现代社会福利思想期末总结.docx

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现代社会福利思想期末总结

现代社会福利思想

1、蒂特马斯社会政策类型1、残补式：

即假定在市场和家庭这两个部门不能正常发挥有效作用时，社会福利机构才临时发挥作用2、工业成就表现模式:

在这种模式中，社会福利机构在满足社会价值需要、实现地位差异和工作表现和生产力方面具有显著作用；专家技术官僚发挥一定的辅助作用，通过社会保险人们现有的社会地位状况和特权受到一定的保护3、制度化再分配模式：

它排除了市场的作用，社会福利的提供是根据需要的原则来提供一种普救性和选择性相结合的服务，其目标是平等和社会团结等。

其代表国家是坦桑尼亚。

2、费边主义的基本观点

1，政治思想上，认为社会主义是社会经济发展的必然趋势，认为由资本主义演进到社会主义，在政治上是实行普选址和议会制度，循序渐进和按部就班地实现过渡。

2，在经济思想上，是实现市政社会主义和组织合作社。

市政社会主义是费边社的重要政策主张，认为只要扩大市政当局对煤气工业、电力工业、自来水工业和其他公用事业的所有权，加强政府对私人企业的管理，就是实行社会主义。

3，在社会思想上，从斯宾塞的“社会有机体论”出发，把社会看成是一个有机体，反对静态地认识社会，认为社会是逐渐成长、发展的，是一个动态的过程，同时认为社会有机体与生物有机体一样，是缓慢进化的，否认社会制度经过一次巨变就能够得到彻底改造，并由此公开声称他们所信仰的费边主义的特点之一就是“自觉的渐进主义”，与马克思主义关于阶级斗争、革命和无产阶级专政学说之间存在重大分歧。

4、费边社会主义的基本思想观点：

生产资料共同所有；实现国民生活最低标准；坚持社会民主；主张渐进实现社会主义；剩余价值归社会所有。

3、费边主义福利理论的主要观点

1、贫困发生结构观：

贫困是一种非个人的社会现象，一个社会应该通过对旧的社会经济结构进行大规模的整体改革，从而铲除贫困根源

2、集体主义福利观：

费边主义肯定国家和政府的作用，并认为国家应该要负担起责任，使社会的不公平降到最低，主张建立福利制度，实施社会福利制度，发挥人类的互助的美德，让人类生活的幸福与美满。

因此，费边主义又被称为费边集体主义

3、强调全面性的福利制度：

费边主义者认为社会的和谐与进步依赖福利的实施，而且国家必须尽量做到极大化的福利措施，政府的责任不仅要用一些选择性的社会福利，而且要用普遍性的福利制度

4、马歇尔认为公民资格有三个要素，请简述其内容

马歇尔将公民资格分为三个要素：

公民的要素、政治的要素、社会的要素公民的要素：

由个人自由所必需的权利构成：

包括人身自由，言论、思想和信仰自由，拥有财产和订立有效期约的全力以及司法权力政治的要素：

指的是公民作为政治权力实体的成员或这个实体的选举者，参与行使政治权力的权利。

与其相对应的机构是国会和地方议会社会的要素：

指的是从某种程度的经济福利与安全到充分享有社会遗产并依据社会通行标准享受文明生活的权利等一系列权利。

与这一要素紧密相连的机构是教育体制和社会公共服务体系。

5、有资格领取福利者与福利计划的真正受益者是否一定是同一群体？

为什么1、那些符合服务条件的人可能没有意识到他们具有资格2、社会政策项目的宣传力度不够3、那些符合服务条件的人可能无法受益4、缘于福利提供者的“挑客现象”，即福利提供者出于经济考虑，在资源稀缺的条件下，常常会挑选那些最可能不靠外界帮助就能自食其力的人，同时撇开那些最不可能成功的人，而不管其需求多大。

5、那些符合服务条件的人可能不感兴趣6、污名效应。

6、对于社会福利项目应该提供现金还是实物（服务）一直是存在争议的。

请对比分析现金和实物（服务）作为社会福利项目的提供对象的优缺点。

1、实物分配有利于形成规模效应2、实物分配比现金补助效率要高，因为实物分配完全用在目标人群上，而现金补助无法保证现金不会被挪作他用3、现金福利给予使用者最大的自由和选择权，因而可以获得最大的效用4、现金便于使用，用现金形式提供福利可以节省大量的行政资源，因为它很少涉及处理和管理成本5、现金还可以消除实物福利会带来的污名，为穷人有尊严地生活提供可能

7、在福利提供方式方面，请对比分析公营化和私营化

1、“公营化”是指社会福利由政府部门及其机构来提供的方式，它常常被认为是社会福利提供的传统方法。

其最大优势是政府拥有雄厚的资源，适用于大型社会保障项目。

但往往被认为效率低下。

容易滋生腐败，造成福利资金被挪用2、“私营化”是指政府部门和私营部门（志愿机构或营利性机构）签订合约并由后者来提供社会福利的方式，即我们通常所说的政府购买服务。

在社会福利领域，私营化意味着政府越来越少承担社会服务的管理和财政责任，而把其中一些功能转移给私营机构，这种私营机构可以是商业公司、志愿组织或由家人和亲朋好友组成的非正式网络。

但是私营化也有负面效果。

出现服务质量下降、使用者多付费用等现象，而且一些急需服务的人士得不到协助。

服务私营化提高了交易和监管成本需要指出的是，私营化并不是简单等于政府完全放弃管理或资助的责任，而是政府要收缩在社会福利方面的管理和资助的责任社会服务私营化最普遍的做法是提高收费或成立独立机构以代替政府直接管理

8、社会发展主义的主要原则

1、建立一个混合型、整体性的社会政策模式。

在多数国家，负责经济发展的政府部门与社会服务机构没有定期的沟通。

社会发展取向的实施需要经济发展部门和社会服务机构一起在同一的发展架构内更加紧密地协作。

2、积极的劳动力市场和就业政策。

在发展过程中，要优先考虑有利于创造工作岗位和实现就业的机会。

积极的劳动力市场和就业政策的核心是，通过严格失业保障资格申请、缩短失业保障期限、降低失业保障水平，并将保护性劳动就业政策与积极就业政策相结合，从而“激活”失业者3、促进人力资本投资。

社会发展的核心理论是社会计划应该以投资为导向。

很多国际组织、政府及社会政策研究者对社会政策的作用正在形成一个共识，即社会福利具有帮助人们实现潜能的作用，如同教育、卫生事业一样，是对社会资本和人力资本的投资。

9、简述迈克尔·谢若登的资产社会政策的主要内容1，全面反思“以收入为本”的福利政策

2，分析了资产与收入的关系

3，强调拥有资产的效应

4，建构以资产为基础的社会福利政策

10、简要评价社会发展主义的福利思想。

1，发展性福利思想产生与发展的历史较短。

它的影响的真正扩大是20世纪90年代中期。

2，发展性福利思想的最大贡献是突破了传统社会福利政策孤立看待经济和社会发展的弊端，揭示了两者的相互依存关系。

这是社会政策认识上的一大突破，必将因此对未来的实践带来深远的影响。

发展性福利思想也有其自身的局限。

1，发展性福利更着重于宏观社会问题，着重于从整体的角度和整个群体的角度来解决社会福利存在的问题。

它的生产性或投资取向，特别是关于促使社会福利对象自立自强的做法，是以服务对象一定的内在条件和外在条件为基础的。

在缺乏外界介入和援助的前提下，在无法控制外界环境变化的情境下，个人能力的提升是有限的。

2、对于社会中普遍存在的某些弱势群体，发展性福利是远水解不了近渴，而且长期效果也是可疑的。

过于关注发展性福利可能忽略矫治性社会福利项目。

3、所以，补缺性对策永远是社会福利政策不可或缺的组成部分。

11、吉登斯认为，外在风险和人为风险二者有何区别

1、外部风险是能以保险方式解决，而人为风险是难以预料，无法用传统方式解决的。

传统的工业社会人们面对的风险都是可预见的、呈现一定时间规律的风险，比如生育、养老等。

还有一些风险是自然发生的概率性事件，比如工伤、失业、疾病等。

这两种风险都是外部风险，都能以保险的方法加以解决。

人为风险，指的是“我们在以一种反思的方式组织起来的行动框架中要积极面对的风险”，是“由我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险，是指我们在没有多少历史经验的情况下所产生的风险”，这种风险难以预料，不能用传统的方法加以解决。

2、人为风险是人类对社会条件和自然干预的结果，其发生以及影响更加无法预测，无法用旧的方法来解决这些问题。

其中的“后果严重的风险”可以影响全球几乎每一个人，甚至人类整体的存在。

人们开始很少担心自然能对我们怎么样，而更多地担心我们队自然地所作所为。

12、简述吉登斯关于“积极福利”的思想1、积极的福利社会首先是一个全面摆脱生产主义的社会。

积极的福利反对“物质第一”。

2、积极的福利社会是一个把克服人为风险、鼓励人们发挥能动性当作实现人的生活幸福的首要条件的社会。

3、积极的福利社会也是强调责任和权利相统一、鼓励人们参与的社会4、积极的福利社会是一个积极解决“集体厄运”、促进全球的平等和可持续发展的社会。

13、新福利经济学的“假想的补偿原理”的内涵并评价

内涵：

“补偿原理”即增加社会福利允许损坏一部分人的利益，只要增加的福利在补偿损失之后还有剩余，社会就算增加了福利，政府在其中应采取适当的使损害者得到补偿。

如对受益者特别征税，对受损者给与补偿金，是受损者保持原有的地位。

评价：

1、对福利经济学起到很大的作用。

2、新福利经济学家提出最适度条件后，也意识到这种条件未必存在于现实中，因为增加一部分人福利的同时可能便意味着另一部分人利益的受损。

新福利经济学家提出“该原理宣扬的是“整个社会的福利”或“福利综合指标”。

而且，只要提高了效率，所受损失总可以在长时期内补偿过来。

即使是出现“马太效应”也可能“增进”了社会福利。

14、新自由主义各学派的共同点

1,推崇个人自由，反对国家干预。

认为个人自由是自由市场制度存在的基础，也是经济自由的基本出发点。

个人有了自由选择的权利，才能保证社会的进步和创造。

尊重个人自由，就要让个人在市场中自由选择，国家不应该干预2,推崇竞争市场经济，反对国家引导或计划经济体制。

经济活动有其规律，国家调控是造成经济不稳定的主要根源。

管得最少的政府是最好的政府。

主张市场经济是民主的基本堡垒，借助财产所有权的分散，防止权力集中于少数人手中。

在自由市场制度下，个人在为自己利益进行努力的同时，可以自动为别人和社会的利益作出贡献3,主张私有化，推进全球自由化。

私有制经济具有自身内在的稳定性，在市场调节下，私有制经济能够自动实现经济的均衡。

私有制经济的最大好处在于它保证了个人的自由。

由此，为了提高公司的效率，新自由主义强烈反对最低工资等劳工政策，以及劳工集体谈判的权利

15、米尔顿·弗里德曼关于福利国家的主要观点

（1）要求限制国家权力，缩小国家机构，主张推行以自由竞争、自由贸易为特色的国内外经济政策。

（2）反对社会福利保险和养老金机构的国家化。

认为社会保险方案和养老金方案造成了巨大的官僚机构 ，引起了生产的低效率。

（3）削减以至取消现在的所有社会保障计划，代之以负所得税，这有利于提高人们对工作、储蓄和革新的兴趣，增加资本的积累。

（4）教育券。

这是一种在教育领域引入市场竞争机制、给家长以选择自由的政策

16、分析评价弗里德曼关于“教育券”的福利思想

弗里德曼主张减少政府对教育的过多干预，认为政府在自主教育并不意味着一定要直接提供教育机会，两者完全可以分开。

教育凭证正是使两者分离的一种可行性方案。

从操作层面上看，教育券转变了公共教育经费的传统分配方式把原来对公办学校直接分配教育经费转变为向每一个家庭直接发放等量的有价凭证。

教育券政策设计的成功之处在于：

它可以根本改变政府在体系内对公共物品的投入方式，而转向体制外（市场化）对公共物品的购买，购买提供服务的对象可以使公立也可以是私立教育机构，形成公共物品的服务提供方、购买方、需求方三方关系，通过把体制外竞争机制引入到体制内，增大需方的选择权，尤其是可以以“用脚投票”的方式，实现需方对供方的约束和引导。

它能转换教育服务领域的供方主导机制，使政府和学生（家长）通过教育券实现需方和买方的策略联合，这样需方能主动地在教育资源市场的配置上发挥积极作用。

17、哈耶克对于福利国家的批判

1、哈耶克认为福利国家不仅违背了自发秩序