基层站所安全应急预案.docx
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基层站所安全应急预案
应急预案编号：
应急预案版本号：
基层站（所）
安全生产事故应急预案
编制单位：
站（所）
颁布日期：
年月日
发布页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准，以文件形式正式发布。
如：
站（所）安全生产事故应急预案业经站（所）长办公会审议通过，并经上级有关部门备案，自年月日正式生效。
批准人：
（）
年月日
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4分类与分级
1.5应急处置基本原则
2.危险性分析
2.1基本情况
2.2危险源与风险分析
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.2预防
4.3预警
4.4预警信息
5.信息报告与处置
5.1报警程序
5.2应急值守
5.3信息上报与传递
6.应急处置
6.1应急响应分级
6.2现场处置
6.3应急结束
7.应急保障
7.1经费保障
7.2物资保障
7.3交通运输保障
8.培训与演练
8.1培训
8.2演练
9.附则
10.附件
基层站（所）安全生产事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为加强对XXX管理和修缮施工过程中各类安全事故的防范，提高预防和处置安全生产事故的能力和水平，规范和完善应急工作机制，在事故发生时快速、有序、高效开展应急处置和应急救援工作，最大限度地减少事故损失，避免或降低人员伤亡，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》、《天津市建设工程施工安全管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规和文件，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于基层站（所）在XXX管理和修缮施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡、重大机械设备损毁、房屋倒塌和财产损失事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失事故的应对工作。
1.4分类与分级
1.4.1事故分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，将事故分为施工安全事故、火灾事故、房屋安全事故等。
1.4.2事故分级
根据事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事故分为三级：
1.4.1一级安全事故：
造成1人以上（含1人）死亡、失踪或者3人以上被困、重伤（包括急性中毒，下同），或超出本站、上级公司（局）自身应急处置能力的各类重大安全生产事故和地上建筑物严重倾斜或倒塌，需紧急疏散附近人员、社会影响较大的事故。
1.4.2二级安全事故：
造成1人以上（含1人）被困、重伤，或超出本站自身应急处置能力，需由上级或属地政府部门协助、协调进行应急处置的各类安全生产事故或地上建筑物已构成危房，随时有倒塌危险，可能影响附近居民和企事业单位正常生产、生活，具有不良社会影响的事故。
1.4.3三级安全事故：
未发生人员死亡、重伤，且本站能够应急处置的各类事故。
1.5应急处置基本原则
（1）以人为本，安全第一。
把施工人员和居民群众生命安全放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡。
在事故发生后，立即营救受伤和被困人员，组织撤离或采取其他措施，有效保护危害区域内的其他人员。
切实加强应急救援人员的安全防护。
采用先进的救援装备，迅速控制事态，减少和消除危害后果。
（2）统一领导，分级负责。
在基层站（所）的组织协调下，各组（部门）按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。
事故现场的应急处置应与属地政府部门密切配合，实行房管站自救与政府和社会救援相结合。
（4）先期处置、快速响应。
房管站必须果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，第一时间到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。
（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，提高应急响应系统的整体救援能力。
2.危险性分析
2.1基本情况
注明单位名称、性质、经营范围、从业人数、重要设备设施等。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源情况
根据管理和修缮工程的特点和有代表性事故筛选，主要有机械设备、电气焊、高处作业等施工作业，存在以下危险源：
（1）施工机械：
包括木工机械、各类手持式电动工具和移动式电器设备等。
（2）各种动火施工作业：
包括屋面维修、电气焊作业等。
（3）施工现场临时用电。
（4）高处作业等危险性较大的作业。
2.2.2风险分析
房屋修缮施工人员受安全意识、安全知识、自我保护能力的限制，存在人的不安全行为、所使用的设备设施存在物的不安全状态，影响安全生产的不确定因素较多。
（1）作业劳动强度大。
修缮施工大多数工种仍是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大、易疏忽，常常酿成事故。
（2）在施工中存在多工种、多班组在同一地段交叉作业情况，安全隐患多。
（3）高处作业多。
维修等工程大多是在高处进行，高处坠落危险性较高。
（4）露天作业受气象条件影响大。
修缮工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些自然因素都有可能导致事故发生。
（5）施工机械和临时用电多。
容易造成人员的机械伤害和触电等伤害，并可能殃及邻近作业人员，甚至周边居民群众，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。
（6）维修以及焊接、金属切割等动火作业可能引燃可燃物引发火灾以及施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不当、防护不到位，造成火灾事故。
（7）高处作业过程中因防护措施不到位造成高处落物，引发物体打击事故发生。
（8）安全管理缺陷。
因工程发包及相关方管理等方面造成安全管理职责不清、重效益、重工期、安全投入不到位、忽视隐患排查、治理工作、安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度的落实不到位等因素都有可能造成各类事故发生。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1基层站（所）成立事故应急现场指挥部，成员如下：
指挥长XXX（）
副指挥长XXX（）
成员（由有关各组（部门）负责人组成）
3.1.2事故应急现场指挥部下设六个专业应急救援小组，组成人员如下：
（1）现场抢救抢修组：
组长：
成员：
（2）安全保卫组：
组长：
成员：
（3）医疗救护组：
组长：
成员：
（4）善后处理组：
组长：
成员：
（5）后勤保障组：
组长：
成员：
（6）技术组：
组长：
成员：
3.1.3应急组织体系框图
3.2指挥机构及职责
3.2.1事故应急现场指挥部职责
（1）根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态扩大
（2）立即派遣抢险人员、物资设备等到达指定位置，听候调用；
（3）保护现场，严密封锁周边危险区域；
（4）按预案急救伤员和保护财产，控制事件发展、扩大；
（5）如发生特殊险情，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取必要的紧急处置措施；
（6）确保现场应急人员安全防护装备、措施落实到位，做好现场应急人员的安全防护，严格执行应急救援人员进入和离开现场的相关规定；
（7）组织或请求医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作；
（8）指定相关应急小组负责应急状态下群众疏散、转移和安置。
（9）负责保持与上级单位和属地政府各相关部门的有效联系和衔接，并随时报告应急处置情况；
（10）突发事件处置过程中的其它事项。
3.2.2应急救援指挥长职责
（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
（2）确定应急响应级别，启动相关应急预案；
（3）指挥、协调应急响应行动；
（4）与非本单位应急人员、部门、组织和机构进行联络；
（5）直接监察、控制应急操作人员行动；
（6）最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全；
（7）协调后勤方面以保障应急工作需要；
（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（9）通报外部机构，决定请求外部援助，扩大应急；
（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
3.2.3应急救援副指挥长职责
（1）协助应急指挥组织和指挥应急处置工作；
（2）向应急指挥提出事故处置的最佳方案或应急响应对策和建议；
（3）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
（4）组织基层站（所）的相关技术和管理人员对施工现场生产过程各危险源进行风险评估；
（5）定期检查各小组的日常工作和应急准备状态；
3.2.4各专业应急小组职责如下：
（1）现场抢救抢修组
①抢救现场伤员和被困人员；
②指导危害区内人员进行自救、互救工作；
③排除现场险情，切断事故灾害链；
④抢救现场重要物资；
（2）安全保卫组
①负责事故现场的警戒；
②阻止非抢险救援人员进入现场；
③指挥现场救援车辆有序停放疏通，保证现场救援通道的畅通；
④维持治安秩序；
⑤负责保护抢险人员的人身安全。
（3）医疗救护组
①集中、清点、输送、收治伤员，确保伤员不受二次伤害；
②负责做好对伤员进行初步救治和救护，并记录伤员伤情；
③协助120和上级部门对伤员进行抢救。
（4）善后处理组
①做好伤亡人员及家属和受害居民群众的安抚、慰问工作，确保事故发生后伤亡人员及家属和受害居民群众情绪能够稳定，不发生动乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关事宜；
③做好受害居民群众临时安置工作。
（5）后勤保障组
①协助制订应急处置物资资源的储备计划，落实应急物资的储备数量和质量，做好应急物资的管理工作；
②定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理应急物资资源信息、建立档案并归档，做到账实相符；
④做好事故处置现场各类应急物资的供应和后勤保障工作。
（6）技术组
①根据对危险源和风险分析结果，制定切实可行的事故预防技术措施和现场处置方案；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。
③参加安全生产事故的应急处置。
4.预防与预警
4.1危险源监控
①工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并进行安全交底。
②加强对隐患排查和治理，落实汛期和恶劣气候条件下对危陋房屋的实时监控措施。
③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。
④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。
⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，强化工程发包的安全管理，落实相关方管理制度，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。
⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。
⑦制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。
⑧
4.2预防
4.2.1安全事故预防措施
（1）实行安全管理责任制，落实安全目标管理和责任追究制度。
（2）切实加强安全工作的监督管理，出现重大安全事故苗头（隐患）和突出问题时应及时处理，有效防范。
在重大安全隐患末排除前或者排除过程中无法保证安全的，应采取紧急措施及时报告，并依法定程序责令停止使用。
（3）加强临时避难场所的建设和日常安全检查，确保在出现重大房屋安全事故时能够有效使用。
…………………………
4.3预警
健全事故预测、预防管控措施，同时进行风险性分析，确立预警制度，做到早发现、早报告、早处置。
4.4预警信息
建立预警警示制度，对可能引发突发事件的各种因素应及时上报预警信息；基层站（所）根据对预警信息可能产生的危害程度进行分析、评估和预测，根据监测结果，报现场应急指挥部，经现场应急指挥部审核后发布预警行动令，采取相应措施。
5.信息报告与处置
5.1报警程序
对已经发生或即将发生的突发事件，现场人员必须立即向现场有关领导报告。
接报人员按照“即接即报”的原则进行如下处置：
（1）现场有关领导立即向领导报告，并视现场情况采取紧急处置措施；必要时可以越级上报；
（2）接到报告的有关人员在核实现场情况后应立即局和上级公司上报，最迟不得超过1小时。
情况紧急时需同时报警。
（包括110、119、120等）
报告内容：
事故可能或已经的发生时间、地点、人员伤亡和被困情况、事故性质、类别、可能或已经影响的范围、事故发展趋势和已采取的措施和达到的效果等。
5.2应急值守
（1）设24小时应急值守电话：
（2）各应急工作小组负责人及其成员应确保24小时通讯联络畅通，并报应急现场指挥部备案；应急现场指挥部在启动应急预案程序时，通过电话进行信息报告并对应急人员和物资进行调度。
（3）现场应急指挥部成员的手机必须24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。
5.3信息上报与传递
事故发生后的相关信息和事故现场处置情况，统一由现场应急指挥部及时向局和上级公司及属地政府相关部门报告。
6.应急处置
6.1应急响应分级
根据房管站施工特点、危险源的风险预测及事故的控制能力，应急处置分三级。
6.1.1一级应急响应
一级应急响应包括发生一级安全事故，或其他事故已经发生，可能或已向周边扩散，自身力量很难控制事故的发展，需立即撤离现场人员，断电、断气，组织应急队伍，抢救重要资源（资料），报警请求外部救援，全面启动应急预案，现场应急指挥部配合上级单位和政府应急管理部门开展应急救援工作。
6.1.2二级应急响应
二级应急响应包括发生二级安全事故，或其他事故已经发生，事态正在升级，可以控制事态的发展或扩散，立即组织施救，保护现场人员，采取措施防止事故次生或衍生事态的出现，应急预案全面启动。
6.1.3三级应急响应
三级应急响应包括发生三级安全事故，或发生一般可控事故和突发事件，且没有造成扩散或升级，房管站采取相应措施迅速处置，对需要援助的，启动应急预案。
6.2现场处置
事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况，按照应急预案开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关施工队（部门）、各专业救援小组（救援队伍）、上级部门和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。
6.2.1召集、调动救援力量
各有关施工队（部门）、各专业救援小组（救援队伍）接到现场应急指挥部指令后立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置集结，并听从现场指挥的安排。
施工现场的应急救援力量由现场指挥直接调度。
现场指挥长应按本预案确立的基本原则和专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援，并保持与应急救援相关的单位和部门通讯通畅。
当现有应急救援力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向上级单位和属地政府有关部门报告，请求调动其他应急救援力量或资源。
并在上级应急管理部门到达事故现场时移交指挥权。
6.2.2现场处置原则
事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按照“先救人，后处事”的原则，按本预案实施应急救援。
如若发生特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
6.2.3应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保应急救援人员自身安全，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
6.2.4现场处置方案
（1）安全事故应急处置
1）安全事故发生后，现场应急指挥部有关成员于第一时间到达现场，了解事故情况，并迅速上局和属地街道办事处，请求增援力量，同时抄报相关部门。
2）现场应急指挥部按确定的工作程序和预案，立即调集应急物资、设备和人员开展应急抢险救援工作。
3）现场抢救抢修组应立即开展应急调查，划定事故范围和危险区，明确可能发展趋势，提出应急抢险救援建议措施，将结果报现场应急指挥部。
4）根据事故状况和发展趋势，划定危险区域，设置警戒标志，清除现场障碍，开辟进出通道；事故现场禁止无关人员进入，疏散并妥善安置群众，组织现场搜救工作，并对有可能倒塌或继续倒塌的房屋采取支护或排险措施；
5）根据抢险救援的需要，及时联系相关部门切断现场附近的电源、气源或水源，消除危险因素和救援障碍。
6）为防止事故进一步扩大，现场应急指挥部应落实专人对事故现场作好监测记录，并随时向上级有关单位和部门报告事故处置情况，包括已采取的措施、成效及下步工作计划；
7）在开展应急抢险救援过程中，要协调好各种抢险救援力量，落实各项安全防范措施，确保救援人员自身安全，防止在抢险救援过程中发生其他意外事故；
…………………………
6.3应急结束
6.3.1应急终止的条件
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患和危险因素已消除，经现场应急指挥部确认、指挥长批准后，现场应急救援结束。
6.3.2后期处置
（1）按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。
（2）迅速进行事故现场清理、人员清点，做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料并配合事故调查分析；经事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。
（3）组织编写应急救援工作总结报告，上报上级单位，并作为应急预案评审维护的重要资料。
（4）协调处理事故善后赔偿及家属安抚工作，配合政府有关部门做好受害居民群众的安置工作。
（5）协调和处理好事故给周边单位和居民群众造成的影响。
（6）及时对已消耗的应急物资进行补充。
7.应急保障
7.1经费保障
应建立应急管理资金投入保障机制，建立应急预案准备金，专款专用，列入单位年度预算，确保事故应急处置的需要，并对资金使用情况进行监管。
7.2物资保障
主管物资供应的部门按照职责分工和预案要求，做好突发事件相关应急物资管理、维护与保障工作；有关部门还应对相关人员进行培训，确保应急物资与装备的正确、有效使用。
应急物资清单见附件一（参考以下应急物资，并将应急物资的品名、数量、保存地点、保管人等列出清单，作为本预案的附件）
应急常用物资和设备有：
常备药品：
消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
抢险工具：
铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。
应急器材：
架管、扣件、木枋、檩条、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、防雨帐篷、应急灯、小型柴油发电机、柴油、对讲机、电焊机、水泵、卷扬机、电动葫芦、手动葫芦、救生衣、灭火器、灭火机、消防水带、消防水池。
设备：
挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽车、平板货车、液压汽车吊、砚车、发电机、机动翻斗车、救生船、救护车、消防车等。
7.3交通运输保障
应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
依法建立应急交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
现场应急指挥部成员和各专业救援小组成员通讯联系方式见附件二
与应急工作相关联的单位、人员及专家通讯联系方式见附件三
8.培训与演练
8.1培训
制定年度培训计划，结合本预案，对预案所涉及的相关人员进行安全生产法律法规、安全生产事故预防、避险自救、互救、减灾和应急救援专业技能知识的培训，提高职工遇情处置能力。
8.2演练
根据本预案负责编制应急演练计划，结合施工现场不同的情况，设定演练内容，定期组织演练，做好演练效果的总结、评估和持续改进工作；并按规定时限统计上报本单位应急预案演练开展情况。
通过演练对应急预案进行评估和完善。
9.附则
本预案经XXX办公会审议通过后，自发布之日起实施。
附件一：
应急物资装备一览表（根据本单位实际增减内容）
附件二：
现场应急指挥部成员和各专业救援小组成员通讯联系方式
附件三：
与应急工作相关联的单位、人员及专家通讯联系方式
附件一：
应急物资装备一览表
序号
名称
类型
数量
存放位置
管理
责任人
联系方式
1
酒精
常备消毒药品
2
紫药水
常备消毒药品
3
创可贴
常备急救物品
4
绷带
常备急救物品
5
无菌敷料
常备急救物品
6
仁丹
常备急救物品
7
常用
小夹板
常备急救器材
8
担架
常备急救器材
9
止血袋
常备急救器材
10
氧气袋
常备急救器材
11
铁锹
抢险工具
12
撬棍
抢险工具
13
气割工具
抢险工具
14
小型金属切割机
抢险工具
15
灭火器
消防器材
16
消防桶
消防器材
17
架子管
应急器材
18
安全帽
应急器材
19
安全带
应急器材
20
防毒面具
应急器材
21
应急灯
应急器材
22
对讲机
应急器材
23
电焊机
应急器材
24
水泵
应急器材
25
灭火器
应急器材
26
普通轿车
应急设备
升级会员 