太湖水污染治理.docx
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太湖水污染治理
太湖水污染治理
目标责任书
二○一八年三月
镇江市人民政府
2018年度太湖水污染治理目标责任书
为贯彻落实中央和省关于打好污染防治攻坚战的决策部署，推进新时代太湖治理，根据《太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编）》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案（2013年修编）》、《江苏省水污染防治工作方案》、《江苏省“十三五”太湖流域水环境综合治理行动方案》、《“两减六治三提升”专项行动方案》和《江苏省太湖水环境治理专项行动实施方案》等相关要求，省人民政府与镇江市人民政府签订太湖水污染治理目标责任书如下：
一、水质改善和污染物总量减排
1、推进水环境综合整治，落实水质改善目标，15个考核断面水质达标率达到93.3%，全部消除劣Ⅴ类。
2、推进水功能区水质改善，重点水功能区水质达标率为81%。
3、实施省太湖流域主要污染物总量控制方案，加大氮磷等主要污染物减排力度，2018年COD、氨氮、总磷、总氮等污染物排放量分别较2015年削减12.17%、12.24%、13.45%、12.49%。
二、确保饮用水安全
落实水源地稳定达标建设要求，推进全流域自来水深度处理和“双源供水”全覆盖。
加强原水、出厂水和管网水的监控预警。
三、加快产业结构调整和工业污染治理
1、依法管理各类涉及氮磷污染物排放的化工项目，不得新改扩建染料工业项目。
2、继续开展减少落后化工产能和化工企业“四个一批”专项行动，2018年“关停一批”任务完成率达100%，“转移一批”、“升级一批”、“重组一批”完成2018年度目标任务。
按照省统一要求，开展电镀行业环保整治工作。
3、继续开展开发区和工业园区专项整治，推动化工企业入园进区，禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区，入园比例逐年提高。
推进化工、印染等工业园区重点企业污水管网“一企一管”改造和在线监控系统安装。
加强污水排放口管理，一个园区（企业）原则上只能设置一个排污口。
4、太湖流域涉水重点行业按要求执行新修订的《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》。
现有废水直排工业企业须通过接入污水处理厂并严格执行间接排放标准，或者升级改造现有污水处理设施等措施，实现工业废水稳定达标排放。
全面执行排污许可证制度，将工业集聚区企业废水和水污染物纳管总量双控工作逐步纳入排污许可证管理范围。
重点行业工业废水推行“分类收集、分质处理”。
5、推进重点企业清洁生产改造。
四、深化生活污染治理
1、全面实施新修订的《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，推进城镇污水处理厂提标改造工作。
2、开展撤并乡镇集镇区污水处理全覆盖工作评估检查，做好相关拾遗补缺工作。
加快推进雨污分流排水达标区建设。
3、加快城镇污水处理设施建设，新（扩）建2个城镇污水处理项目，城市污水处理率达到95%，流域新增污水管网40公里。
4、污泥全面实现无害化处理，加强资源化利用。
完成海绵城市国家级试点建设。
5、推动村庄生活污水处理设施第三方规范运行管理模式，提高农村污水收集处理能力，100个规划发展村庄生活污水得到有效治理。
到2020年，规划发展村庄生活污水治理覆盖率达90%以上。
6、完善生活垃圾处理体系。
设区市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到45%；进一步提高城市生活垃圾无害化处理率，城市生活垃圾无害化处理率达到100%；垃圾渗滤液处理与提标改造工程2018年底前开始建设。
7、实施内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案，推进港口船舶污染物接收处置设施建设，按照要求开展船舶污染物流动收集、上岸处理工作。
五、推进农业面源污染治理
1、加强禁养区内规模养殖场巡查和监管，经常性组织“回头看”，严防禁养区内规模养殖回潮现象。
持续开展非禁养区畜禽养殖治理工作，2018年规模化畜禽养殖场（小区）治理率达到80%以上。
全面开展规模化畜禽养殖场升级改造，提高规模化畜禽场治污设施配套率；提高畜禽养殖废弃物的综合利用水平，确保规模化养殖场畜禽粪便资源化利用率达到96%。
2、贯彻省政府办公厅《关于加快推进省太湖流域生态农业建设的意见》，推进太湖流域生态农业建设。
进一步推广测土配方施肥技术，推广高效低毒低残留农药，2018年化肥使用量比2015年削减3%，农药使用量零增长。
3、结合新一轮养殖水域滩涂规划修编，科学划定水产养殖禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。
推进实施标准化鱼池建设，加快渔业结构调整，大力推广生态健康养殖。
执行《太湖流域池塘养殖水排放标准》，科学实施养殖尾水处理，促进养殖尾水达标排放。
严厉打击破坏资源和生态的各种违法违规捕捞生产行为。
六、加强生态修复
积极推进沿江、沿湖、沿河湿地群落建设，在适宜区域开展湿地修复与保护工程，形成生态缓冲带。
加强恢复后湿地的维护管理，提高工程效益。
七、开展资源化利用
1、推进河湖淤泥等资源化利用，积极推广示范工程，提高资源化利用率。
2、加强节水型社会、节水型城市建设，按照万元GDP用水量较2015年下降15%以上、万元工业增加值用水量较2015年下降12%以上的目标开展节水减排工作。
八、强化河网综合整治和小流域治理
1、贯彻落实国家《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和我省《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，各地方河、湖长加强组织实施和协调推进，按要求开展督查；认真履行职责要求，制订实施“一河一策”和“一湖一策”整治方案。
2、推进太湖上游丹金溧漕河、苏南运河等重要客水及其主要支浜的综合整治，努力消灭劣Ⅴ类，打造太湖上游清水走廊。
3、加强骨干河道清淤疏浚和综合整治。
4、加快推进黑臭水体整治工作，完成1条黑臭水体年度整治任务。
九、落实各项政策措施
1、逐级分解落实太湖水污染治理目标责任书，责任书项目安排要以水质改善和氮磷削减为主；强化目标责任书刚性约束，《太湖流域水环境综合治理总体方案》中要求2020年完成，但未开工建设的项目，今年开工建设率不低于60%。
加大资金投入，50%以上的资金安排要用在对氮磷削减有效的工程项目上。
2、配合做好《江苏省“十三五”太湖流域水环境综合治理行动方案》项目储备库动态更新工作。
加强资金项目管理，严把项目审核关，提高项目环境效益，加快推进项目验收。
凡年度打包类项目须于6月30日前提供项目清单。
3、严格执行新修订的《江苏省太湖水污染防治条例》，继续落实污水处理费调价政策，强化征收使用管理。
推进绿色信贷、排污权有偿使用和交易政策、环境污染责任保险等工作，推进生态补偿和水环境区域补偿。
4、进一步完善运行管理机制，建立健全相关规章制度和政策措施，明确建设、验收和考核标准，探索建立重点工程建设第三方监管制度，突出已建工程的长效运行管理。
5、健全日常管理和三级考核管理机制，确保治理目标和任务落实到位。
严格环境执法监管，制订年度督查工作计划或方案，加强日常管理、联合检查、专项督查工作。
及时反馈日常督查通报问题整改情况。
6、加强舆论宣传引导，定期报送治太信息。
各市县人民政府每半年向社会公布断面达标整治进展和水质改善情况。
目标责任书完成情况作为镇江市人民政府领导干部综合考核评价的重要内容。
对完成情况较好的，给予通报表扬；对未完成责任书目标任务的，将按照《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》、《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》予以通报，并追究有关责任。
江苏省人民政府镇江市人民政府
2018年3月21日2018年3月21日
2018年度镇江市
太湖流域水环境综合治理工程项目建设清单
序号
项目名称
市
县区
主要建设内容及规模
年度计划投资（万元）
项目实施期限
2018年度建设目标
一
饮用水安全保障工程
（一）
水源地改造和水源地保护区项目
1
长江江心洲（丹阳）水源地达标围挡设施和涵养林建设
镇江
丹阳
水源地一级保护区围挡设施、一级保护区内涵养林建设等
700
2018
完成
（二）
自来水厂深度处理（改造）项目
1
长湾水厂深度处理改造工程
镇江
丹阳
20万吨/日深度处理
2500
2017-2018
完成
二
产业结构调整及工业污染治理
（一）
化工、印染、电镀等关停并转迁整治工程
1
江苏亚中化肥有限公司
镇江
句容
企业关闭
5000
2017-2018
完成
2
镇江氧气有限责任公司
镇江
丹徒
停水停电、设备拆除
50
2017-2018
完成设备拆除
3
镇江市丹徒区文银化工厂
镇江
丹徒
停水停电、设备拆除
110
2017-2018
完成设备拆除
4
镇江旋光生化有限公司
镇江
丹徒
停水停电、设备拆除
172.3
2017-2018
完成设备拆除
5
威灵斯（镇江）精细化工有限公司
镇江
丹徒
停水停电、设备拆除
600
2017-2018
完成设备拆除
6
镇江柏穗化工有限责任公司
镇江
丹徒
企业停产、设备拆除
240
2018
完成设备拆除
（二）
工业园区废水处理
1
吕城断面污水收集管网支管网工程
镇江
丹阳
企业污水管网支管网建设11000米
600
2018-2019
开工建设
三
城乡污水处理和垃圾处理处置
（一）
生活污水处理项目
（1）
城镇污水处理厂新（改、扩）建项目
1
京口污水处理厂二期工程
镇江
京口
新增污水处理量3万吨/日，一级A标准
500
2018-2019
开工
2
句容市区污水处理厂二期第一步工程
镇江
句容
2.5万吨/日，扩建
3000
2016-2018
完工
（2）
城镇污水处理厂配套管网建设工程
1
镇江市区污水管网建设工程
镇江
市区
新建管网5公里
500
2018
完成
2
丹徒区污水处理厂配套管网建设工程
镇江
丹徒
新建1.2万吨/日高校园区污水泵站工程；新建2.0万吨/日镇荣公路污水泵站工程
1300
2017-2018
完成
3
上党镇生态汽车配套产业园污水管网工程
镇江
丹徒
新建管网5公里，泵站2座
600
2018
完成
4
丹阳市污水收集管网工程
镇江
丹阳
管网建设15公里
4000
2018
完成
5
句容市污水管网建设工程
镇江
句容
管网建设20公里（含雨污分流项目）
2000
2018
完成
6
句容市天王镇非建制镇污水管网纳管工程
镇江
句容
污水重力管17公里。
新建污水提升泵站1座
3800
2018-2019
开工建设
（3）
城市面源污染综合治理示范工程
1
市区面源污染收集、处理示范工程
镇江
京口
沿金山湖大管径管网：
管道6.36公里，7座竖井。
建设30立方米/秒泵站，出水涵500米。
2、初雨处理设施：
40万吨/日初雨厂，50万吨/日氧化塘升级改造
47000
2017-2018
完成
（4）
农村生活污水处置工程
1
丹阳市新一轮村庄生活污水治理建设及运维项目
镇江
丹阳
完成100个规划发展村庄村内的生活污水治理
12000
2018
完成
（二）
垃圾处理项目
（1）
渗
升级会员 