关于工作情况和工作思路及需要解决的问题的汇报.docx
《关于工作情况和工作思路及需要解决的问题的汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于工作情况和工作思路及需要解决的问题的汇报.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
关于工作情况和工作思路及需要解决的问题的汇报
中共临邛镇委员会临邛镇人民政府
关于2006年工作情况和2007年工作思路
及需要解决问题的汇报
一、2006年工作情况
2006年，我镇全体人员上下一心，奋力拼搏，超额完成了市委、市政府交付的各项工作任务，其中用地保障、创优、打造城北片区、打造背街小巷、奶牛基地建设等工作被市委、市政府评为特色亮点工作。
（一）全力做好服务保障工作
一是全力确保重点项目用地，完成了伊利乳业、金六福等49个项目的征地拆迁，累计征地1889.7735亩，拆迁农户736户，拆迁房屋面积123379平方米；二是大力整治违法建设，大力整治违法建筑，累计拆除违法建设333户，面积35243平方米，为市委、市政府节约赔付资金约1200万元；三是扎实做好拆迁户安置，共安置农村拆迁户1613户，为市委、市政府节约超期安置过渡费近500万元；四是切实抓好洪川安置小区建设，启动洪川安置小区建设，修建1528套,面积约18万平方米；五是全力做好创优基础工作，投资200万余元整治了256条背街小巷，打造了幸福巷等9条精品小巷，组织了有10万游客参加的“四月八”放生节、万人创优宣传游行、签名等活动；六是信访稳定工作卓有成效，坚持领导接待日制度，推行基层信访代理制，率先在村（社区）成立“群众信访事项代理服务点”，成功化解8件10多年未解决的历史遗留问题，信访量从去年的194件减少为92件，下降比例达60%以上；七是圆满完成移民安置与换届选举工作，通过全力抓好移民房屋建设、土地调配、充分就业等有效措施，圆满完成移民安置工作，切实做好移民安置后续帮扶工作，同时成功选举产生我镇新一届党委、人大、政府班子成员，被市人大评为换届选举一等奖。
（二）大力发展特色产业
一方面全力抓好招商引资，引进成都市外资金28000万元，超目标任务7.7%，其中引进工业项目资金24000万元，超20个百分点。
实现乡镇企业增加值80737万元，同比增长15﹪，完成中小企业增加值85956万元；另一方面是大力发展农业特色产业，建设了1000头奶牛基地和邛崃市荷花良种奶牛示范场500头奶牛基地，在全市首批进场100头优质奶牛，完成3200亩优质出口创汇猕猴桃果品基地和2000亩有机茶基地的建设。
（三）以土地整理为载体，奋力推进新农村建设
完成3个农村新型社区和7个农村聚居点410户农房建设，整理土地面积17300亩，新增耕地2800亩，新修沟渠38公里，新建道路25公里，实现了道路、广播电视和固定电话村村通，有力推进新农村建设。
（四）全力做好充分就业与社区建设
投入近50万元，建设了一所标准化职业培训学校，开展职业技能培训84期，培训人员8500人次，实现城乡劳动力输出3万余人次，推荐岗位13547个，实现新增就业人数3072人。
进一步加大对社区办公场所建设，多次获得成都市和邛崃市充分就业、文明社区等奖项。
同时，圆满完成计划生育、低保、优抚、救济、社保、社会医疗保障等工作目标任务，并通过开展“一创二扶三救济”和“一带三”、廉政文化“六进”、“四项清理”等主题实践活动，进一步加强了党建工作。
二、2007年工作思路
为在未来五年把我镇建设成“全市综合竞争力最强、生态环境最佳、经济社会发展最和谐、产业结构最合理、人民生活水平提高最快、发展势头和潜力最足”的和谐新临邛奠定坚实基础，2007年，我镇将重点抓好用地保障、招商引资、农业产业化、农村新型集体经济组织、以土地整理为载体的新农村建设试点、旅游产业、临邛古城创国家AAA级风景区工作，力争成为市委、市政府的特色亮点。
（一）全力抓好特色产业，带动经济蓬勃发展
一是抓好拆迁安置，做好充分就业工作。
以“拆得下、安得好、能就业”为目标，紧密与国土局配合做好拆迁工作，确保各类建设项目顺利进场，并配合市级相关部门做好违法建设的监控和房屋锁定工作。
全面完成洪川花园建设，做好拆迁户的报名、选房、入住等工作，力争把洪川花园建成一流社区。
抓好充分就业,进一步加强临邛职业培训学校软硬件建设，努力建成镇乡一流培训学校，狠抓下岗失业人员、农村富余劳动力、失地农民的职业技能培训，不断提高其就业竞争力，2007年力争开展培训35期以上，培训3000多人次以上，提供就业岗位5000个以上，实现劳动力输出4万人以上。
二是抓好招商引资，大力推进工业经济发展。
以镇商会为平台，采取“以企引企、以商招商、资源招商”等有效途径吸引外资或民间资本，特别是加大工业经济的引资工作，力争全年引资4亿元以上，其中上千万元的项目5个以上，5000万元以上的项目3个以上，促进临邛经济产业结构和谐发展。
三是抓好农业产业化，促进农村经济快速发展。
完善各项扶持政策，加大对企业的协调、服务力度。
依托君威等农业产业化龙头企业，新发展猕猴桃2000亩，建成5000亩猕猴桃基地；依托文君茶叶，新发展有机茶1500亩，建成4000亩有机茶基地；依托伊利集团，完成2000头奶牛基地建设；依托嘉禾，建3000亩优质粮油制种基地；依托振鹏达，建好蔬菜基地。
四是以土地整理为载体，有力推进新农村建设。
以启动建设的鹤鸣、磐陀两个土地整理项目为载体，利用其紧邻市区和背靠白鹤山的优势，融入近郊乡村休闲旅游理念，在高标准进行集中安置、基础设施建设、产业规划、社区民主管理的基础上，加大政策扶持，做好项目包装，强化市场营销，深化新农村建设工作，大力倡导文明乡风，力争把鹤鸣、西江、磐陀打造成邛崃的“幸福梅林”。
同时，进一步完善农村基础设施建设，新建硬化公路新修沟渠。
五是抓好农村新型集体经济组织建设，探索多元化产业发展模式。
积极探索“公司＋协会＋农户”、农民土地入股、出租等多元化模式，巩固发展食用菌协会、猕猴桃协会、生猪协会等协会组织，依托金利、春源、太丰等龙头企业，建成2个“金卡猪规模养殖示范村”，完成太丰300万只樱桃鸭的二期基地建设，推广“太丰模式”的肉鸭养殖产业，力争在农村新型集体经济组织的发展上取得突破。
五是抓好旅游产业发展，促进镇域经济快速发展。
以“一区两带”为重点，加强对临邛古城核心区、西郊一带生态文化休闲旅游、南河一带邛窑遗址、黄河坝高档农家乐的开发河建设。
发扬创优精神，加大投入，完善设施，规范服务，确保临邛古城创国家AAA级景区一次性成功；以“文君故里，明清里坊”为品牌，深度挖掘都官巷、余祠堂等小巷文化底蕴，打造成古城旅游精品巷。
依托鑫诺公司，充分挖掘黄河坝依山傍水，风景秀丽，与回澜塔隔河相望的优势，启动实施400亩集民俗、休闲、娱乐、乡村体验为一体的高档农家乐集中发展园区。
配合市级相关部门做好邛窑遗址的开发。
依托高宇集团、君威公司，充分挖掘竹溪湖、鹤林寺的自然文化资源，着力发展农业观光旅游和都市休闲旅游。
以发展旅游业为契机，倾力推进特色食品街区、特色商贸街、特色饮食街、住宿行业和房地产行业全面繁荣。
（二）全力抓好社会事务，确保社会和谐稳定
一是做好信访工作。
进一步深化信访代理制，妥善处理历史遗留问题，及时化解新出现矛盾。
进一步加强应急分队建设，切实抓好司法调解和安置帮教工作，强化落实安全生产责任制，始终保持社会和谐稳定，并争创成都市100个。
二是加强社区建设。
大力加强社区阵地建设，积极开展文明楼院、文明户等多种形式的创建活动，着力培育“友爱、互助、奉献、进步”的社区精神和社区文化。
同时，以社区为载体，抓好市区卫生、科技与文化宣传等社会公共服务，倡导文明之风。
三是健全社会保障体系。
积极推进失地农民养老保险、城镇居民，大力推广城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗救助体系。
进一步完善城乡最低生活保障制度，健全社会救助体系，多方筹资，切实有效解决社会弱势群体在生产、生活和就医等方面的困难。
四是深化各项社会事业。
深入推进计生、民政、科技、广电、文化、卫生、教育等工作，计划生育率保持在97%以上。
进一步加快社会公共卫生基础设施的建设，完善村（社区）公共卫生体系。
（三）抓好反腐倡廉，全力加强党建工作
三、需要政策扶持和解决的问题
（一）关于请求政策扶持的问题
我镇财政历来比较困难，累计欠债900多万元，通过近年来的化解,还有500多万元的债务，每年财政收入入不敷出。
根据目前我镇的财力，只能基本解决吃饭和逐步还债的问题，根本谈不上注入资金发展。
仅就2006年财政收支情况来看，我镇刚性收入802万元，刚性支出1283万元，资金缺口达481万元（见临邛镇2006年收入支出一览表）。
临邛镇2006年收入支出一览表
单位：
万元
收入项目
应拨数
支出项目
数额
分成款
350
镇干部补助（下村补助、年终目标奖、电话费）
115
拆迁工作经费
152
办公费、车辆燃修费、接待费、换届选举经费
120
拆违工作经费
100
村、社区干部工资、目标奖、补助
116
土地收益
170
还债（村道工程款、历史遗留问题）
260
交通局拨村通工程款
30
环卫设施、环卫工人工资
51
征地拆迁费用（村、社区工作经费、误餐、加班补助）
120
拆违费用（执法队员、民工工资、燃油费、租用机具费、误餐、误工补贴）
110
05、06年未收缴水费
150
06年新修近7公里水泥路补贴
80
打造背街小巷
140
安置拆迁户费用
21
总收入
802
总支出
1283
对于我镇来说，常驻人口15万（占全市四分之一），面积125平方公里（占全市十分之一），地域广阔、山丘坝皆有，由于镇乡合并等历史原因，区域发展极不平衡，加上投入资金少，农村基础设施建设和农村经济发展相对于东路镇乡来说已落后。
目前，全镇还有100多公里村道没有修建（很多是断头路），50多条沟渠需要整治。
作为邛崃市政治、经济、文化中心，一点两翼的重点镇，尽管市委、市政府非常关心我镇，化解了很多历史遗留问题，但完全由市上统筹安排对我镇农村的发展有一定局限性，以我镇目前财政，解决吃饭、逐步还债和维护社会稳定都十分吃紧，加上临邛古城景区管理局划入我镇，发展旅游产业经济也就成为了我镇重点工作之一。
而长久以来，文君井、白鹤山、回澜塔、九里泮生态长廊等景区只是维持现状，相关配套设施几乎没有投入，无法形成大旅游格局，更谈不上有效整合旅游资源。
管理局的设立之初，将产生相关经费424万元，人头工资84万元，办公经费75万元，前期创A工作经费45万元、宣传营销及其它管理经费245万元，请求市委、市政府予以解决万元。
同时加大对上述其它各项难点工作的资金注入，望市委、市政府参照对羊安、平乐的扶持政策，加大对我镇的扶持力度。
1、提高我镇财政收入分成比例
根据《邛崃市人民政府关于进一步完善镇乡财政体制的意见》（邛府函[2005]49号），我镇与市级财政的分成比例为50％，考虑到临邛古城景区管理局即将划入我镇，请求市委、市政府将我镇的分成比例提高到80％。
2、农村集体土地出让纯收益额度分配提高
根据《中共邛崃市委常委会议纪要》（十一届127次2006－32号），会议同意市财政每年出让的经营性土地，凡农转征面积在100亩以内，我镇按2万元/亩分成，超出100亩，我镇按1万元/亩分成。
请求市委、市政府从2007年元月起不区分100亩以内与以外的差别，全部按照2万元/亩分成，每拍卖一宗就划拨一宗。
3、关于零星地块拍卖收益的问题
我镇部分村（社区）还有一部分零星地块，如不妥善处理容易造成国有资产流失。
请求市委、市政府允许我镇将零星地块进行清理，由国土部门招拍卖或在国土部门的监督下协议出让，所得收益全部归我镇。
4、蜚虹小区4.96亩零星土地拍卖款划拨我镇
我镇蜚虹小区9组的4.96亩零星土地，是2003年原文星村9组征用的16.9亩土地中的一部分，由于历史原因，至今我镇已给予该村农民土地补偿款、安置补偿款及失地农民补保金约200万元，类似这样的历史遗留问题，我镇都还垫付了约100万元，为此，特请求市政府将该土地的拍卖款全额拨付给我镇。
5、我镇落户企业的税源划分
一是凡落户我镇区域的企业，应有一定比例计入我镇税收收入；二是我镇招商引资新落户的企业的收入应纳入我镇的财政分成。
要在每年年底予以明确，这样有利于调动镇乡的积极性。
以上资金预计可以在保吃饭、还债和保稳定的前提下多余800—1000万元的资金用于扶持农业产业发展及加大农村基础设施建设。
（二）关于成立临邛古城景区管理局需要解决的事项
一是机构设立与人员配置。
临邛古城景区管理委员会（以下简称管委会）因工作需要，由临邛镇党委书记兼任管委会党工委书记及主任，设副主任3名，由临邛镇人大主席、镇长、管理局局长兼任，管理局局长兼任临邛镇党委副书记，建议将管理局工作人员的组织关系转入管理局或我镇。
管理局预计需28名工作人员，请求核定名事业编制人员，主要负责规划、宣传、营销，其中的名核定为全额拨款事业编制，另需招聘名，主要负责办公室工作、旅游执法及其它管理工作。
（三）关于我镇农业特色产业请求落实扶助政策问题
2006年有关部门宣布取消种植有机茶的相关扶持政策，严重挫伤了种植业主的积极性，损害了政府的公信力，请求市委、市政府继续按照每亩茶叶向业主提供借款80元的发展基金，三年后还款。
种植猕猴桃的农户，前三年的土地租金由上级有关部门承担一半，每棵果苗再补贴一元的政策执行。
（四）关于发展奶牛请求市委、市政府金融支持的问题
目前邛崃市牛牛奶牛责任有限公司的1000头奶牛基地和邛崃市荷花良种奶牛示范场500头奶牛基地已落户我镇。
但目前我镇发展奶牛的最大障碍就是资金问题，请求市委、市政府制定相关金融政策，予以资金支持，建议按业主每购进一头奶牛，给予5000－10000元的农发贷款，由市担保公司给予担保，三年内还款。
（五）关于黄河坝农家乐园区建设请求市上解决的问题
四川鑫诺建设有限公司拟投入4000万元左右资金在黄河坝一带打造上规模、上档次的农家乐集中发展园区，使其成为到邛崃旅游环线上新的旅游亮点。
实现水、电、气三通，减少对环境的污染。
为确保黄河坝农家乐园区建设顺利进行，请求市委、市政府协调解决以下问题：
1、请规划局协助完成农家乐的选址、布局和发展总体规划。
修建过程中，需搭建一些临时性房屋，请规划局、建设局免去相关配套费。
同时，为吸引更多的资金投入，希望市委、市政府在整个项目水、电、气、视、讯配套设施以及房屋修建配套费上给予一定的减免，给予入住黄河坝农家乐园区的业主工商、税收等政策优惠。
2、项目入口处建设涉及的多户拆迁和区内道路加宽过程中涉及土地占用和拆迁问题，道路两边环境改造涉及土地占用，骑龙山造纸厂门口所建设施的拆除，建议以城市拆迁标准，给予拆迁补偿和安置房指标。
3、生态休闲娱乐区建成后，将产生一定的生活污水，希望市委、市政府能帮助实现排污进入市政排污管网的困难。
4、需要修建拦河坝，请水电局大力支持，同时需要修建的索桥跨度过大，必须在河道中设立支柱，需要河道管理部门支持。
5、对全市现有农家乐进行清理整顿，坚决缔不符合城市规划和没有取得经营许可证的农家乐，引导农家乐向黄河坝农家乐园区集中。
6、为减少污染，修建化粪池时需要环保局大力支持。
关于增强人才配比的请求
我镇各项工作任务艰巨，但我镇现有班子94名机关干部中，本科以上学历有19人，占20％，35岁以下的有23人，占24％，存在年龄偏高，学历偏低的问题，尤其缺乏有知识、有能力、有创新意识的年轻人，不利于工作的开展，请求市委、市政府给予干部力量的支持。
升级会员 