太岳山国有林管理局职工培训中心森林防火指挥中心建设项目可行性报告.docx

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太岳山国有林管理局职工培训中心森林防火指挥中心建设项目可行性报告

第一章概论1

1.1项目的提出1

1.2项目概况2

1.3项目建设单位概况2

1.4可研报告编制依据和范围3

1.5编制原则4

1.6可行性研究报告编制的指导思想5

1.7项目建设的内容及规模5

1.8投资估算与资金筹措5

1.9主要技术经济指标6

1.10研究结论6

第二章项目建设的背景和必要性9

2.1项目建设的背景9

2.2项目建设的必要性分析11

3.1项目建设的目标14

3.2太岳山国有林管理局办公环境现状情况14

3.3建设规模14

3.4建设内容14

第四章项目地址及建设条件16

4.1项目地址16

4.2建设条件16

第五章工程建设方案19

5.1工程概况19

5.2设计指导思想19

5.3总平面布置19

5.4工程设计方案21

第六章环境保护37

6.1编制依据37

6.2主要污染物37

6.3环境保护37

6.4环境影响评价38

第七章节能措施39

7.1概述39

7.2设计依据39

7.3节能措施39

第八章消防及劳动安全42

8.1设计依据42

8.2消防等级42

8.3建筑防火设计42

8.4结构防火设计42

8.5给排水防火设计……………………………………………......42

8.6电气消防设计43

8.7劳动保护与安全防护44

第九章组织机构及项目管理45

9.1组织机构45

9.2项目建设管理45

9.3项目运行管理46

9.4保障措施46

第十章项目实施计划48

10.1项目实施进度安排建议48

10.2项目实施进度计划表48

第十一章投资估算与资金筹措49

11.1编制依据49

11.2编制说明及总投资估算49

11.3资金筹措50

11.4投资估算表50

第十二章效益分析51

12.1生态效益分析51

12.2社会效益分析51

12.3经济效益分析52

12.4风险评价52

第十三章招标方案53

附件：

1、中华人民共和国组织机构代码证

2、介休市人民政府办公室《关于移动公司综合楼项目等四个重点工程规划建设有关事宜的协调会议纪要》介政办函【2010】59号文

3、介休市规划局《关于山西省太岳山国有林管理局机关等单位整体搬迁及国有林区危旧房改造工程的规划意见》介规函【2011】9号文

附图：

1、拟建工程位置示意图

2、总平面图

3、职工培训中心透视图

第一章概论

1.1项目的提出

2009年中央首次召开了林业工作会议，明确了林业在国民经济和社会发展中的战略地位和使命，林业地位得到显著提升。

中央林业工作会议指出：

在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。

实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决‘三农’问题必须把发展林业作为重要途径。

林业具备的生态、经济、社会、碳汇和文化功能及发挥的作用，在全社会进一步形成共识。

国家林业局党组按照党中央、国务院的部署，站在经济社会发展全局的高度，提出了：

发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的现代林业建设总体思路。

发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，推动科学发展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，成为林业建设的旗帜和方向。

太岳山国有林管理局经历了几十年的资源开发利用、有力地支援了山西省的经济建设。

目前，林区已由木材生产为主转为生态建设为主，为实现国家生态安全与社会发展继续做出新的贡献。

实施天然林保护工程以来，太岳山国有林管理局每年需要进行天保工程、公益林建设、财务管理、资源管护以及森林防火等方面各种培训，同时长期承担省林业厅大量林业建设培训任务，需拟建占地面积30000平方米、建筑面积19432m2的职工培训中心（森林防火指挥中心）一座，紧紧围绕省委、省政府实施“生态兴省”和“六大林业重点工程”建设战略目标，建设符合现代林业发展的科教培训平台，坚持林业生产、科技推广和教育培训相结合，更好的开展整体配套培训，充分发挥国有林区的排头兵作用，为确保各项林业重点工程的顺利实施和“绿化山西”战略目标实现，提供强有力的人才和智力保障。

1.2项目概况

1、项目名称：

山西省太岳山国有林管理局职工培训中心（森林防火指挥中心）建设项目

2、建设性质：

新建

3、建设单位：

山西省太岳山国有林管理局

4、建设地点：

介休市三贤大道西侧、纬一路南侧交叉口

5、项目负责人：

宋河山

6、拟建规模：

19432㎡

7、建设内容：

森林防火指挥中心

8、建设期：

2011年5月-2012年10月

9、项目总投资：

4729.50万元

10、资金筹措：

自筹

11、可行性研究报告编制单位：

山西华信招标代理有限公司

1.3项目建设单位概况

太岳山国有林管理局始建于1942年，林局经营范围跨长治、晋中、临汾三个市级行政区域，下属有20个国有林场、3个省级自然保护区、1个林业勘测设计队等共30个基层单位，另外还有21个林业公安派出所。

局机关原位于沁源县郭道镇前新梢村，基层单位以及林局总部全建于太岳山腹地，现局机关驻晋中介休市，全局在册职工总数1493人，涉及8个县（市）46个乡镇的1151个自然村，总人口57万。

管理着219.4万亩国有林，活立木总蓄积681.6万立方米，森林覆盖率79%。

现有林区道路，林道1400公里，其植被分布广泛，乔木树种主要为油松、辽东栎、落叶松、桦树、白皮松、侧柏等；森林类型以油松纯林、天然辽东栎混交林、落叶松纯林和白皮松、侧柏混交林为主；灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、荀子、丁香、山桃、绣线菊、胡枝子、山杏、连翘等；草类有羊胡子草、白草、蒿草等；农作物以玉米、马铃薯等为主。

太岳山境内山青水秀，鸟语花香，气候凉爽宜人，人文、自然景观等森林生态旅游资源丰富，是理想的避暑旅游胜地。

境内有著名的灵空山圣寿寺、绵山云峰寺、石膏山天竺寺、洪洞广胜寺、兴唐寺、沁河源头、亚高山草甸等，备受广大游客的青睐。

1992年，经国家林业部批准成立了国家级太岳山森林公园，面积90万亩，包括将台、好地方、灵空山、介庙、绵山、七里峪、石膏山、兴唐寺八大景区。

从2003年开始，太岳山国有林管理局先后引资15亿元合作开发生态旅游，绵山、石膏山、灵空山、介庙、七里峪、兴唐寺六大景区相继得到开发，目前生态旅游已初具规模。

太岳林局是黄河上中游天然林资源保护工程区，是汾河、沁河流域至关重要的生态防护林，是晋中、临汾、上党盆地的生态屏障，为辖区内农业生产、生态安全提供了重要保障。

太岳林局属于以生态效益和社会效益为主的自收自支公益性事业单位，为处级建制，行政属山西省林业厅领导。

1.4可研报告编制依据和范围

1.4.1编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；

（3）《中华人民共和国环境保护法》；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》

（5）《介休市城市总体规划》；

（6）介休市人民政府办公室《关于移动公司综合楼项目等四个重点工程规划建设有关事宜的协调会议纪要》介政办函【2010】59号；

（7）介休市规划局《关于山西省太岳山国有林管理局机关等单位整体搬迁及国有林区危旧房改造工程的规划意见》介规函【2011】9号；

（8）项目建设单位提供的相关资料及委托书；

（9）国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

（10）国家发改委《投资项目可行性研究指南》；

（11）现行的法律、法规、设计标准。

1.4.2可行性研究范围

（1）项目建设的背景和必要性；

（2）建设规模和建设内容；

（3）建设地址建设条件；

（4）工程建设方案；

（5）环境保护；

（6）节能措施；

（7）消防及劳动安全；

（8）项目实施计划进度；

（9）投资估算与资金筹措；

（10）效益分析；

（11）招标方案。

1.5编制原则

1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则；

2、项目在功能完善的基础上，尽量做到简洁、端庄、大方；

3、项目建设严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。

1.6可行性研究报告编制的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“生态兴省”战略，建设“绿化山西”，走出黄土高原和资源型地区发展现代林业的路子，建设持续稳定的国土生态安全体系、城乡宜居的森林环境体系、比较发达的林业产业体系，创建人民群众满意的生态环境。

　　全面贯彻党的林业建设方针，坚持林业生态为社会主义现代化服务，为人民服务，牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念。

坚持生态建设产业化、产业发展生态化的有效做法，把实施生态兴省战略和推动富民强省结合起来，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱。

充分发挥农民群众植树造林的积极性，抓住明晰产权这个核心，围绕生态受保护、农民得实惠两大目标，深入推进林业改革，持续加大扶持力度，不断强化激励问责，努力优化林业发展环境，逐步完善社会主义现代林业生态建设体系。

1.7项目建设的内容及规模

1、建设内容：

森林防火指挥中心

2、建设规模：

占地面积30000m2

总建筑面积19432㎡（其中：

地上15331㎡、地下4101㎡）

3、层数：

地上十二层，地下二层

1.8投资估算与资金筹措

1.8.1投资估算

项目总投资4729.50万元。

其中：

工程建设投资：

3027.633万元

工程建设其它费用：

1351.534万元

基本预备费：

350.333万元

1.8.2资金筹措

本项目总投资4729.50万元，资金全部由太岳山国有林管理局自行筹措解决。

1.9主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

项目名称

单位

指标

备注

1

总投资

万元

4729.500

其中

工程建设费用

万元

3027.633

工程建设其他费用

万元

1351.534

基本预备费

万元

350.333

2

总占地面积

平方米

30000

3

总建筑面积

平方米

19432

4

建设期

月

12

1.10研究结论

1、林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。

中央林业工作会议进一步确立了林业的四个地位，明确赋予了林业四大使命，这是党中央在新的历史时期对林业的最新认识成果，深刻揭示了林业在我国十二五加快转变经济发展方式、实现科学发展中的重要地位和作用。

林业具备的生态、经济、社会、碳汇和文化功能及发挥的作用，在全社会进一步形成共识。

坚持生态建设产业化、产业发展生态化的有效做法，把实施生态兴省战略和推动富民强省结合起来，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱。

充分发挥农民群众植树造林的积极性，抓住明晰产权这个核心，围绕生态受保护、农民得实惠两大目标，深入推进林业改革，持续加大扶持力度，不断强化激励问责，努力优化林业发展环境，逐步完善社会主义现代林业生态建设体系。

由此可见，建设符合现代林业发展的科教培训平台，对加快我省的林业发展，提高人民群众良好的生态环境具有重大的现实意义。

2、介休市政通人和、正在建设区域性中心城市，并且拥有宽松、和谐的发展环境，本项