农业主导特色产业培育实施方案.docx

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农业主导特色产业培育实施方案

2022年农业主导特色产业培育实施方案

为深入贯彻落实党的___届___中全会、中央___开发工作会议和省委___届六次、七次全会精神，大力推进精准扶贫精准脱贫工作，按照市农业局“强基础、兴产业、促脱贫”的总思路，特制定精选农业主导特色产业培育实施方案。

一、指导思想

以党的___届___中全会精神和中央___开发工作会议精神为指导，围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持以市场为导向，以科技为支持，以项目为载体，加快培育农业主导特色产业，实现农民增收、农业增效，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。

二、目标任务

（一）对接一批龙头企业。

充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作社的经营优势，引导促进其一对一的对接到村，切实建立村企、村社间的生产、加工、销售、市场联系纽带。

鼓励龙头企业和专业合作社进村联户建基地搞项目，投资开发农业特色产业，以大带小、以强带弱，带动贫困村贫困户发展高效农业、品牌农业、订单农业等。

对实质性帮助贫困村贫困户发展特色产业的龙头企业，给予政策倾斜，优先安排政府财政项目，落实相关奖补政策。

（二）壮大一批合作___。

大力支持贫困村建设生产、经营或服务类专业合作社，帮助其提高产业化经营水平和社会化服务能力，辐射带动贫困村特色产业壮大发展和贫困户主导产业持续增收，脱贫不返贫。

对纳入帮建的专业合作社，实行“五帮五促”。

贫困村要从主导产业发展需要出发，积极建立、引进和培育各类专业合作社、新型经营主体，发展产业化经营和社会化服务；对本村发展后劲足、带动能力强的专业合作___在扶持政策上给予倾斜。

（三）扶持一批主导产业。

要精准掌握贫困户发展农业主导产业脱贫致富的详细情况，理清贫困户发展的产业类型、项目、品种、规模、方式、投入标准、建设时间、预期收益等，算好生产账、投资账、效益账，实行一户一策，力求通过扶持贫困户发展主导产业，能够脱贫致富不返贫。

（四）培育一批实用人才。

以新型职业农民培育为主要载体，通过多种培育方式，对符合职业农民培育条件的贫困农民进行实用技能定向培训。

新型职业农民培育项目优先满足贫困村的需要，指标到人。

重点培育种养大户、家庭农场主、一二三产业融合创业等新型职业农民。

力争每个村民小组有一个致富带头人、有一名技术能人，每户有一个技术明白人。

（五）组建一批服务团队。

结合基层农技推广体系改革与建设示范项目，组建专家团队、技术指导员对贫困村、贫困户一对一指导，促使贫困村、贫困户依靠科技脱贫致富。

专家团队和技术指导员从制定贫困村特色产业发展规划和贫困户主导产业发展计划开始，就要介入指导，在规划、建设生产、管理、营销等方面实行全程指导、跟踪服务。

三、实施步骤

此次活动从___年___月底开始,至___年___月结束,分三个阶段开展。

（一）宣传发动阶段（___月下旬至___月中旬）

1、成立第六轮“三万”工作领导小组,召开会议进行动员部署。

2、分级展开培训,使工作组干部深刻领会和掌握中央、省、市各级___开发的重要精神、重大部署,尽快熟悉农村政策,知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。

3、___月底,深入村组和农户,召开干部群众座谈会,宣传党的政策,___发动群众,开展“送温暖”活动。

4、制定办实事方案。

深入调查研究,广泛听取群众意见,选好办实事的主要内容和项目,制定培育主导产业等办实事工作方案。

（二）___实施阶段（___月下旬至___月___日）

在确定办好实事内容和方案的基础上,有计划、分步骤扎实开展办实事活动。

（三）总结阶段（___月___日至___月底）

各单位、工作组写出工作总结报告。

开展总结评议活动。

四、___保障

（一）强化___领导。

“培育主导产业”是办事处___年“三万”活动办实事的重要内容之一,由办事处“三万”活动领导小组统一领导。

农业服务中心负责全处农业主导特色产业工作的___指导、综合协调、检查督办和日常工作,促进各项工作落实到位。

（二）完善工作机制。

活动领导小组要高度重视此次活动,各责任主体要将其纳入目标考核,加强___领导和统筹协调,加强资金整合和政策宣传,确保资源共享、形成合力。

（三）强化考核督办。

“三万”活动领导小组责成督办组分阶段对开展活动情况循环检查督办,发现问题,及时提出整改意见,确保活动取得实效。

2022年农业产业优化指导方案

为认真贯彻落实市委、市政府___开展县域经济发展三年大会战__决定，打好我县农业产业化升级战，着力夯实农业产业化基础，大力提升农业产业化水平，充分发挥农业产业化效益，促进县域经济又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市第__次党代会和县第__次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“农业产业化”这个主题，坚持以工业化理念谋划农业，按照“丘陵散养麻鸡、旱地扩种烟叶、荒山开发茶果、水田轮作蔬菜、水面精养鱼鸭”的产业发展思路，做好农产品精深加工文章，大力发展农业产业高新加工技术，促进重点产业升级换代，全力推进农业产业化，使我县农业生产、农民收入及农村经济发展规模和水平走在全市前列。

二、目标任务

通过打好农业产业化升级战，力争全县农业总产值年均增长___%以上，到___年达到___亿元。

农民人均纯收入年均递增___%，到___年农民人均纯收入达___元；农业主导产业年均递增___%，到___年总产值达___亿元；规模以上农产品加工企业产值年均增长___%，到___年达___亿元，占农业总产值的比重每年提高___百分点，到___年达到___%以上；粮食总产量、农田水利基本建设、新农村建、农业综合开发、生态和自然灾害移民等全面完成上级下达的任务。

1、夯实农业产业化基础。

积极做好涉农项目“跑项争资”工作，加快实施农田和水利设施建设。

按照水利“__五”规划要求，到___年，力争完成已列入国家规划的沙堤圩堤除险加固工程、孙坊圩堤除险加固工程、县城防洪工程重要河段治理，防洪标准达到___年一遇，河巴山、左港、下港、乐家洲、许家、曹坊、官山七条千亩圩堤防洪标准达到___年一遇，临水县航埠镇段防洪工程防洪标准达到___年一遇。

完成治理虎毛山、寺下___条小流域面积___平方公里，治理水土流失面积___平方公里。

完成___座小

（二）型病险水库除险加固任务

2、提升农业产业化水平。

大力推进农业产业化，切实把资源优势转化为经济优势，争取列入全国农产品主产区，把农业大县打造成农产品保障和加工业强县。

大力发展麻鸡、优质粮食、蔬菜、树莓、烟叶、油茶等主导优势产业，重点主导产业到___年实现产值___亿元。

麻鸡出栏___万羽，产值___亿元，培植___万羽优质麻鸡，产优质有机商品麻鸡蛋___万枚，产值___亿元；全县优质粮食种植___万亩，总产___万吨，产值___亿元；蔬菜种植___万亩，总产___万吨，产值___亿元；树莓种植面积___万亩，产值___亿元；烟叶种植面积___万亩，产值___亿元；油茶种植___万亩，产值___亿元；水产总产___万吨，产值___亿元。

引进壮大农业产业化龙头企业，到___年，市级以上龙头企业达___家以上，争取国家级龙头企业___家，实现销售收入___亿元，年均增长___%。

其中：

年销售收入超亿元的龙头企业___家以上。

加快推进农产品品牌和市场建设，力争到___年，创省级以上名牌农产品___个以上、名牌产品___个以上，知名商标___个以上、著名商标___个以上，发展农民专业合作社___家以上。

3、发挥农业产业化效益。

充分利用农业产业化对农村经济社会发展提供的经济支撑和发展后劲，大力改善农村条件和农民生活质量。

继续推进造林绿化“一大四小”工程，全面实施“森林”创建活动，全面通过市里统一___的“森林”验收。

加大对新农村建设和农村清洁工程支持力度，重点抓好村镇联动、大村整治和农村环境改造。

___年到___年，完成___个村镇联动和___个大村整体推进，实施___个综合示范点建设，累计完成___个铺面新农村建设点，累计完成___个村“穿衣戴帽”工程，累计完成___个非新农村建设点的清洁工作。

力争到___年半数农民生产生活条件得到明显改善。

大力发展农村各项社会事业，为县域经济发展三年大会战创造稳定的社会环境。

三、保障措施

（一）加强___领导

成立县农业产业化升级战领导小组，由县委副书记任组长，县委常委、县委统战部部长、县政府副县长任副组长，县委办、县政府办、县___、县委农工部、县发改委、县财政局、县开发办、县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧水产局、县农机局、县___办、县烟草局、县国土局等部门主要领导为成员。

制定促进农业产业化升级的政策措施，指导乡（镇）确定符合本地实际的发展思路，定期研究解决发展中的突出问题，督促、协调、推进有关决策和工作任务的落实。

___设在县委农工部，具体负责日常的考核评比和督促检查工作。

各乡（镇）要成立相应的___机构，主要领导为第一负责人，统抓农业产业化升级战工作。

（二）强化升级举措

1、进一步做大做强麻鸡产业。

建立完善麻鸡良种繁育体系，大力扶持国品麻鸡公司、麻鸡原种场等一、二级良种繁育场的发展，通过科技创新，加强良种选育工作，不断提高产品的生产性能和品质，逐步增强企业良种供应能力，使优质型麻鸡养殖上规模。

鼓励引导天地缘、国品、跃鸣等一批具有较强实力的省、市级龙头企业开发绿色麻鸡蛋等麻鸡加工新产品，丰富麻鸡加工品种，进一步提升麻鸡产品附加值。

充分调动发挥麻鸡专业合作社和基层农村服务人员的优势，拓宽销售渠道，加强新品种、新技术的推广普及。

大力推广应用“麻鸡无公害生产技术规程”，推行标准化养殖模式。

严格做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，净化养殖户生产环境，筑牢县、乡、村三级防疫网络，严防死守确保不发生重大动物疫情。

2、大力促进粮食产量稳步增长。

继续贯彻落实好中央、省、市各项强农惠农政策，提高农民群众种粮的积极性。

大规模开展粮田基本建设和粮食高产创建活动，实行最严格的耕地保护措施，增加粮食种植面积，提高粮食单产水平，力争实现粮食生产持续稳定发展。

加快优良品种推广进度，继续实施良种推介进村入户，引导农民选用优良品种，扩大杂交稻种植积，加快品种更新，提高良种覆盖率。

切实提高病虫害综防能力，进一步完善病虫防治长效机制，做好病虫灾害监测预警和防治指导公共服务工作。

加快推进技术推广步伐，继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，加强以超级稻品种为核心的水稻综合配套高产栽培技术推广。

抓好规模经营服务，加快农业机械化步伐，开展好“一五一”挂牌服务活动，促进大户规模经营，重点抓好___亩以上的种粮大户。

加大对粮食加工龙头企业的扶持力度，使之做大做强。

3、快速推进蔬菜标准化生产。

通过进一步增加投入，加大对蔬菜生产设施的支持力度，加快蔬菜标准化生产示范基地建设，稳定和扩大蔬菜种植面积，调动和保护菜农的种菜积极性，推广先进实用技术，增强蔬菜综合生产能力，提高蔬菜产品质量，建设生态环境优良，稳产高产优质的标准化蔬菜产业基地。

要努力推进我县蔬菜生产向特色化、规模化发展，加快实现由比较注重数量向更加注重质量、保证卫生和安全上转变，真正让城市居民吃上“放心菜”，全面推进我县蔬菜产业的健康持续发展。

4、完善运作机制，进一步推进树莓产业化进程。

加大引进扶持一批科技含量高、辐射带动能力强的企业，从事树莓保鲜、贮藏、加工、销售等活动。

鼓励农民成立专业协会或合作___，形成“公司+基地+农户”、“公司+协会（中介___）+农户”的比较完备的树莓产业发展格局。

加快树莓生产基地建设，树立生产典型，在生产比较密集的地区，依照农民意愿建立精品示范园，选择管理精细、生产效益好树莓精品园内建立种苗繁育供应基地。

加大对树莓精深加工及保健、药用研究项目支持力度，延长产业链，提高产品附加值和市场竞争能力。

5、全面推进烟叶种植迅猛发展。

进一步加大烟叶生产力度，在今年五个乡镇试种成功的基础上，从___年开始，在全县十五个乡镇全面推广烟叶种植。

按照“市场引导、计划种植、优化布局、突出特色、科技兴烟、主攻质量、提升水平、做优做强”的工作思路，充分发挥我县自然生态优势，突出旱地优质烟叶质量特色风格，实现农民增收、财政增长。

不断完善生产服务体系，建立风险保障机制，提高种烟效益。

稳步扩大基本烟农队伍，重点发展专业烟农，培养种烟大户。

树立科学发展观，规划保护基本烟田，完善烟区基础设施，建立以烟为主的耕作制度，促进烟叶生产发展。

认真研究烟叶生产___形式、管理方法，积极探索适应烟叶生产新形势的___管理方式，从土地流转和生产___方式变革入手，搞好烟农互助合作，建立烟叶生产合作社的试点，使烟叶生产供销一体化，形成一个烟农、烟技员、烟草企业三方利益共享、风险共担的联接机制，提高农民进入市场的___化程度，进一步提高烟农的种烟效益。

6、瞄准高产目标力促油茶产业新发展。

遵循现代林业发展理念，以“兴油富民”为宗旨加大政策扶持力度，引导龙头企业带动油茶造林，采取“公司+基地+专业合作社+农户”模式，做大我县油茶生产规模，促进我县油茶生产向品种优良化、经营集约化、基地规模化、产品市场化转变，使我县建立起以企业为龙头，专业合作社为纽带，农户为基础的油茶产业发展体系。

通过新造高产林，改造低产林两手出击，促成我县油茶产业快速升级。

7、科学立体开发，提升水面养殖效益。

充分利用我县丰富的水利资源优势，提高水面利用率，形成水面养鸭、水中养鱼的立体养殖模式。

因地制宜，把精养鱼鸭纳入当地农业开发计划，制定好实施方案，统一部署、统筹安排。

通过积极向上争取政策扶持和争取信贷部门支持及招商引资等措施引导农户加大投入，自筹资金进行开发。

重点扶持养殖大户，协助大户搞好规划，充分调动，激发大户立体开发的热情，并在大户的带动下促进全县水面养殖全面推开，真正达到水面养殖增效增收。

做好农产品加工文章。

营造宽松发展环境，把农产品主产区和加工确定为经济工作的重点。

培植种养基地，进一步优化区域布局，建设专业化、标准化、规模化的生产基地。

壮大龙头企业，充分发挥龙头企业在利益分配上的重要作用，实现农民增收、企业盈利、产业发展。

打造优势品牌，根据企业产品特点、市场需求进行品牌定位，提高产品的知名度。

发挥名牌效应，提高经济效益。

（三）优化发展环境

加大财政支持力度，县财政每年安排___万元财政资金，用于支持县农业产业化升级工作。

各金融机构安排一定数额的专项贷款资金用于扶助农业产业化龙头骨干企业的发展。

已经取消的行政事业性收费，一律不得收取或变相收取，如有违反的，由纪检监察部门坚决查处。

认真做好土地管理工作，成立乡镇土地流转服务便民中心，对农业产业化升级战所涉及的农村土地，要认真做好流转服务工作。

加强各乡（镇）便民服务中心建设，规范乡（镇）“一站二中心”（农业技术推广综合站、公共资源交易中心、便民服务中心）行为，不得向农业产业化龙头企业和专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派。

加快乡（镇）办事效率，在规定工作日内必须办理完成。

（四）严格考核制度

实行县四套班子领导挂点乡（镇）制度和重大项目协调推进制度。

县每年___一次农业产业化升级大检查。

县四套班子领导、县直有关单位和各乡（镇）领导，巡回各乡（镇）进行实地检查。

县督查室要定期、不定期地对县域经济发展进行专项督查。

四、考评方法

坚持发展速度与发展质量并重、突出重点与___全局并举，本着“考出实绩、评出先进、奖出士气”的思想，采取纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”的“五比”方法，对___个乡镇农业产业化升级战成效进行实地考察，由县委农工部牵头进行量化考评。