分区、厂区竖向设计及土方平衡计算、厂区道路、排水、绿化等。

水厂附属建筑和设施。

（4）配水工程：

配水管网分析、配水干管的布置形式、管径及工程数量、调节设施及局部加压站的位置、规模等。

典型村配水管网的设计，管径及工程量确定。

按人均（户均）扩大指标，推算村以下全部配水管网工程量。

典型村的配水管网设计应包括配水管网布局、测算到户支管平均长度、流量推算、水力计算、管径、长度、管材确定。

2.5主要工程量及主要设备材料

简要说明各主要建筑物的工程量情况，并列主要工程量表。

2.6工程建设与管理

简要说明工程拟采取的管理体制、运行机制及管理机构设置、定员及人员编制等。

2.7建设进度安排

建设进度要求、建设阶段划分（可附建设进度安排表）。

2.8投资估算及资金筹措

按广东省水利厅粤水基[2006]2号文执行，即按《广东省水利工程设计概（估）算编制规定》（二00六年修改本）执行。

说明资金筹措的原则、方式、来源、金额、政策措施。

2.9经济效益分析

按照《水利建设项目经济评价规范》，从水厂经营角度，对工程建设、运行过程中的支出、收入进行分析评估，分析其在财务上的可行性。

包括财务投资、财务收入、运行管理费、供水成本、水价等。

2.10水源保护

依据国家和地方有关水源保护的法规、条例，说明水源防护措施。

2.11环境保护

依据国家和地方有关环境保护的法规、条例，说明环境保护、水土保持等工程措施。

2.12附图

可行性研究报告一般应包括下列附图，可根据工程具体情况适当增减。

饮水安全工程总体布置图（应标明取水工程，净水厂工程位置、规模等；输水管道及配水干支管道布局、规格、长度等。

）、供水系统示意图、工艺流程图、长距离输水管道水力坡降线图、水厂（泵站）总平面图、管网布置图、典型村管网布置图。

2.13附件

附件一：

水源水质化验报告。

附件二：

环境影响评价报告和环保部门意见。

国土部门土地预审批复意见。

附件三：

配套资金筹措与保证书。

附件四：

项目法人证明。

附件五：

水库、水厂相关企业供水协议。

附件六：

取水许可及有关项目批复文件。

如供水规模大于5000吨的供水工程需水资源论证批复文件。

附件八：

地勘专题报告（有特殊要求的集中供水工程）。

3初步设计报告编制提纲

日供水1000吨（或供水人口1万人）以上的单项工程初步设计报告必须满足水利部颁布的《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-95）规定的深度及相关内容要求。

日供水1000吨以下及直接编制初步设计报告的单项工程初步设计报告可适当简化，但必须满足以下深度及内容要求。

3.1综合说明

简述工程地理位置。

说明工程所在行政（所在县市、镇、村、自然村）。

说明工程所在河流（干流、支流）位置，附工程位置示意图。

说明该地区水质状况，和饮水水质不安全的原因。

简述工程所在河流的规划成果（如果有规划成果）。

简述工程建设的任务，工程规模及综合利用效益。

说明本工程的供水范围，总供水人数，其中不安全饮水人数和不安全饮水类型，详细说明到镇、村、自然村（可列表说明）。

简述工程坝址、厂址，主要建筑物和工程布置。

3.2水文

3.2.1流域概况

简述流域自然地理、流域和河流特性，简述工程供水范围及周边水质情况和引起不安全饮水的原因。

3.2.2气象

简述流域内及邻近地区气象台站分布与观测资料情况。

简述流域及工程附近主要气象要素特征值，如气温、降雨、蒸发、湿度、风速等。

3.2.3水文基本资料

简述流域内水文站分布及主要测站的测验情况。

大部分农村饮水安全工程附近没有水文测站，可分析邻近流域水文测站情况，相关性好可以作为参证站。

如果附近也没有水文测站，可采用广东省水文图集成果。

3.2.4径流

工程附近有水文测站，径流计算可采用测站径流按面积比搬家计算。

如果没有实测资料，可采用《广东省水文图集》（1991年版）成果，查取多年平均雨量、多年平均径流深和Cv值计算各频率径流量。

3.2.5洪水

简述该地区暴雨洪水特性。

根据区域暴雨特性，推求设计及校核洪水成果。

（1）附近有水文站资料尽量应用；

（2）附近无水文站，采用雨量站资料；

（3）附近无水文站及雨量站，采用暴雨等值线成果。

3.2.6水质

说明工程所在地的水质情况及其变化趋势。

说明可能引起水质不安全的原因。

3.3地质

3.3.1区域地质概况

简述项目区区域地质、地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、及地震资料。

简述工程所在区域的土质有无断层和不良构造，基础是否稳定，是否适合工程建筑物的基础建设。

3.3.2工程建设区地质概况

简要说明取水建筑物、输配水建筑物、厂区等站址的工程地质条件及评价。

对以山溪水为水源的引水工程，应对水源区的地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质条件进行重点分析；对以地下水为主要水源的引水工程，应重点分析含水层的范围、厚度、水文地质条件及可供开采量。

简述供水管线沿线及水工建筑物基础地质条件，对不良地质条件应提出建议。

查《广东省地震烈度区划图》确定工程场地的地震基本烈度。

3.3.3天然建筑材料

根据工程所需的建筑材料，有针对性的选择料场，简述天然建筑材料的分布、数量、质量、运距及运输条件。

3.4工程任务和规模

3.4.1农村饮水困难现状

说明项目区水资源情况，说明农村饮水的现状及存在的主要问题。

3.4.2工程任务

阐述工程供水范围、人口、不安全类型。

3.4.3供、取水规模的确定

供水规模（即最高日供水量）=居民生活用水量+公共建筑用水量+饲养畜禽用水量+企业用水量+消防用水量+浇洒道路和绿地用水量+管网漏失水量及其它未预见用水量（m3/d）。

取水规模：

在供水规模的基础上，考虑水厂自用水量（主要是反冲洗水量）即得取水规模。

水厂自用水量根据原水水质、净水工艺和净水构筑物（设备）类型确定。

采用常规净水工艺的水厂，可按最高日用水量的5%～10%计算，只进行消毒处理的水厂，可不计此项。

3.4.4水源选择

阐述项目区的水资源状况，包括地表水（河流、水库、山溪、沟、渠道等）、地下水（潜水、泉水、承压水）。

说明可供水源的水质、水量、保证率、水位等情况。

对于水质要有相应资质的部门出具的水源水质检测报告。

水量要从多年平均水量和枯期最小水量进行分析论证。

对于利用地下水作为水源的村镇供水工程应进行该区域地下水资源量和水质评价，避免地下水过度开采。

3.4.5供需平衡分析

应根