对建设项目全过程工程造价管理的几点认识和体会.docx
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对建设项目全过程工程造价管理的几点认识和体会
对建设项目全过程工程造价管理
的几点认识和体会
随着我国建筑业的逐步发展，建设项目的工程造价控制也由过去的只重视施工阶段的被动控制，向项目立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段整个项目建设过程全方位的主动控制转变。
下面我结合在飞虹项目建设工程中的实际情况谈谈自己对工程造价管理的一些体会和认识。
一、设计阶段的工程造价管理
很多的工程技术人员一直都存在一个对工程造价控制理解的误区，认为造价控制主要就是控制好工程变更和签证。
据有关数据统计，技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%；而至施工开始,通过技术组织措施节约工程造价的可能只有5-10%。
影响建设项目造价的主要阶段是设计阶段，设计阶段是造价控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价,预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。
因此建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目造价的根本所在。
下面介绍一下飞虹建设项目设计对工程造价的影响，因设计过程中没有遵循一些规要求，以及设计图纸在某些方面的遗漏等原因，造成上部结构工程造价增加了157万。
可见在设计阶段采取必要的措施对工程造价进行控制是非常有必要，而且也会取得很好的效果的。
我觉得作为建设单位应该从以下几个方面进行控制：
因设计原因导致工程经费增加的项目
序号
项目名称
修改原因
增加经费（万元）
1
自行车库层±0.00以下墙体由120mm全部改为240mm
图纸标注不明确
12.24
2
所有C4\窗高度由原设计的1950mm改为2400mm
立面图与平面大样图不符
3
地下室排烟竖井顶部设置铝合金百叶窗
设计遗漏
4
电梯机房增加彩色铝合金推拉窗（玻璃采用5mm钢化）
设计遗漏
0.82
5
7层及7层以上窗户玻璃由原设计5mm浮法玻璃改为5mm钢化玻璃
不符合强制性设计规要求
30.00
6
5#、7#楼中间两户主卧卫生间增加通气管道
设计遗漏
2.98
7
地下室顶板防水做法按99浙J14第9页10节点
设计遗漏
85.12
8
阳台1.1m以下部分玻璃改为6+6（湿法）双钢夹胶玻璃
不符合安全规要求
24.00
9
小区自行车库层入户门修改
不符合安全规要求
2.37
合计
1、实行设计方案招投标制度。
建设单位在委托设计时应大力引进竞争机制，加强管理工作。
通过设计招投标来选择优秀的设计单位；从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题对工程造价造成的影响。
作为一个设计单位，如果对各种规要求都不清楚，在设计图纸中遗漏如防水这样项目，必然会造成最终工程造价的增加。
2、实行限额设计。
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。
3、开展价值工程的应用。
对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
4、加强图纸会审工作。
图纸会审是在合同签订后进行的，大多数问题的解决只能增加工程造价，但是能够在正式施工前解决，可以减少签证，减少返工费用及承包商的施工索赔，而且随着承包商和监理公司的介入，可以从施工及监理的角度审核核图纸，发现错误和不合理因素。
经历了飞虹建设项目后，我觉得我们工程技术人员要培养一种工程造价管理的意识，当我们接触到一份施工图纸后，要在脑海里不停的出现问号。
比方说当看到地下车库入口的坡道时，我们要问坡道的坡度、坡道入口的净高是否符合相关规要求；看到有玻璃窗户时，我们就要问玻璃是否有安全性方面的要求；看到地下室顶板时，我们要看是否设置了防水项目等等。
如果有不符合规要求、遗漏的项目，在施工过后才发现这些问题，会造成更大的损失。
当然由于设计在这些方面造成的损失从法律的角度来讲，是可以要求索赔的。
但是它增加了工程造价控制的难度。
另外，图纸会审时，就某些项目可以提出更为经济、合理的方案，降低工程造价。
二、合同管理方面的工程造价管理
飞虹建设项目±0.00以下部分采用的是可调价格合同，施工单位根据施工图预算报价，结算时根据施工图及联系单工程量按实计算。
±0.00以下土建部分施工合同专用条款中针对工程造价管理方面的条款：
第六条合同价款与支付：
合同价款调整方法的规定：
工程竣工后，根据竣工图纸、设计修改通知书、签证单及联系单、会议纪要、施工组织设计等，根据协议书及专用条款约定编制竣工结算。
另外还有工程预付款、进度款支付、工程量的确认等方面的规定。
第七条材料设备供应：
本条规定了甲供材料：
管桩、钢筋、商品混凝土，甲供材料按发包人的采购单价结算。
±0.00以下部分管桩工程量有50000多米，钢筋3000吨左右，商品混凝土立方。
这部分材料单价的变化对整个工程造价的影响是很大的，把它们定为甲供材料对工程造价的控制起到了积极的作用。
另外有承包方采购材料单价、材料价款的回扣方式等。
第九条竣工验收与结算：
结算的时间规定，保修金方面的规定。
第十一条其他：
补充条款规定承包人采购的材料结算价格按开工至竣工时期《市建设工程价格信息》发布的信息单价的平均价计算；安装材料中，市价格信息没有的材料按省造价信息中的同期价格计算；无信息价或高出信息价的自购材料或设备，承包人上报监理，经发包人同意后购买，并按同意后的实际购入价格加运杂费和采购保管费计算。
市建材价格信息编制使用说明中规定：
价格信息是指导性价格，是编制工程概预（结）算，标底以及投标报价的依据；承发包双方可依据本价格并结合市场实际上下浮动来确定合同结算价。
信息价是编制预（结）算的依据，但是信息价有时没有反应材料的实际市场价格。
我觉得合同中对于材料价格的规定是一个值得思考的问题。
补充条款对于临时工程的规定，本工程所需临时工程由承包人根据实际需要报监理工程师，由监理工程师报发包人同意后建造，其费用由发包人承担。
另外对施工取费的规定，管桩构件不取费，其余项目按综合费率16%（包括税金和劳保统筹基金等全部费率）。
本工程为用建筑二类工程，94费用定额综合费率为27.9%，显然在这里是把现场经费中的临时设施费从综合费率中拿出来按实计算（临时设施项目由建设单位控制），并在此基础上综合费率还进行了下调。
±0.00以下土建部分直接费有二千万左右。
综合费率下调和临时设施费按实结算对整个工程的造价控制起到了非常积极的作用。
飞虹建设项目±0.00以上部分采用的是工程量清单招标方式。
合同采用不可调固定总价合同。
合同规定若因工程量清单漏项引起新的工程量清单项目，且其结算后的累计总价超过合同总价的1%，双方约定通过协商对工程造价做相应的调整。
但合同对增加工程的结算没有做出规定，在最后工程结算时，增加工程的结算方式没有合同依据，给结算工作造成了困难。
后来建设单位与施工单位就增加工程的结算签订了补充协议。
通过两份合同的分析，我对在合同上对工程造价管理有了以下几点认识：
1、根据工程实际情况选择合同类型。
±0.00以下部分由于涉及到大型土石方开挖，基坑维护复杂等，相对来说不确定因素较多，因此选用可调价格合同。
±0.00以上部分结构简单，设计明确，选用不可调固定总价合同。
2、费率下调。
3、甲供材料的设定。
通过与施工单位协商，合理设定甲供材料，可以很大程度的节约投资。
4、掌握材料市场价格。
信息价不一定是材料的市场价格，这要求我们尽可能掌握材料的市场价格。
使预（结）算客观实际的反应工程造价。
5、明确工程变更、增加等的结算办法。
减少工程结算时的难度。
另外提一下对工程量清单招投标的一些想法：
在过去的招标投标过程中，基本上所有的风险都是由投标方独自承担，缺乏公平和公正，造成了业主人为的压低价格，标底和中标价格不能反映出真实的工程造价。
实行新的计价规后，量价分离使招标人承担工程量的风险，投标人确定人工、材料、机械等的价格，承担价的风险。
这样，双方在招投标过程中处在一个平等的地位上，投标方可以在计算出的成本的基础上，适当地增加利润作为报价进行投标，并且可以掌握标价的下浮幅度，保证了投标方的利益。
并且工程量清单作为招标文件的重要组成部分，规了投标人的行为，也避免了各种弄虚作假行为的出现。
同时，如果招标人的工程量清单计算有误，也存在着相应的风险，给投标方以合同签订后进行索赔的机会。
招投标双方风险共担，体现了合同法中合同双方平等的原则。
工程量清单招投标的目的是实现“量价分离，自主报价”，充分体现各建筑企业的竞争优势。
现阶段就省的情况来说，这种方式实现了“量价分离”，但还不是完全的“自主报价”。
完全的“自主报价”是建筑企业结合人员、技术、机械等资源方面的实际情况进行报价，报价完全反应企业的竞争能力。
这是必然的趋势。
对于我们工程部队，特别是工程技术干部来讲，加强造价管理力度，提高造价管理水平，才能跟得上我国建筑业发展的步伐。
三、施工阶段的工程造价管理
工程施工阶段的情况是最复杂的，随着资源的大量投入，各种问题随着工程的进展展现出来。
下面结合飞虹建设项目施工过程中接触到的几个方面讲一下造价管理。
1、设计变更
提到设计变更，我们一般想到的都是为了弥补某些缺陷或是满足建设单位的某些使用要求而进行变更，在这样的前提下再考虑工程造价的影响。
其实我们可以转变一下观念，随着工程的施工，我们对整个工程的情况越来越熟悉。
在图纸会审阶段，凭借想像来理解整个工程情况是不可能有施工阶段的效果的。
在施工阶段，我们可以从工程造价的角度来进行工程变更。
在不影响工程使用功能、安全性能、外观效果的前提下，合理降低工程造价。
举一个很好的例子，飞虹建设项目地下室底板防水，设计采用的是SBS改性沥青防水卷材，这种做法要用喷灯热熔卷材进行铺贴，对基层要求很高，造价是42.52元/平方米。
经过查阅相关资料，项目部发现采用JS聚乙烯丙纶防水卷材，施工方便、快捷，对施工条件要求不高，而造价才30.93元/平方米。
地下室底板防水卷材铺贴面积有14000平方米，在满足防水功能的情况下，可以节省工程造价16万元。
这里其实用到了前面提到的价值工程原理：
价值=功能/成本，功能不变，降低成本。
我们在工程施工阶段，要主动从造价管理的角度，对某些项目在功能不变或提升功能同时降低或维持成本的前提下，进行工程变更。
2、工程量签证
工程量签证是施工过程中比较常见，也是必不可少的。
但是施工单位对工程量签证的理解和重视是很不够的。
讲到工程量签证，他们都知道结算时可以计算在整个工程里的，别的就不管了。
一签证单就两句话大概写了一下工程容就行了，这样给工程结算带来了很大的难度，也多了一些互相扯皮的事情。
一份工程量签证应具体写明签证的事项，要有工程量及其计算过程，文字说不清楚的，要附上简图标明尺寸。
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。
如阀门J41W-1.6P-DN100与J41W-1.6-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。
清晰明了的签证便于建设单位对工程量的审核，也为以后的结算做好了准备，大大降低了造价管理的难度。
3、索赔
从一些资料的了解，与同行业技术人员的交流。
发现国建筑行业索赔的意识是很弱的。
飞虹建设项目在结算时就有一个工期罚款的事情。
飞虹项目±0.00以上部分合同规定工期为自2005年5月25日起，工期270日历天，竣工日期为2006年2月25日，因承包方原因不能按照协议书约定的竣工日期竣工的，每延期一天按5万元进行罚款。
实际竣工日期是2006年6月26日。
这样计算就有4个月的工期罚款600万。
施工单位认为造成工期延误全部是建设单位的责任，但是当时又没有提出工期索赔申请。
结算时经过反复的协商，最终以各负一半的责任，处以300万元的工期罚款。
这种情况作为建设单位来说完全有理由对施工单位处以600万元的罚款。
我们暂且不管造成工期延误的责任在哪方，工程索赔的作用在这里显然用300万元体现了出来。
4、施工过程中原始资料的管理
施工
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