武汉大学 武汉大学行政管理学及答案年考研真题.docx
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武汉大学武汉大学行政管理学及答案年考研真题
把各种标准、观念、规则规范化、固定化。
离开制度的稳定,就不可能有真正的组织稳定。
(2)制度使行政组织具有统一性
行政组织作为一个系统,是由相互作用的许多个部分构成。
从机构的权限与管辖范围看,它有中央行政机关与地方行政机关之分,其中地方行政机关又可以区分为省、市、县、乡、镇等多个层次。
从一个行政机关内部的构成看,行政机关可分为领导机关、职能机关和辅助机关。
结构复杂、规模庞大的行政组织要能协调运转,必须在上下层级之间、左右部门之间保持某种一致性或统一性,即要求领导统一、计划统一、指挥统一、行动统一。
而这种统一只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规的规定,才能予以确定,得到保证。
因而,制度可以使行政组织具有统一的规范,行政组织的统一性要由制度来保证。
(3)制度促进行政组织活动的法制化,有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。