县长在年全县半年经济工作会议上的讲话.docx

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县长在年全县半年经济工作会议上的讲话

县长在年全县半年经济工作会议上的讲话

　　经县委、县人民政府研究决定，今天我们在这里召开全县半年经济工作会议，主要任务是落实省委、省政府，州委、州政府半年经济工作会议精神，进一步总结全县上半年经济运行情况，研究部署下半年的经济工作，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

刚才，县发改局、财政局、统计局、工特局、农业局、扶贫办、投促局的负责同志都作了发言，提出了许多好的意见和建议，我完全同意。

等一下李书记还要作重要讲话，大家务必要深刻领会、切实抓好落实。

下面，我讲四点意见：

　　一、认真分析上半年经济形势，坚定信心抓好下半年经济工作

　　今年以来，在州委、州政府的领导下，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧扣主题主线、主基调主战略和全年工作目标，牢牢守住“发展、生态、安全”三条底线，把加速发展作为中心任务，上半年，全县经济运行保持良好发展势头，总体向好、稳中有进。

基本实现了“时间过半、任务过半”目标。

（一）34项指标完成情况。

从省统计局上半年对全省57个非经济强县综合测评排位的情况来看，我县综合测评得分分（最高XX县分，最低XX县分），排全省第30位、处于中游水平，排全州第2位、位居前列。

XX年末，我县在全省综合测评预排位中列第85位，这一位次是省按88个县（市、区）来进行测评排位的，按老的测评办法来推算，如果将31个经济强县都排在前面，则我县今年上半年综合排位相当于排全省第61位，比去年年末预排位上升了24位，比去年上半年排位上升了3位。

　　1--6月份，各综合测评指标完成情况如下：

地区生产总值完成亿元，同比增长16%，总量排全省第25位、全州第5位，增速排全省第32位、全州第2位。

限额以上固定资产投资完成亿元，同比增长%，总量排全省第24位、全州第5位，增速排全省第33位、全州第1位。

产业投资占固定资产投资比重为%，排全省第5位、全州第2位。

规模以上工业增加值完成亿元，同比增长%，总量排全省第16位、全州第5位，增速排全省第49位、在全州排第7位。

税收收入完成亿元，同比下降%，总量排全省第15位、全州第4位，增速排全省第50位、全州第8位。

城镇新增就业人数完成804人，同比增长%，总量排全省第54位、全州第7位，增速排全省第29位、全州第4位。

工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值为，排全省第19位、全州第6位。

社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%，总量排全省第47位、全州第5位，增速排全省第33位、全州第4位。

旅游总收入完成亿元，同比增长%，总量排全省第54位，增速与望谟并列均在全省、全州排第1位。

综合科技进步水平指数，排全省第52位、全州第8位。

每万人人才资源数769人，排全省第28位、全州第3位。

人均公共财政预算收入1277元，排全省第4位、全州第4位。

地方税收收入占公共财政预算收入比重为54%，排全省第42位、全州第7位。

农村居民人均可支配收入2249元，同比增长%，总量排全省第43位、全州第6位，增速排全省第10位、全州第1位。

城镇居民人均可支配收入10184元，同比增长%，总量排全省第11位、全州第3位，增速排全省第26位、全州第4位。

金融机构人民币存款余额增速同比增长%，排全省第47位、全州第6位，金融机构人民币贷款余额同比增长%，增速排全省第38位、全州第6位。

贫困乡镇发生率%，排全省第38位、全州第4位。

集中式饮用水源地水质达标率100%，在全省、全州均排第1位。

城镇污水处理率%，排全省第33位、全州第5位。

城市环境空气质量达标率95%，排全省第45位、全州第8位。

城乡生活垃圾无害化处理率%，排全省第23位、全州第4位。

（二）综合测评指标排位情况。

今年上半年全县经济发展综合测评指标总体完成情况有喜有忧，34项综合测评指标中我县排全州第1位的指标有4个（限额以上固定资产投资增速、旅游总收入增速、农村居民人均可支配收入增速、集中式饮用水源地水质达标率），排第2位的有2个（地区生产总值增速、产业投资占固定资产投资比重），排第3位的有2个（每万人人才资源数、城镇居民人均可支配收入总量），排第4位的有8个（税收收入、人均公共预算收入、城镇新增就业人数增速、人均公共财政预算收入、社会消费品零售总额增速、城镇居民人均可支配收入增速、贫困乡镇发生率、城乡生活垃圾无害化处理率），排第5位的有5个（地区生产总值、限额以上固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇污水处理率），排第6位以后的有10个（税收收入增速、城镇新增就业人数、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、旅游总收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重、综合科技进步水平指数、农村居民人均可支配收入、金融机构人民币存款余额和贷款增速、城市环境空气质量达标率）；在全省排前30位的指标有17个，后30位的指标也有17个。

　　二、存在的主要困难和问题

　　虽然今年上半年我县综合测评和经济运行总体情况较好，但不少指标在全州排位挂末，集中反映了我县增比进位的严峻形势，也暴露出我县经济运行中存在不少的困难和问题：

（一）经济增长持续下行，对我县经济发展的影响较大。

上半年我县经济增速同比回落、部分企业生产经营困难、第三产业增速放缓、后续增长乏力。

我县经济总量小、经济结构单一的问题长期以来一直未能解决；本级财政刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出，且缺乏大项目来支撑；工业园区入园落地项目数量少，招商引资项目不多，开工率和资金到位率偏低；我县“一煤独撑”的局面在短期内难以改变，煤矿整合和规范性建设难以跟上，煤炭产量少，安全生产压力较大。

全县24对合法矿井，其中：

六证齐全的有13对，技改矿井有11对，但正常生产矿井仅有9对。

城镇建设起步晚，建设速度推进缓慢等。

再加之制约我县发展的诸多瓶颈问题未能得到实质性的破解，所以，下半年我县面临的困难和问题是前所未有的，面临的压力和挑战可能会更大、更多、更突出。

（二）部分指标基数偏小，靠增速提升难度大。

由于过去初始上报数据时考虑不够充分、不尽合理，部分指标历史形成的基数小，如农村居民人均可支配收入、旅游总收入、城镇新增就业人数等指标在全省、全州处于下游水平，不符合普安实际，对综合测评排位较为不利，但这些指标已成为历史，更改很难。

由于增长速度受限，评估硬性指标多，这些指标增长速度要一直保持全州第一难度大，拉动总量快速增长较为困难。

　　（三）工业遭遇严重困难，增长动力弱。

上半年，全县31家规上工业企业，有14家负增长或停产，工业增长缺乏支撑，加之工业用电量下降%，为全州最低水平，也无法与工业增长匹配，导致工业增速连续多月全州挂末。

据统计，今年上半年，除受普天电冶停产导致工业用电量大幅下降外，仅煤矿生产用电量就减少近200万度。

受市场等因素影响，煤炭价格下滑，产销不旺，矿工工资上涨，企业利润空间收窄，生产成本增高。

今年以来，我县月煤炭产销量从未突破30万吨，最少时甚至仅有10来万吨，给全县工业经济带来了严重影响。

　　（四）税源支撑乏力，财税增长困难。

目前，我县财政主要以“保工资、保运转、保民生”为目标，只有在确保安全生产的前提下，在如何做大煤炭产能上下功夫。

我县主体税源是煤炭，占到税收的70%左右，截至6月30日，全县煤炭产量仅完成万吨，占年初计划数640万吨的%，煤炭税收完成11564万元，比上年同期数27390万元下降%，减收15826万元；由于煤炭产销量下降，煤炭外运税收减少等原因，导致了交通运输业税收减收及相关指标也跟着下滑。

财政收入质量不高，非税收入占比大，列收列支收入多，形XX县级可用财力减少。

提前征收税收多，1-6月提前征收税收达亿元，省州参与分享县级税收4528万元，同时导致上级转移支付资金相应减少。

新增税源总量不大，见效时间长，招商引资项目大都还在建设和试产期，短时间内难以形成新的税收增长点。

　　（五）部分重大项目落地进度慢，投资拉动有限。

虽然上半年全县限额以上固定资产投资增速在全州一直排第1位，但要看到我县固定资产投资总量偏小，亿元项目不多，部分重大项目落地后推进慢，对全县的投资拉动有限。

我县纳入统计的210个投资项目中，入库统计的亿元项目也只有20个，今年新增加的亿元项目有的刚刚落地，有的还处于前期和开工准备阶段，尚不具备入库条件，保持下半年固定资产投资高速增长后劲不足。

　　（六）“五大产业”发展不均衡，山地经济作用发挥不明显。

“五大产业”的发展不平衡，在突出山地特色和发展山地经济方面存在不足。

烤烟产业方面，目前受降雨过多的影响，田间管护需进一步加强，烟叶基础设施管护不到位。

茶叶产业方面，茶叶产业公共品牌未形成，在绿色、生态、安全方面需加强，逐步实现茶产业的有机打造，农户种植茶叶的积极性不高。

草地生态畜牧业方面，养羊小区建设、“10只羊工程”进度缓慢，种羊场建设进度慢，存栏数还有水分。

核桃产业方面，核桃产业管护不好，产业带断带突出。

芭蕉芋产业方面，部分乡镇重视程度不够，购种的质量参差不齐，种植面积不足，品种培育提纯购种滞后。

　　（七）第三产业发展不平衡，产业层次低。

餐饮、零售业受市场因素影响，主营销售额明显下滑，限上餐饮、零售业增速较缓。

旅游业起步晚，总量小，拉动县域经济发展有限，商贸、物流没有形成规模，市场竞争力弱。

传统服务业层次低，金融服务等服务业发展不快，对经济拉动作用还有待加强。

　　（八）城镇化率低，城镇投资增量偏小。

我县城镇化率低于全省、全州平均水平，以经贸片区为重点的旧城改造和以东方新城为重点的新城开发推进速度偏慢，形成的投资增量偏小。

此外，除青山、龙吟示范小城镇外，多数乡镇政府所在地小城镇建设滞后，全县大规模加快城镇建设的氛围尚未形成，城镇建设对经济发展应有的贡献和推动作用没有得以充分发挥和释放。

　　（九）交通水利等基础设施仍是制约发展的主要“瓶颈”。

县内矿区及其对外煤炭运输通道不畅，影响煤炭外运。

青山片区对外交通大通道尚未形成，直接影响青山工业园区及南部片区发展。

南北交通不畅，道路等级低。

园区基础设施配套不完善，入驻企业少。

五嘎冲水库、甲金水库等建设进度缓慢，工程性缺水问题突出。

　　三、紧扣全年发展目标不动摇，确保年初确定的增比进位和经济社会发展目标任务圆满完成

　　当前，既要看到经济运行中的困难和问题，又要认识到困难中蕴含着希望和机遇，总体是希望多于困难，机遇大于挑战。

困难和挑战就是同样面临工业经济增长难度大，一些重大项目建设推进慢，融资难、用地难等问题短期内难以破解，财政收支矛盾突出等现实问题。

我们在发展，别人也在发展，但重要的是我们要比别人发展得更快才行；我们在调整，别人也在调整，重要的是我们要比别人调整的力度更大才行。

下半年，全县上下要按照州委、州政府提出“经济围绕主题主线，坚定不移地实施主基调主战略，以提高经济增长的质量和效益为中心，坚持稳中求进、进中有为的方针，保增长、调结构、惠民生，确保总量、确保增速、确保位次、确保目标任务完成”的经济工作的总体要求，进一步增强了我们做好下半年经济工作的信心和决心。

　　从我县的情况来看，虽然今年上半年我县综合测评和经济运行总体形势较好，但也要看到，少数指标没有实现“时间过半、任务过半”，这给下半年完成全年目标任务增加了困难。

现在距离年底仅有5个多月时间，完成全年各项指标任务、实现保位进位目标压力很大、任务艰巨。

全县上下要认真贯彻落实全省、全州半年经济工作会议精神，紧扣全年目标不动摇，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，把“提速度、促增长、保总量”作为首要任务，突出重点、抓住关键，攻坚克难、多头用力，大战150天，确保完成和超额完成全年各项目标任务，确保年末我县综合测评增比进位取得好成绩。

　　按照年初安排，今年，地方生产总值要完成50亿元，增长16%，其中：

一产增加值完成亿元，增长7%以上；二产增加值完成亿元，增长%以上；三产增加值完成17亿元，增长16%以上；财政总收入完成亿元，增长%，其中公共财政预算收入完成亿元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，增长16%；固定资产投资完成90