18安全文明施工奖惩办法及红黄牌制度.docx

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18安全文明施工奖惩办法及红黄牌制度

安全文明施工奖惩办法及“红黄牌”制度

为认真落实《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，利用经济杠杆，激励安全生产管理水平和文明施工水平的提高，同时充分考虑奖惩的可操作性，特制定安全文明奖惩办法。

具体条文见业主管控体系文件中“0314-安全文明施工奖惩规定”。

为了实现宁电二期二厂二期工程安全目标，实现本工程基建达标投产的要求，决定在本工程建设过程中，实行安全文明施工“红黄牌”制度。

具体规定见业主管控体系文件中“0302-安健环工作管理规定”。

安全文明施工奖惩规定

1　目的

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真落实公司《安全文明施工管理规定》,利用经济杠杆，激励现场安全施工管理和提高安全文明施工水平，特制订本规定。

2　适用范围

本规定适用于参加浙江国华宁海电厂二期扩建工程（2×1000MW）的各施工单位和个人。

3　引用文件

3.1　电力工业部1995年　《电力建设文明施工规定及考核办法》

3.2　国家电力公司2002年　《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

3.3　　　　　　　　　　　《电力建设安全工作规程》（第一部分：

火力发电厂）

3.4　国电总2001（488号）《电力安全生产奖惩规定》　

3.5　《安全文明施工管理规定》　

4　定义、术语和缩略语

奖励：

指对安健环体系健全、安全状况良好及安全文明施工工作突出所给予的各种奖励。

惩罚：

指对安全文明生产存在的各种问题给予的多种形式处罚。

包括：

罚款、通报批评、停工整改、黄牌警告、红牌警告。

习惯性违章：

指在施工现场范围内的所有施工人员违反《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》的行为。

三违：

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

四不放过：

指对事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

事故的定性和等级划分按《电业生产事故调查规程》执行。

5　职责和权限

5.1　GHZN工程部负责对监理单位安全文明施工管理工作的监督、检查、考核。

5.2　监理单位负责组织对施工单位安全文明施工管理工作的监督、检查、考核。

5.3　安健环委员会办公室负责奖惩基金的管理。

5.4　安健环委员会办公室负责提出奖惩意见，安健环委员会负责审批奖惩方案。

6　工作程序

6.1　总则

6.1.1　安全工作实行重奖重罚原则。

对于及时发现和处理事故隐患，防止事故发生的施工人员给予重奖；对于工作失职、“三违”造成事故的人员给予重罚。

奖惩拉开档距，严禁平均分配。

6.1.2　施工单位发生安全事故，除应及时上报上级主管部门和有关单位外，还要给予罚款处理。

对发生事故单位，除罚款外，施工单位根据事故的大小，按照“四不放过”原则，对主要责任者，次要责任者给予处罚，以便教育其本人及广大职工。

6.1.3　人身伤亡事故性质严重、触犯刑律的，由司法机关进行处理。

6.1.4　安全工作具有一票否决权。

6.2　奖励

6.2.1　奖励分单位奖励和个人奖励。

6.2.1.1　单位奖励。

单位奖励分为：

授予荣誉称号；授予流动红旗；通报表扬；发放一次性奖金；

6.2.1.2　个人奖励。

个人奖励分为：

授予荣誉证书、通报表扬、发放一次性奖金。

6.2.2　奖励实施

6.2.2.1　对单位的奖励（流动红旗竞赛活动除外），在年度总结评比时，由安健环委员会办公室提出意见，报安委会批准。

6.2.2.2　流动红旗竞赛活动中的奖励（实施办法见附录A）。

6.2.2.3　对个人的奖励，由各施工单位推荐，经监理单位审核和安委会办公室复核，报安委会批准。

6.2.3　有下列情况之一的单位和个人，给予奖励：

6.2.3.1　认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规，有关上级文件精神。

在认真开展安全教育，普及、宣传安全文明施工常识，杜绝“三违”、改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害中做出显著成绩者，一次性奖励1000元。

6.2.3.2　长期坚守岗位、忠于职守、关心安全生产、经常指出施工现场不安全因素及提出切实可行整改意见者，一次性奖励1000元。

6.2.3.3　发现或消除事故隐患，避免发生重大事故者，一次性奖励2000元。

6.2.3.4　发生事故时，积极抢救，防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者（事故责任者不在此例），一次性奖励2000元。

6.2.3.5　在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议，有重大发明创造或科研成果（经专家评审确认）成绩显著者，奖励一次性奖金5000元，并授予荣誉证书。

6.2.3.6　安全活动中成绩突出者给予一定奖励。

6.2.3.7　被评为年度安全文明施工的先进个人，每人每次给予奖励1000元。

6.2.3.8　每季度组织的安全、文明施工大检查评比，进行流动红旗奖励。

具体办法按《安全文明施工流动红旗竞赛实施规定》进行。

6.3　惩罚

6.3.1　安全、健康、环保规章制度不健全，给予该单位处罚500—2000元。

6.3.2　违反《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》中有关条款及GHZN有关安全文明施工管理规定的，每次处罚100元—2000元（视违章情节而定）。

6.3.3　施工单位未履行承发包工程安全环境管理协议中有关条款的，处罚200元—2000元（视违章情节而定）。

6.3.4　发现安全文明施工责任制不落实者，处罚500—2000元。

6.3.5　安全工作不规范、不按要求组织开展安全活动者，处罚500—2000元。

6.3.6　重大施工项目、危险作业和特殊作业，检查无安全技术措施和无安全技术施工交底的或虽有安全技术措施，但未完全落实就强行进行施工者，处罚500—3000元。

6.3.7　施工现场未按合同规定配置专职安全员，每少一人处罚2000元。

6.3.8　各施工单位安监人员对违章行为不按规定处罚的，一经发现，处罚安全主管500元。

6.3.9　安全监察网络不健全，处罚500—2000元。

6.3.10　GHZN工程部在安全检查中发现：

安全体系运作不正常；施工现场无安全措施或措施不落实；安监人员监督不到位；连锁处罚施工监理100元—2000元。

6.3.11　凡重复发生习惯性违章作业者，当事者清退出施工现场，并处罚该责任单位1000元—2000元。

6.3.12　同一施工区域发现三人及以上群体违章的，对该责任单位按罚金总和加倍处罚。

6.3.13　凡重复发生同类型违章的，处罚该责任单位1000元—2000元。

6.3.14　对违章罚款说情者给予同额罚款。

6.3.15　被照片曝光或整改通知或罚款各项累计达10次，现场安全文明施工状态仍不能彻底改变者，将对其发停工整改通知，同时在停工整改期间每天罚款2000—5000元。

经过整改达到要求，被责令停工整改者须提出问题原因分析报告，确保复工后安全文明施工的措施及复工申请书等文件，经施工监理和GHZN工程部对文件及现场验收合格后方可复工。

6.3.16　被发安全通报的,罚款5000元。

6.3.17　发生恶性未遂事故者,每次处罚200—5000元。

6.3.18　发生轻伤事故，每人次罚款5000元。

6.3.19　凡发生设备事故和火灾事故,按直接经济损失的10%处罚。

6.3.20　发生重大责任交通事故者，每次处罚20000元。

6.3.21　发生重伤事故，每人次扣安全保证金50%。

6.3.22　施工单位因安全设施不完善，或因“三违”，造成一人死亡及以上事故扣除全部保证金，必须责令停工整顿。

追究安全第一责任人及有关人员的责任，同时给予经济处罚，其处罚意见由事故单位申报，监理单位审核，建设单位批准。

情节特别严重者，其直接责任者应依法遣送司法机关处理。

6.3.23　被黄牌警告的，罚款3000元；红牌警告的,罚款5000元。

6.3.24　上述罚款由安全执法队开具罚单，GHZN安监主管核准，主管领导签字后执行。

以上处罚只对单位，不对个人。

6.3.25　各单位应在接到处罚单十五日内及时交纳罚金，超过规定期限的，还需缴纳违章罚款额3％的滞纳金。

7　记录表式

违章处罚单

安全奖励申请表　（执行监理单位表格）

8　相关文件

无

9　附录

附录A《安全文明施工流动红旗竞赛办法》

附录B　　　　《反违章实施细则》

附录A　安全文明施工流动红旗竞赛办法

1　评比资格的认定

1.1　有下列情况之一的单位，取消评比资格：

1.1.1　被发黄、红牌警告的；

1.1.2　发生重伤及以上的人身事故；

1.1.3　发生一般机械，设备损坏事故；

1.1.4　施工现场发生一般交通事故；

1.1.5　施工现场发生一般火灾事故。

2　考核评比办法

2.1　考核评比分主战单位和一般参战单位，分别进行考核评比。

A、B标为主力参战单位，其它各施工单位为一般参战单位（考评标准相同）；

2.2　考核以季度安全文明施工大检查的考核评比分数（权重0.6）和本季度的月检查考评平均分数（权重0.4）相加后的总得分为准，按200分制计算。

2.3　考评标准由监理单位制定。

3　奖励

3.1　受奖励单位的考评总成绩必须在180分以上。

3.2　主战单位和一般参战单位的第一名为优胜单位，授于流动红旗，其余为表扬单位。

3.3　主战单位被授于流动红旗的，发放一次性奖金30000元，奖励项目经理4000元，项目副经理、总工程师3000元，安监主管2000元；表扬单位发放一次性奖金15000元，奖励项目经理2000元，项目副经理、总工程师1500元，安监主管1000元。

3.4　一般参战单位被授于流动红旗的，发放一次性奖金15000元，奖励项目经理2000元，项目副经理、总工程师1500元，安监主管1000元；表扬单位发放一次性奖金8000元，奖励项目经理1000元，项目副经理、总工程师800元，安监主管500元。

3.5　对全年安全文明施工总评分取得第一名的单位，GHZN授于该单位固定锦旗一面，并在工地通讯（国华宁电报）、网上进行表彰和奖励。

4　处罚

对考评总成绩在160分以下的单位在工地通讯（国华宁电报）和网上进行暴光。

附录B反违章实施细则

1违章的分类

1.1从生产活动的组织与造成事故的直接原因，主要原因及领导原因来区分，违章可分为作业性违章、装置性违章，指挥性违章和违反文明施工规定。

1.2从违章者本人的安全技术素质与思想心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违章和偶然性违章二类。

2查处违章主要原则

2.1反违章要坚持重奖重罚的原则，查禁违章罚款必须遵守本细则，不得随意降低罚款标准，杜绝“说情风”，做到实事求是，严格执法。

2.2无论因作业性违章、装置性违章和指挥性违章发生未遂事故都要同样重视，按“违章就是事故”对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应纠正措施和预防措施。

2.3对安全设施、装备等不能满足安全施工要求，无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。

2.4施工中有了技术措施和安全措施,领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章。

指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。

2.5对因违章而发生事故（含死亡、重伤、轻伤、恶性未遂、未遂、轻微伤害）的处罚，按《安全文明施工奖惩规定》执行。

2.6对在一个季度内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，屡教不改人员，施工单位应予以清退。

2.7违章处罚是针对每一人、每一处、每一次，多人、多处、多次违章应累计进行处罚。

3违章处罚标准

3.1作业性违章

3.1.1作业性违章定义：

指在基建施工中，不遵守国家有关的法律法规、标准，违反保证安