城镇环卫保洁管理方式和工作计划.docx

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城镇环卫保洁管理方式和工作计划

城镇环卫保洁管理方式和工作计划

提要：

①管理运作机制和精干高效的项目管理机构；

②紧急调度机制，协调处理应急事务和突发事件；

③质量和计划目标管理；

④定性和定量的考核办法，以定量为主；督察和淘汰制度；

⑤系统的工作流程和程序；

第一部分管理方式

保洁服务的管理方式其实就一种管理职能的具体运作模式、运行机制、考评考绩体系等。

㈠运作模式

我司在本保洁服务项目中，将结合庄桥街道的区域特点及保洁标准，运用专业保洁技术，并结合本项目的具体特点和模式，确定管理运营的运作模式。

本项目管理部

本公司

本项目业主（集仕港镇）

本项目管理职能关系示意图：

配合监督

协调

上述模式示意图说明：

⑴我司对本项目实行专业化、规范化的垂直专业保洁服务管理。

⑵业主单位集仕港镇及其有关业务主管部门和我公司构成监督协调关系。

⑶集仕港镇有关业务主管部门与我公司的本项目保洁服务部构成监督协调关系。

㈡运行机制

为保障保洁项目管理机构高效运作，必须建立一个有效的管理运行机制。

⑴质量监管机制

全面推行质量管理，把质量目标落实到各岗位、各环节直至到个人，并通过质量管理监督检查，使工作质量不断提高，达到（管理方）满意的效果。

按我公司制定的各项管理指标和工作方案，公司质量管理部门和各项目部职能管理人员将按照质量要求，明确责任，授予权利，抓好实施过程中的检查和控制，并将目标实施的各项进展情况、存在问题及时用图表和文字表述出来，实现目标动态控制，进行目标成果评价，确定成果和考绩，并与个人利益待遇相结合。

同时，公司还会通过各种宣传教育手段培养员工的敬业精神，职业道德，加强员工培训，不断提高员工自身素质和工作水平，进而提高工作质量和工作效率。

⑵协调机制

协调机制是指运用协调管理的方法，解决在管理服务过程中经常发生的各岗位之间、工种与员工之间、员工与员工之间矛盾和冲突。

①行政手段，以行政职务权利为依托，以行政命令为基本形式，以奖罚为后盾的强制性管理手段。

②竞争手段，运用竞争手段促使相关方面关系的协调，如通过竞争，以先进带动后进，共同完成任务。

⑶激励机制

激励机制是激励活动要素在进行过程中互相联系、相互作用、相互制约及激励效果之间内在联系的综合机能，其作用旨在提高“内聚力”。

①管理日常目标、责任制、增强管理层的工作主动性，按“最优”保洁标准制定各项管理指标，严格做好各项工作、明确奖罚。

②实施奖金制和破格晋级制度，调动员工工作热情。

对员工实施奖罚制度，奖金标准与工作表现和业绩挂钩，并可根据情况，对先进给予破格晋升，以形成竞争激励机制，提高员工积极性。

③依据管理、管教结合，融情于管。

公司关心员工生活，帮助其解决家庭困难，使其无后顾之忧，保持良好的工作情绪，给业主提供优质服务。

⑷监督机制

监督机制是实现保洁服务管理各项工作开展的必要外在约束条件，防止或纠正工作中出现的偏差。

保证管理机构及其工作人员按章办事。

①各项目管理人员对内部保洁员工进行品质监督。

②业主单位的质量管理部门对保洁现场及公共设施卫生进行广泛监督、检查，形成多方面综合监督体系。

③通过信息反馈监督，以各种手段来实现监督管理的闭环机制，保证公共设施保洁管理监督机制的有效实施。

㈢考评考绩体系

考评考绩是一种普遍应用于管理过程中的手段，即对工作进行成效评价，对担负工作的人进行业绩衡量，从而不断地改进工作方案、提高工作质量、促进员工进步和公司发展。

⑴考评考绩的目的

保证高质量的完成工作，使分配机制更趋合理，使人事任用更趋客观；增强沟通、充分调动员工的积极性；建立一支高素质的保洁员工队伍。

⑵考评考绩的原则：

实事求是，公正合理，提出建议，共同提高。

⑶考评考绩的内容：

员工品行、工作态度、工作能力、工作业绩。

重点是量化地对工作业绩进行考评。

主要是员工在作业中的作业态度、作业质量、业主考核意见、群众反应情况等等。

⑷考评考绩的标准：

公司规章制度、岗位作业指导书是对员工品行、工作态度的衡量标准；月（年）度工作计划、临时任务及目标是对员工工作能力、工作业绩的考核标准。

第二部分管理计划

根据本项目的特点，我们的管理计划主要体现在下面几个方面：

●根据实际情况因地、适时配备作业力量；

●建立合理的作业时间和作业力量合理调度；

●试行计划目标管理、督导管理、全面质量管理和协调管理机制；

●建立必要合理的员工培训机制；

●做好重大节庆期间的保洁管理；

●重视对发生在重要建筑物和构筑物和作业区域内的小广告和乱涂写的清除工作。

根据本项目作业的实际，全面分析作业范围和不同时期可能的作业量，根据需要布置兵力附合从实际出发的管理要求和模式。

㈠全面分析，确定重点

我们将全面分析业主委托的本项目的任务，根据作业范围进行现场调查分析，确定不同地区、不同时间段的可能的作业量，因地置宜，配备必要的足够保洁人员。

并根据需要，由项目主管进行统一调度，保证各作业所必须的保洁力量。

保洁人员的配备如下表

项目

人数

道路路面保洁（含机扫路面部分）

60人

公共厕所

3人

窨井、下水道

2人

清除牛皮癣、乱涂写

3人

垃圾房、果壳箱、垃圾桶

6人

绿地垃圾清理

2人

机动车驾驶员

（同时承担路面机扫、垃圾和粪便清运等任务）

14人

保洁人员小计

83人

领班（同时也参与作业）

2人

主管

1人

合计

93人

项目主管将根据需要对人员配备进行必要的调度。

根据实际执行情况，上述配备将有可能调整和变化。

㈡建立合理的作业时间和作业力量的合理调配

合理的安排作业时间和适当的调度作业力量对于做好本项作业是很重要的。

根据实际情况，我们将可能安排本项目接管后的十五日之内对项目范围内的所有作业区域进行集中全面保洁，并在作业期限内巡查规定路段，使本项任务有一个良好的开端。

俗话说，良好的开端是成功的一半，我们将一定非常重视“开端”。

虽然，此前我们一直在从事本项目的保洁作业，应该说是驾轻就熟。

但，形式在发展，城市在发展，对我们的作业要求也在发展。

所以，我们必须视每一项目的承包为“零”起点，扎扎实实在“零”起点处打基础，为以后转入正常的日常保洁工作打好尽可能扎实的基础。

确保今后的良好的作业质量。

为此，我们将合理安排作业时间。

⑴集中清理

在第一阶段的集中清理期间，我们将集中优势兵力打歼灭战。

为了使得新一轮管理有一个良好的新开端，也有利于以后的日常管理考核，我们准备在接委托初始阶段视情况进行集中动员清理数日。

集中清理结束，公司将按业主的考评要求对各作业区进行实地考评。

①根据实际需要合理分布兵力，及时调整力量

公司和项目部负责人每天对作业路段进行巡查，及时分析作业进度和需求，根据情况及时调整兵力。

如果必要，将增加临时用工人员，加强作业力量，确保十五日期限内作业区内的面貌达到要求。

②加强该作业段的管理和领导

在该作业时段适当加强管理，以保证作业的质量并随时掌握进度以便及时调配力量。

公司总经理将直接领导，并调配公司的相关管理部门人员直接参与管理，全面跟综作业进度情况，随时处理和解决应急需求和突发事件，保证作业顺利进展。

③加强质量管理

加强该作业时段的质量管理，以便保质保量完成作业，同时，为今后的正常作业打下良好的质量管理基础。

基础是非常重要的，这就如同军队的作风。

一支部队有了过硬的好作风，就能具有强大的战斗力。

我们要把这项作业任务当作是长期的作战任务，在初始阶段我们将加大管理力度，培养本项作业员工队伍的良好质量意识，为今后的正常作业形成质量管理基础。

④根据气象情况，随时调整作业时间

室外作业与天气密切相关，所以，要根据气象情况，随时调整作业时间。

本公司将在保证职工的健康和正常休息的前提下，尽一切可能将作业进度往前赶，以便掌握时间上的主动权。

掌握和天气变化情况，事先根据台风等灾害性天气的气象预报，及时调整作业时间，在灾害性天气出现的前后，将时间抢回来，以保证业主方的时间要求。

我们保证，将一定尽力保证本项作业的顺利及时保质保量的完成，让业主方满意。

⑵常规作业

本项作业转入正常管理后，将进行日常程序性运作。

下述内容是本公司全面实行的日常管理的具体实施内容：

①计划目标管理：

根据业主方的要求和环卫保洁作业质量标准，制定长期的和分阶段（时间段）的管理计划目标，由公司下达到项目部并由项目部贯彻实施。

长期计划一经制定，是不能作随意变更的，必须严格执行。

但项目部必须每月、或根据上级创建文明城市等工作的总体要求、或业主方的临时特殊要求制订出该时间段的短期管理目标计划报公司备案后实施。

项目部经理必须向公司总经理立下“军令状”，并以工资的20%作为承诺保证金。

公司按此对项目部的工作进行检查、督促、指导和考核、奖惩项目部经理。

2督导管理：

A.经济管理：

项目部与本部员工签订合同，明确员工的义务和权利，建立员工与其工作量和工作质量相挂钩的工资奖惩制度，以此来调动员工做好本项作业的工作积极性与主动性；

B.法规管理：

制定一整套完整的规章制度和工作程序及相关质量标准，以此来规范员工的工作行为，保证员工的工作质量和工作效率。

根据要求制订相应的工作质量标准是非常重要的，以便使得本项工作的管理和考核有“法”可依。

我们知道，任何工作如果没有严密的标准可以操作，那么该项工作一定是随心所欲，其工作质量的随机性一定很大，抓得紧时可能好一点，放松时就差。

要使得该项工作质量始终如一，就一定要有严密的可供操作的相关标准得法规。

C.行政管理：

在坚持每月制定详细的工作计划和目标的基础之上，项目主管和作业组长在必要时召开作业布置和总会议，总结前一阶段的工作情况，下达新的工作任务和指标要求，分析存在问题，提出解决办法。

同时，及时听取员工汇报，发现问题，及时解决。

D.宣传教育管理：

我们将通过各种必要的手段对员工进行宣传教育，培养员工的敬业精神，职业道德，责任意识，树立员工与项目部利益一致的认同感和使命感。

加强员工培训，不断提高员工自身素质和工作水平。

③质量管理：

本公司目前尚未进行ISO国际标准化质量体系的认证——尽管这是公司未来的计划，但我们正在以此为参照建立我们的质量管理体系和标准化管理模式，全面推行质量管理，成立以项目部经理为组长的面质量管理小组，建立质量管理操作规程标准，管理人员和专（兼）职质量管理人员要认真检查作业质量情况，发现质量问题及时纠正，使工作质量不断提高。

④协调管理：

我们的员工在作业过程和日常工作过程中难以避免出现员工之间、员工与各部门管理人员之间、员工与公司外部（甚至与业主方的人员或作业部位的居民、机关、单位等等）出现矛盾乃至冲突，我们要重视处理好这类问题。

当这类问题出现时，公司和项目部要做好协调工作，以免出现严重后果。

同时，要鼓励员工多提合化建议，并对公司的管理工作提出批评。

同时，管理部门要及时倾听他们的意见和不满情绪，及时化解矛盾。

当然，我们不排除对严重违纪员工在说服无效的情况下，运用行政手段进行必要处理。

⑶实行应急调度处理责任制

公司综合办公室设置本职能，由公司值班经理执行。

项目部由助理兼此职能。

值班经理可以代表总经理处理和协调一般的事务。

当接报重大事件难以决断时，应立即向项目经理和总经理汇报，并根据指示及时进行协调。

⑷灵活机动，根据作业需要调度力量

在法律许可的范围内适当安排和调整作业时间，以保证作业需要。

根据环卫保洁作业的特点，合理安排作业时间，保证早晨作业区可视范围内基本整洁，给市民一个美好的开始。

白天适当进行不间断的保洁。

这样，就要求我们的作业时间与一般市民的正常上下班时间有较大差异，也就是说，我们的员工可能在别人上班之前需要完成一天当中的第一部分工作任务。

我们将按如下原则安排本项目作业时间：

原则上分成三个作业间段，

①早上4：

30至7：

30为第一作业时间段，

②上午8：

30至11：

30为第二作业时间段，

③下午1：

30至5：

30为第三作业时间段。

根据需要适当安排晚间保洁作业，并留有适当机动时间用于必要的加班之需。

根据需要求对不同区段的不同作业要求，项目部将具体安排作业时间。

这样安排是否合适、能保证达到计划目标，将必须在实际执行中接受检验，并需在实际管理中及时调整。

㈢建立必要的合理的人员培训机制

我们在前面已经谈到，本项目虽是劳动密集型的“笨”工作，但要真正做好并得到市民的好评和满意则是不容易的。

所以，我们要对上岗人员做好岗前培训，让保洁人员懂得本项作业的意义，并知道基本的环保知识和服务从事本项工作的劳动保护知识，知道本项工作和工作标准、作业标准、验收标准等等，使他们能具备做好本项工作的基础知识和作业主动性。

㈣做好重要节庆期间的保洁管理

我们必须重视重大节庆期间的保洁作业。

对于常规的法定节庆日，公司将会在作业标准和安排中提前作好计划，结合“月保洁”及时在节日前和节日中调度力量，做好保洁工作。

对于镇内有可能出现的临时性地方的重要活动，我们将会在接到通知后立即启动应急机制，迅速由公司调度力量，保证作业的顺利进行。

㈤重视对发生在重要建筑物、构筑物和作业区域内的“三乱”的清除工作

由于“牛皮癣”制造者的无孔不入，一些重要建筑和构筑物和其他休闲处的木结构和石制构件上也留下了“牛皮藓”乱涂写。

这些部位清除难度大，必须特别重视。

⑴对重要立面的的专业清洗

重要建筑和构筑物，如重要的机关事业单位的外立面和外部构件，往往以花岗石、大理石面料为多，辅之以其他面料。

对于釉面建材，清洗难度相对较小，清洗后效果相对较好。

但对于花岗石和大理石面料，一旦受污损，往往造成不可逆的永久损害，尤其是光面材料。

对于这种情况，我们经多年探索，专门研制了针对各种“牛皮癣”的专用清洁剂，有比较好的清洗效果。

今后我们还将继续探索更好的清除“牛皮癣”的方法，使得清除效果更好。

⑵对“三乱”的科学清除

同时，我们要以科学方法清除小广告和乱张贴乱涂写，使受损部位恢复良好的外貌。

比如。

对在石质面料和水泥等建筑材料上的“牛皮癣”，和在木质面料上的“牛皮癣”，包必须用科学方法进行清除，否则，会对原表面造成太过明显的损伤。

原木表面的乱涂写往往渗入材料，清除难度大。

我们必须用科学方法进行清除。

用毛刷将表面活性清洗剂涂抹在污渍上，再用浸润了清洗剂的湿布对其复盖，并用塑料布包复数分钟后，再清洗。

如一次清洗没有完全达到效果，可反复数次，直至达到尽可能好的效果。

对于在石材表面、金属表面、瓷表面等等上面的涂鸦，一般可以用清洁剂进行清除处理。

但对于很多油漆表面上的乱涂写，如果以溶剂清除，很可能对原表面产生损伤，所以，我们往往采取用与底面相同的油漆进行复盖涂刷的方式进行清除处理。

事实证明，这一方法也是比较有效的。

处理后效果较好。

总之，对于整个集仕港镇这么在一个环卫保洁作业来说，必须要尽量保证做到全面的作业质量，在作业过程中注意不留死角，并做到在管理的全过程不断总结，不断根据实际情况及时调整作业方式。

第一阶段的数日内集中力量打歼灭战，为以后的正常作业打下良好的基础。

在进入正常作业时段后，严格管理，规范作业，以求园满完成业主的委托。