人力资源界十件大事.docx

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人力资源界十件大事

2008年人力资源界十件大事

由人力资源管理杂志社发起组织，HR沙龙、谷逸人力资源专业博客等10家知名的HR机构共同举办的2008年人力资源界十件大事评选活动，于2008年12月31日揭晓。

本次活动不限门槛，不设候选事件，结果全部由10家联合主办机构的读者、网友和HR们海选方式产生，历时2个月，获票13224张，完全具有客观性、普遍性和代表性。

在此向所有积极投票参与活动的朋友及《人力资源管理》编辑部负责选票登记统计的编辑同仁表示感谢！

按得票多少排序，评选出的2008年人力资源界十件大事依次为

一、劳动合同法与实施条例相继实施

2008年1月1日，《劳动合同法》正式实施，标志着我国劳动关系进入了一个新的发展阶段。

这部法律实施以来，对于规范双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，发挥了重要作用。

但是，在实施过程中，有关方面在理解上存在分歧，主要为无固定期限劳动合同是否是铁饭碗、终身制，用人单位滥用劳务派遣用工形式是否会侵害劳动者的合法权益，经济补偿和赔偿金是否同时适用等。

2008年9月18日，国务院及时公布施行的《劳动合同法实施条例》，澄清了分歧，使劳动合同法更具有操作性。

12月25日下午，全国人大常委会副委员长华建敏向十一届全国人大常委会所作的报告指出：

劳动合同法颁布以后，各类企业、社会各界努力贯彻落实，做了大量工作，取得了积极成效，总体情况是好的。

从全国总体情况看，农民工工资拖欠持续减少，劳动合同签订率有所提高；农民工职业技能和安全培训不断加强，生产作业环境有所改善；农民工参加工伤和大病医疗保险人数有较大幅度增加；政策法规逐步完善，农民工合法权益进一步得到保障。

二、金融危机引发职场动荡

全球金融危机对我国实体经济的影响日趋明显，企业裁员、降薪浪潮进一步扩大，已经从外贸出口企业、制造业、房地产、金融业等企业开始传导到服务行业等原本还比较安全的领域。

不久前网上疯传的大裁员第一波178家企业名单，尽管后来大多被证实为耸人听闻，但还是在风声鹤唳的职场引起了轩然大波。

不平静的职场，人们的心态更加不安。

金融危机对于国内职场的影响究竟有多大？

有人预测，考虑到金融危机的传导滞后性，恐怕要到明年上半年才会有所显现。

也有人乐观估计，裁员降薪风潮在2009年会有所缓解。

专家提示，经济性裁员并非因员工不称职或有重大过失造成的，所以企业要对被裁员工进行经济补偿，但这并不意味企业只要按法律规定支付经济补偿即可裁员。

合法有效的经济性裁员必需同时具备实体性条件之一和全部程序性条件。

三、人力资源和社会保障部成立

3月11日，十一届全国人大会议上，国务院机构改革方案中提出，组建人力资源和社会保障部，完善就业和社会保障体系；3月17日,原人事部部长尹蔚民被任命为人力资源和社会保障部部长；3月31日，人力资源和社会保障部正式挂牌。

人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。

同时，组建并管理国家公务员局，管理国家外国专家局。

四、劳动争议仲裁法实施

5月1日，正式实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，对原来的劳动争议处理制度进行了修改、补充和完善，为劳动者维权提供了更为全面、便捷、有效的服务与保障，扩大了劳动仲裁适用范围，提高了劳动者的维权意识的同时，也降低了劳动者维护权益的成本。

因此，2008年成了劳动争议集中爆发的一年。

从全国情况来看，案件数量逐渐增加，年底更呈加速上升趋势。

受金融危机影响，部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，面临减产、停产或关闭的情况，劳动者失业尤其是农民工大规模返乡现象突出，社会保障面临新的困难，处理不慎，将会引发更多的劳动争议。

因此，2009年我国劳动争议和举报投诉案件数量将会继续上升。

五、《职工带薪年休假条例》施行

国务院发布的《职工带薪年休假条例》从1月1日起施行。

9月18日，人力资源和社会保障部公布实施《企业职工带薪年休假实施办法》，对企业职工带薪年休假各项规定作进一步细化。

与其说这件事堪称重大新闻的话，不如说该条例惨遭冷落更具新闻价值。

综合近日各地对员工带薪休假的调查结果来看，竟然有大部分人表示自己没有享受带薪休假，带薪年假在相当多的企业形同虚设。

职场人士感叹，受到法律保护的带薪休假，依然只是一个美丽的梦。

虽然这方面偶有依法维权胜诉的例子，但鉴于目前的经济环境、就业压力等因素，绝大多数人还是选择了沉默。

是不愿休、不能休还是不敢休？

个中滋味，难以言说。

但有关部门预测，随着市民在年休假方面对政策了解的深入以及维权意识的增强，相关的案件从明年起可能会逐渐增多。

六、《社会保险法》征求意见和建议

12月28日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《社会保险法》，并从当日起至2009年2月15日征求社会各界的意见和建议。

草案规定，涉及累计缴费年限的养老、医疗、失业三险关系均可随本人转移，缴费年限或分段或累计计算，而全国统一的个人社会保障号码即身份证号。

这预示着广大劳动者翘首企盼的社保一卡通进入了倒计时。

多年以来，因各地社会保障标准、待遇不同，社保无法在省际间转移，致使外来工不得不选择退保。

在珠三角各地，退保高潮往年一般在春节前一个月，2008年则提早两个多月。

如东莞市，前10个月退保人数累计63.1万，从10月底起退保人数大幅攀升。

可见，即将在全国实现社保一卡通的消息，实在是一份最有价值的新年礼物。

七、就业促进法实施与ZF加大就业力度

2008年1月1日起施行的《中华人民共和国就业促进法》，从保障劳动者的平等就业权、设立公共就业服务机构等多方面阐述了我国在促进劳动者就业方面的立场、观点和方法，劳动者的权益得以更好地得到保护，职业建设中的诸多问题得到解决。

为更好地贯彻实施该法，2月3日国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》，对现行政策在对象、范围、内容、时效等方面作了调整和充实，对就业政策在多方面作了强化和完善。

为了积极应对当前经济形势变化，ZF相关部门又相继出台了《关于促进创业带动就业工作的指导意见》等一系列政策和措施，采取多种措施增加就业岗位，营造更宽松的就业环境，对我国就业局势保持稳定起到积极的作用。

有关统计显示，1～10月份全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102%。

下岗失业人员再就业人数450万人，为全年目标任务500万人的90%；就业困难人员实现就业129万人，为全年目标任务100万人的129%。

八、沃尔玛在华企业与工会签订集体合同

7月14日晚，沈阳沃尔玛百货有限公司工会代表与公司行政方终于达成一致意见，签订了集体合同。

这是沃尔玛在我国签订的第一个集体合同。

9月19日，全国总工会在开新闻发布会，宣布在中国的沃尔玛108家零售企业全部与其工会签订了集体合同。

作为全球500强企业之首，沃尔玛此举必将对外资企业签订集体合同产生强有力的导向示范作用，堪称外资企业签订集体合同工作的历史性重大突破，其意义不亚于两年前沃尔玛工会组织成立促使了外资企业组建工会的热潮。

九、中华英才、智联招聘等人才网站均被外资控股

10月8日，美国招聘巨头巨兽公司monster宣布收购中华英才网55%股权，连同此前已经持有的45%的股权，意味着中华英才网被monster全资收购，巨兽公司成为首家全资进入中国网络招聘行业的外企。

从前的7月份，智联招聘被澳大利亚企业控股70%。

至此，短短3年，中国排名前三位的前程无忧，智联招聘、中华英才网甚至其它前十位以内的网络招聘公司陆续被外资掌控。

处于快速发展期的我国互联网招聘市场，即将进入整合时代，资金雄厚的外企将成为最大的收益者。

令人担忧的是，外资借此进军我国人才服务市场，一旦在深层次上触及到我国丰富的人力资源，势必危及国家人才安全，进而威胁我国的经济发展质量。

十、玖龙纸业血汗工厂事件

4月份，一份由香港大学师生检查无良企业行动发表的《2008年首季香港上市企业内地血汗工厂报告》，直指包括玖龙纸业在内的多家港资公司在内地涉嫌经营血汗工厂。

玖龙纸业董事长，曾因两会期间提议将《劳动合同法》中的无固定期限劳动合同修改为有期限劳动合同而饱受舆论诟病的中国女首富张茵，再次激怒民愤，人们几乎不假思索地肯定报告的真实性，更认为张茵涉嫌以行动对抗《劳动合同法》。

5月26日，广东省总工会正式公布的调查报告指出，玖龙是一家整体待遇、福利都较好的企业，但被冤指为血汗工厂与玖龙内部管理问题不无关系，如以罚代管、工伤事故较多、超时加班、使用劳务派遣工等，均损害了部分职工合法权益。

此事件在争议声中不了了之，但值得企业经营者反思。

由人力資源管理雜志社發起組織，HR沙龍、谷逸人力資源專業博客等10傢知名的HR機構共同舉辦的2008年人力資源界十件大事評選活動，於2008年12月31日揭曉。

本次活動不限門檻，不設候選事件，結果全部由10傢聯合主辦機構的讀者、網友和HR們海選方式產生，歷時2個月，獲票13224張，完全具有客觀性、普遍性和代表性。

在此向所有積極投票參與活動的朋友及《人力資源管理》編輯部負責選票登記統計的編輯同仁表示感謝！

按得票多少排序，評選出的2008年人力資源界十件大事依次為

一、勞動合同法與實施條例相繼實施

2008年1月1日，《勞動合同法》正式實施，標志著我國勞動關系進入瞭一個新的發展階段。

這部法律實施以來，對於規范雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，發揮瞭重要作用。

但是，在實施過程中，有關方面在理解上存在分歧，主要為無固定期限勞動合同是否是鐵飯碗、終身制，用人單位濫用勞務派遣用工形式是否會侵害勞動者的合法權益，經濟補償和賠償金是否同時適用等。

2008年9月18日，國務院及時公佈施行的《勞動合同法實施條例》，澄清瞭分歧，使勞動合同法更具有操作性。

12月25日下午，全國人大常委會副委員長華建敏向十一屆全國人大常委會所作的報告指出：

勞動合同法頒佈以後，各類企業、社會各界努力貫徹落實，做瞭大量工作，取得瞭積極成效，總體情況是好的。

從全國總體情況看，農民工工資拖欠持續減少，勞動合同簽訂率有所提高；農民工職業技能和安全培訓不斷加強，生產作業環境有所改善；農民工參加工傷和大病醫療保險人數有較大幅度增加；政策法規逐步完善，農民工合法權益進一步得到保障。

二、金融危機引發職場動蕩

全球金融危機對我國實體經濟的影響日趨明顯，企業裁員、降薪浪潮進一步擴大，已經從外貿出口企業、制造業、房地產、金融業等企業開始傳導到服務行業等原本還比較安全的領域。

不久前網上瘋傳的大裁員第一波178傢企業名單，盡管後來大多被證實為聳人聽聞，但還是在風聲鶴唳的職場引起瞭軒然大波。

不平靜的職場，人們的心態更加不安。

金融危機對於國內職場的影響究竟有多大？

有人預測，考慮到金融危機的傳導滯後性，恐怕要到明年上半年才會有所顯現。

也有人樂觀估計，裁員降薪風潮在2009年會有所緩解。

專傢提示，經濟性裁員並非因員工不稱職或有重大過失造成的，所以企業要對被裁員工進行經濟補償，但這並不意味企業隻要按法律規定支付經濟補償即可裁員。

合法有效的經濟性裁員必需同時具備實體性條件之一和全部程序性條件。

三、人力資源和社會保障部成立

3月11日，十一屆全國人大會議上，國務院機構改革方案中提出，組建人力資源和社會保障部，完善就業和社會保障體系；3月17日,原人事部部長尹蔚民被任命為人力資源和社會保障部部長；3月31日，人力資源和社會保障部正式掛牌。

人力資源和社會保障部的主要職責是，統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策，健全公共就業服務體系，完善勞動收入分配制度，組織實施勞動監察等。

同時，組建並管理國傢公務員局，管理國傢外國專傢局。

四、勞動爭議仲裁法實施

5月1日，正式實施的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，對原來的勞動爭議處理制度進行瞭修改、補充和完善，為勞動者維權提供瞭更為全面、便捷、有效的服務與保障，擴大瞭勞動仲裁適用范圍，提高瞭勞動者的維權意識的同時，也降低瞭勞動者維護權益的成本。

因此，2008年成瞭勞動爭議集中爆發的一年。

從全國情況來看，案件數量逐漸增加，年底更呈加速上升趨勢。

受金融危機影響，部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難，面臨減產、停產或關閉的情況，勞動者失業尤其是農民工大規模返鄉現象突出，社會保障面臨新的困難，處理不慎，將會引發更多的勞動爭議。

因此，2009年我國勞動爭議和舉報投訴案件數量將會繼續上升。

五、《職工帶薪年休假條例》施行

國務院發佈的《職工帶薪年休假條例》從1月1日起施行。

9月18日，人力資源和社會保障部公佈實施《企業職工帶薪年休假實施辦法》，對企業職工帶薪年休假各項規定作進一步細化。

與其說這件事堪稱重大新聞的話，不如說該條例慘遭冷落更具新聞價值。

綜合近日各地對員工帶薪休假的調查結果來看，竟然有大部分人表示自己沒有享受帶薪休假，帶薪年假在相當多的企業形同虛設。

職場人士感嘆，受到法律保護的帶薪休假，依然隻是一個美麗的夢。

雖然這方面偶有依法維權勝訴的例子，但鑒於目前的經濟環境、就業壓力等因素，絕大多數人還是選擇瞭沉默。

是不願休、不能休還是不敢休？

個中滋味，難以言說。

但有關部門預測，隨著市民在年休假方面對政策瞭解的深入以及維權意識的增強，相關的案件從明年起可能會逐漸增多。

六、《社會保險法》征求意見和建議

12月28日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公佈《社會保險法》，並從當日起至2009年2月15日征求社會各界的意見和建議。

草案規定，涉及累計繳費年限的養老、醫療、失業三險關系均可隨本人轉移，繳費年限或分段或累計計算，而全國統一的個人社會保障號碼即身份證號。

這預示著廣大勞動者翹首企盼的社保一卡通進入瞭倒計時。

多年以來，因各地社會保障標準、待遇不同，社保無法在省際間轉移，致使外來工不得不選擇退保。

在珠三角各地，退保高潮往年一般在春節前一個月，2008年則提早兩個多月。

如東莞市，前10個月退保人數累計63.1萬，從10月底起退保人數大幅攀升。

可見，即將在全國實現社保一卡通的消息，實在是一份最有價值的新年禮物。

七、就業促進法實施與ZF加大就業力度

2008年1月1日起施行的《中華人民共和國就業促進法》，從保障勞動者的平等就業權、設立公共就業服務機構等多方面闡述瞭我國在促進勞動者就業方面的立場、觀點和方法，勞動者的權益得以更好地得到保護，職業建設中的諸多問題得到解決。

為更好地貫徹實施該法，2月3日國務院下發瞭《關於做好促進就業工作的通知》，對現行政策在對象、范圍、內容、時效等方面作瞭調整和充實，對就業政策在多方面作瞭強化和完善。

為瞭積極應對當前經濟形勢變化，ZF相關部門又相繼出臺瞭《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》等一系列政策和措施，采取多種措施增加就業崗位，營造更寬松的就業環境，對我國就業局勢保持穩定起到積極的作用。

有關統計顯示，1～10月份全國累計實現城鎮新增就業人員1020萬人，為全年目標任務1000萬人的102%。

下崗失業人員再就業人數450萬人，為全年目標任務500萬人的90%；就業困難人員實現就業129萬人，為全年目標任務100萬人的129%。

八、沃爾瑪在華企業與工會簽訂集體合同

7月14日晚，沈陽沃爾瑪百貨有限公司工會代表與公司行政方終於達成一致意見，簽訂瞭集體合同。

這是沃爾瑪在我國簽訂的第一個集體合同。

9月19日，全國總工會在開新聞發佈會，宣佈在中國的沃爾瑪108傢零售企業全部與其工會簽訂瞭集體合同。

作為全球500強企業之首，沃爾瑪此舉必將對外資企業簽訂集體合同產生強有力的導向示范作用，堪稱外資企業簽訂集體合同工作的歷史性重大突破，其意義不亞於兩年前沃爾瑪工會組織成立促使瞭外資企業組建工會的熱潮。

九、中華英才、智聯招聘等人才網站均被外資控股

10月8日，美國招聘巨頭巨獸公司monster宣佈收購中華英才網55%股權，連同此前已經持有的45%的股權，意味著中華英才網被monster全資收購，巨獸公司成為首傢全資進入中國網絡招聘行業的外企。

從前的7月份，智聯招聘被澳大利亞企業控股70%。

至此，短短3年，中國排名前三位的前程無憂，智聯招聘、中華英才網甚至其它前十位以內的網絡招聘公司陸續被外資掌控。

處於快速發展期的我國互聯網招聘市場，即將進入整合時代，資金雄厚的外企將成為最大的收益者。

令人擔憂的是，外資借此進軍我國人才服務市場，一旦在深層次上觸及到我國豐富的人力資源，勢必危及國傢人才安全，進而威脅我國的經濟發展質量。

十、玖龍紙業血汗工廠事件

4月份，一份由香港大學師生檢查無良企業行動發表的《2008年首季香港上市企業內地血汗工廠報告》，直指包括玖龍紙業在內的多傢港資公司在內地涉嫌經營血汗工廠。

玖龍紙業董事長，曾因兩會期間提議將《勞動合同法》中的無固定期限勞動合同修改為有期限勞動合同而飽受輿論詬病的中國女首富張茵，再次激怒民憤，人們幾乎不假思索地肯定報告的真實性，更認為張茵涉嫌以行動對抗《勞動合同法》。

5月26日，廣東省總工會正式公佈的調查報告指出，玖龍是一傢整體待遇、福利都較好的企業，但被冤指為血汗工廠與玖龍內部管理問題不無關系，如以罰代管、工傷事故較多、超時加班、使用勞務派遣工等，均損害瞭部分職工合法權益。

此事件在爭議聲中不瞭瞭之，但值得企業經營者反思。

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