全国统一市政工程预算定额编制概述.docx
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全国统一市政工程预算定额编制概述
全国统一市政工程预算定额
编制说明（上）
QUANGUOTONGYISHIZHENGGONGCHENGYUSUANDINGE
BIANZHISHUOMING
建设部标准定额研究所编
中国计划出版社
前言
《全国统一市政工程预算定额》修订工作业已完成，并于1999年正式颁布施行。
为了便于该定额的贯彻施行，我们组织了定额主编人员编写了《全国统一市政工程预算定额编制说明》，供参考。
建设部标准定额研究所
二○○二年六月
总说明
《全国统一市政工程预算定额》（以下简称“本定额”）已颁布执行，为了便于各级工程造价管理部门和广大市政定额的用户贯彻执行该定额，现对该定额编制中的综合问题说明如下：
一、本定额的适用范围
本定额适用于城镇管辖范围内的新建、扩建的市政工程。
二、本定额的作用
本定额是指完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是统一全国市政工程工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是编制市政工程地区单位估价表、编制概算定额及投资估算指标、编制招标标底、确定工程造价的基础。
三、本定额的内容
本定额共九册：
第一册通用项目
包括：
土石方工程，打拔工具桩，围堰工程，支撑工程，拆除工程，脚手架及其他工程，护坡、挡土墙。
共七章721个子目。
第二册道路工程
包括：
路床（槽）整形，道路基层，道路面层，人行道侧缘石及其他。
共四章350个子目。
第三册桥涵工程
包括：
打桩工程，钻孔灌注桩工程，砌筑工程，钢筋工程，现浇混凝土工程，预制混凝土工程，立交箱涵工程，安装工程，临时工程，装饰工程。
共十章591个子目。
第四册隧道工程
包括：
隧道开挖与出渣，临时工程，隧道内衬，隧道沉井，盾构法掘进，垂直顶升，地下连续墙，地下混凝土结构，地基加固、监测，金属构件制作。
共十章544个子目。
第五册给水工程
包括：
管道安装，管道内防腐，管件安装，管道附属构筑物，取水工程。
共五章444个子目。
第六册排水工程
包括：
定型混凝土管道基础及铺设，定型井，非定型井、渠、管道基础及砌筑，顶管工程，给排水构筑物，给排水机械设备安装，模板、钢筋、井字架工程。
共七章355个子目。
第七册燃气与集中供热工程
包括：
管道安装，管件制作、安装，法兰、阀门安装，燃气用设备安装，集中供热用容器安装，管道试压、吹扫。
共六章837个子目。
第八册路灯工程
包括：
变配电设备工程，架空线路工程，电缆工程，配管配线工程，照明器具安装工程，防雷接地装置工程，路灯灯架制作安装工程，刷油防腐工程。
共八章552个子目。
第九册地铁工程
包括：
土建工程，轨道工程，通信工程，信号工程。
共四部分二十八章532个子目。
四、本定额编制原则
1．本定额以1988年发布的《全国统一市政工程预算定顾》为基础，补充了近些年在城市建设中已被广泛采用、行之有效的新技术、新设备、新工艺、新材料，并依据现行标准、规范、规程对原定额执行以来存在的问题及不合理部分进行合理的修订。
2．本定额的修编从有利于国家宏观调控、有利于市场竞争规范工程计价施行出发，实行工程消耗量和劳务、材料价格分离，工程实体消耗与施工措施消耗分离，以利于技术和经济的统一及造价的动态调整。
3．定额水平力求合理，切实防止因定额水平不合理而提高工程造价。
4．工程量计算规则应与定领项目相对应，力求简捷、明了，易于电算操作。
五、编制依据
1．原定额及时性有关补充、修订资料等。
2．新编《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程基础定额》。
3．现行的设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准等，目前尚无国家标准的参照有关部门或地方相关标准。
4．现行的标准图集和具有代表性工程的设计图纸。
5．已推广使用的新技术、新结构、新材料，经工程实践检验确定成熟的资料。
6．全国市政工程统一劳动定额。
7．各省、自治区、直辖市的补充定额及其编制基础资料。
六、人工工日消耗量的确定
定额人工工日不分工种、技术等级一律以综合工日表示。
内容包括基本用工、超运距用工、人工幅度差和辅助用工。
1．基本用工：
以全国统一建筑工程基础定额和全国统一安装工程基础定额或全国统一劳动定额为基础计算。
2．超运距用工是指预算定额取定的材料、成品、半成品的水平运距超过劳动定额规定运距所消耗的用工。
超运距综合取定为100rn，基础定额已包括的超运距不另计算。
3．人工幅度差是指工种之间的工序搭接及交叉作业的工时损失；施工机械转移和临时水、电移动的工时损失；操作地点转移、移动的工时损失；配合质量检查和隐蔽工程验收的工时损失；施工中不可避免的其他工时损失。
人工幅度差＝Σ（基本用工+超运距用工）×人工幅度差率
人工幅度差率综合取定10%；人工随机械产童计算的，人工幅度差率按机械幅度差率计算。
依据全国统一安装工程基础定额和劳动定额为基础计算基本用工的，应计入人工幅度差，依据全国统一建筑工程基础定额为基础计算基本用工以及根据实际需要采用估工增加的辅助用工，不再计入人工幅度差。
4．辅助用工是指为保证基本工作的顺利进行所必需的辅助性工作所消耗的工量。
综合工日=基本用工+超运距用工+人工幅度差+辅助用工
5．人工工资单价采用北京市1996年工资标准，取定每工日22.47元。
七、材料消耗量的确定
1．本定额中的材料消耗包括主要材料、辅助材料，凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出用量并计入了相应的损耗，其损耗的内容和范围包括：
从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的现场运榆损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗。
材料消耗童计算公式为：
材料消耗量=材料净用量×（1+材料损耗率）
2．混凝上、沥青混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂装及各种胶泥等均按半成品消耗量以体积（m³）表示，其配合比是按有关规定计算的，各省、自治区、直辖市可按当地有关情况调整其配合比和材料用量。
混凝土消耗量按现场拌合考虑，采用预拌（商品）混凝上的，可由各省、自治区、直辖市制定有关调整办法。
定额中混凝土的养护，除另有说明者外，均按自然养护考虑。
3．本定额中的周转性材料已按规定的材料周转次数摊销计入定额内。
4．用量少、价值小的材料合并为其他材料费，以占材料费的百分数表示。
5．材料预算价格主要采用北京市1996年材料预算价格，缺项部分参考了部分省市的材料预算价格。
各地编制单位计价表时，可按当地价格换算。
八、机械台班消耗量的确定
1．本定额的施工机械台班用量包括了机械幅度差内容。
2．随工人班组配备并依班组产量计算的单位原值班2000元以下的小型施工机械或工具使用费列入其他直接费中生产工具用具使用费项下。
3．定额中均已包括材料、成品、半成品从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作安装地点的水平和垂直运输所需要的人工和机械消耗量。
如需要再次搬运的，应在二次搬运费项下列支。
4．机械台班价格采用1998年建设部发布的《全国统一机械台班费用定额》，个别缺项部分，采用了部分省市的价格。
九、本定额需要说明的几个问题
1．本定额施工用水、电是按现场有水、电考虑的，如现场无水、电时，可由各省、自治区、直辖市制定有关调整办法。
2．本定额的工作内容中已说明了主要的施工工序，次要工序虽未说明，均已考虑在定额内。
3．本定额适用于海拔2000m以下、地震烈度七度以下地区，超过上述情况时，可结合高原地区的特殊情况和地震烈度要求，由各省、自治区直辖市制定调整办法。
4．本定额与其他全国统一工程预算定额的关系，凡本定额包含的项目，应按本定额项目执行；本定额缺项部分，可按有关册、章说明执行。
5．相关定额的界限划分。
本册定额有关管道工程与《全国统一安装工程预算定额》管道工程的界限划分：
厂区第一个连接点以内的生产用（包括生产与生活共用）给水、排水、蒸汽、煤气输送管道。
给水以入口水表井为界；排水以厂围墙外第一个污水井为界、蒸汽汽和煤气以入口第一个计量表（阀门）为界；锅炉房、水泵房以墙皮为界（具体划分见附件六）。
附件一
土级及岩石（普氏）分类表
定额分类
普式分类
土壤及岩石名称
天然湿度下平均密度（kg/m³）
极限压碎强度（kPa）
用轻钻孔机钻进1m耗时（min）
开挖方法及工具
紧固系数（f）
普通土
Ⅰ
砂
砂壤土
腐殖土
泥炭
1500
1600
1200
600
用尖锹开挖
0.5~0.6
Ⅱ
轻镶土和黄土类土
潮温而松散的黄土，软的盐渍土和碱土
平均15mm以内的松散而软的砾石
含有草根的密实腐殖土
含有直径在30mm以内根类的泥炭和腐殖土
掺有卵石、碎石和石屑的砂和腐殖土
含有卵石或碎石杂质的胶结成块的填土
含有卵石、碎石和建筑料杂质的砂壤土
1600
1600
1700
1400
1100
1650
1750
1900
用锹开挖并少数用镐开挖
0.6~0.8
坚土
Ⅲ
肥粘土其中包括石炭纪、侏罗纪的粘土和冰粘土
重壤土、粗砾石，粒径为15~40mm的碎石和卵石
干黄土和掺有碎石或卵石的自然含水量黄土
含有直径大于30mm根类的腐殖土或泥炭
掺有碎石或卵石和建筑碎料的土壤
1800
1750
1790
1400
1900
用锹并同时用镐开挖（30%）
0.81~1.0
Ⅳ
土含碎石重粘土其中包括侏罗纪和石炭纪的硬粘土
含有碎石、卵石、建筑碎料和重达25kg的顽石（总体积10%以内）等杂质的肥粘土和重壤土
冰碛粘土，含有重量在50kg以内的巨砾，其含量为总体积10%以内
泥板岩
不含或含有重量达10kg的顽石
1950
1950
2000
2000
1950
用锹并同时用镐和撬棍开挖（30%）
1.0~1.5
松石
Ⅴ
含有重量在50kg以内的巨砾（占体积10%以上）的冰碛石
矽藻岩和软白垩岩
胶结力弱的砾岩
各种不坚实的片岩
石膏m³
2100
1800
1900
2600
2200
小于200
小于3.5
部分用手凿工具部分用爆破来开挖
1.5~2.0
Ⅵ
凝灰岩和浮石
松软多孔和裂隙严重的石灰岩和介质石灰岩等
中等硬变的片岩
中等硬变的泥灰岩
1100
1200
2700
2300
200~400
3.5
用风镐和爆破法来开挖
2~4
坚石
Ⅶ
石灰石胶结的带有卵石和沉积岩的砾石
风化的和有大裂缝的粘土质砂岩
坚实的泥板岩
坚实的泥灰岩
2200
2000
2800
2500
400~600
6.0
用爆破法开挖
4~6
Ⅷ
砾质花岗岩
泥灰质石灰岩
粘土质砂岩
砂质云母岩
硬石膏
2300
2300
2200
2300
2900
600~800
8.5
用爆破法开挖
6~8
Ⅸ
严重风化的软弱的花岗岩、片麻岩和正长岩
滑石化的蛇纹岩
致密的石灰岩
含有卵石、沉积岩的碴质胶结的砾岩
砂岩、砂质石灰质片岩
菱镁矿
2500
2400
2500
2500
2500
3000
800~1000
11.5
用爆破法开挖
8~10
Ⅹ
白云石
坚固的石灰岩
大理石
石灰质胶结的致密砾石
坚固砂质片岩
2700
2700
2700
2600
2600
1000~1200
15.0
用爆破法开挖
10~12
Ⅺ
粗花岗岩
非常坚硬的白云岩
蛇纹岩
石灰胶结的含有火成岩之卵石的砾石
石英胶结的坚固砂岩
粗粒正长岩
2800
2900
2600
2800
2700
2700
1200~1400
18.5
用爆破法开挖
12~14
Ⅻ
具有风化痕迹的安山岩和玄武岩
片麻岩
非常坚固的石灰岩
硅质胶结的含有火成岩之卵石的砾岩
粗石岩
2700
2600
2900
2900
2600
1400~1600
22.0
用爆破法开挖
14~16
Ⅷ
中粒花岗岩
坚固的片麻岩
辉绿岩
玢岩
坚固的粗面岩
中粒正方岩
3100
2800
2700
2500
2800
2800
1600~1800
27.5
用爆破法开挖
16~18
ⅩⅣ
非常坚硬的细粒花岗岩
花岗岩麻岩
闪长石
高硬度的石灰岩
坚固的玢岩
3300
2900
2900
3100
2700
1800~2000
32.5
用爆破法开挖
18~20
ⅩⅤ
安山岩、玄武岩、坚固的角页岩
高强度的辉绿岩和闪长岩
坚固的辉长岩和石英岩
3100
2900
2800
2000~2500
46.0
用爆破法开挖
20~25
ⅩⅥ
拉长玄武岩和橄榄玄武岩
特别坚固的辉长辉绿岩、石英石和玢岩
3300
3000
大于2500
大于60
用爆破法开挖
大于25
附件二
材料损耗率表
材料名称
损耗率（%）
钢筋
10以内
2
10以外
4
预应力钢筋
6
高强钢丝、钢线
9
钢板（钢管桩）
12
中厚钢扳
6
中厚钢板（作连接板用）
15
型钢
6
预制构件运输
1.5
焊接钢管
2
无缝钢管
2
钢板卷筒
1.5
铸铁管
1
各种管件
1
镀锌铁皮
2
镀锌铁丝
3
圆钉
2
螺栓
2
钢丝绳
2.5
铁件
1
钢钉
20
焊条
10
水泥
2
水泥（管道接口）
10
普通砂
3
级配砂石
2
砂砾
2
碎石
2
卵石
2
料石
1
石屑
3
钢渣
2
矿渣
2
煤渣
2
生石灰（二、八灰）
3
石粉（白云石粉）
3
粘土
4
机砖
3
机瓦
3
煤渣砖
3
石棉水泥瓦
4
盖板石（花岗石料）
1
粉煤灰
3
水碎渣
4
石灰膏
1
礓石
2
锯材
5
桩木（杉木）
5
枕木
5
木模板（一般）
4
毛竹
5
麻竹
5
竹片
3
石油沥青（普通）
3
沥青混凝土
1
沥育石屑
1
沥青砂
1
黑色碎石
2
渣油
9
煤沥青
5
汽油
3
柴油（轻、重质）
5
机油（液压用）
3
调和漆（y03—1y03—1）
2.5
防锈漆（y53—1，2y53—1，2，3）
2.5
环氧树脂漆（E52—3）
2.5
滑石粉（150—325）
1
铅油
2.5
石膏
5
煤油
3
桐油
4
硝铵类炸药
1
雷管（电、火雷管）
3
导火索（5.0～5.5mm）
0
环氧树脂
2
硫磺（粉、块状99％）
2
氧气（工业用）
10
防水粉
2
石棉
2
石棉绳
2.5
石棉灰
2.5
麻绳
2
麻丝
2
麻袋
1
油麻
5
草袋
4
草绳
3
沥青伸缩缝板
2
橡胶支
2
玻璃钢伸缩缝板
5
棕绳
3
油纸
2
油毡（石油沥青、煤沥青）
2
木炭
3
焦炭
5
预应力钢筋混凝土管
1
水泥混凝土管
2.5
钢筋混凝土管
1
料管
2
水泥混凝土大、小方砖
2.5
水泥混凝土侧缘石
1.5
混凝土及钢筋混凝土小型预制构件
1
预制钢筋混凝土桩
甲级工
3
乙级工
4
普通砂浆
砌缝
2.5
砌筑
2.5
压浆
5
水泥混凝土盖板
3
水泥混凝土井、井框
2
水泥混凝土、二渣、三渣等混合料
现浇
2
预制
1.5
煤
8
稻草
4
防腐剂
3
沥青纤维板
10
水
5
附件三
主要周转材料使用次数
名称
周转次数
备注
预制
现浇
组合钢模：
钢模板
150
50
卡具
40
20
支撑
75
木模：
木模板
15
7
道路一程：
18次
支撑
20
12
沟槽木（竹）撑板、支撑
20
沟槽组钢支撑
50
沟槽金属支撑
50
工字钢桩
40
钢板桩
50
桩帽
30
桩靴桩垫
5
枕木
30
附件四
脚手架耐用周期
名称
耐用期限（月）
脚手板：
木
42
竹
24
脚手杆：
木
96
竹
48
钢管
180
扣件
120
安全网
48
附件五
机械幅度差系数表
序号
机械名称
幅度差系数
序号
机械名称
幅度差系数
1
土方机械
1.25
9
加工机械
1.30
2
石方机械
1.33
10
钢筋加工
1.50
3
筑路机械
1.33
11
泵类机械
1.30
4
打桩机械
1.33
12
焊接机械
1.30
5
起重机械
1.30
13
动力机械
1.25
6
水平运输机械
1.25
14
地下机械
1.30
7
垂直运输机械
1.30
15
驳船
3.00
8
混凝土及砂浆机械
1.33
附件六
1．给水管道：
┌────水源地────┐
A│B│
││
执行市政定额│执行市政定额│
住宅区————————城市水场————————工厂蓄水池
执行安装定额第八册执行安装定额第六册执行安装定额第六册
说明：
A、B为水源管道，一般有两种情况，当水源地至城市水厂（或工厂蓄水池）的管线在市区时，执行市政定额；管线不在市区时，且厂外距离在10krn以内时，执行安装定额工业管道工程定额，厂外距离在10km以外时，执行安装定额长距离输送管道工程定额。
2．排水管道：
住宅区
执行安装定额第八册
执│
行│
市│
政│
定│
额│
│执行市政定额
城市污水处理厂——————————————工厂污水处理厂
执行安装定额第六册执行安装定额第六册
││
C│D│
││
说明：
C、D在市区内施工执行市政定额，不在市区时，且厂外距离在10km以内时，执行安装定额工业管道工程定额，厂外距离在10km以外时，执行安装定额长距离输送管道工程定额。
3．供热管道：
执行市政定额执行市政定额
┌──────热电站──────┐
换热站换热站
执行安装定额第六册执行安装定额第六册
执│执│
行│行│
市│市│
政│政│
定│定│
额│额│
││
住宅区工厂生产用
执行安装定额第八册执行安装定额第六册
执│
行│
市│
政│
定│
额│
│
锅炉房
执行安装定额第六册
4．煤气管道：
执行市政定额执行市政定额
┌──────煤气发生站、气柜──────┐
│执行安装定额第六册│
││
分配站分配站
││
││
住宅区工厂内生产用
执行安装定额第八册执行安装定额第六册
第一册“通用项目”编制说明
一、编制依据及参考资料
1．《全国统一市政工程预算定额》（试行）；
2．《全国统一建筑工程基础定额》；
3．《全国统一安装工程基础定额》；
4．《全国市政工程统一劳动定额》；
5．现行的设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准；
6．现行的标准图集和具有代表性的工程设计图纸；
7．各省、自治区、直辖市的补充定额及有关资料。
二、适用范围
本定额是市政工程预算定额的第一册，通用于《全国统一市政工程预算定额》其他专业册（专业册中指明不适用本定额的除外），适用于市政新建、扩建工程，不适用于市政的修理和维护工程。
三、编制中有关数据的取定
（一）人工工日的计算
1．由于修编定额时，《1997年全国市政工程劳动定额》尚未颁布执行，人工用量主要采用《1985年全国市政工程统一劳动定额》，包括基本人工和其他用工，并结合市政工程特点，综合计算厂人工幅度差。
2．人工幅度差=Σ（基本用工+超运距用工）×人工幅度差率。
人工幅度差率为10%，水平运距为150m。
3．综合工日=基本用工+超运距用工+人工幅度差+辅助用工。
（二）材料用量的计算
打拔工具桩、围堰、支撑、井点降水等采用合理的设计和施工方案，按照有关规定在定额内计算了合理的摊销量，其中包括损耗。
（三）机械
凡劳动定额已确定了台班产量的，一律以台班产量计算；劳动定额没有确定台班产量的，以合理的劳动组合按小组产量计算，个别的根据现行定额取定。
根据建设部统一要求，取消了定额中的其他机械费和价值在2000元以下的机械台班费。
（四）周转材料的场外运输
因各地情况不同，本定额不包括周转材料的场外运输。
周转材料的场外运输，可按各地规定处理。
四、其他有关主要问题的说明
1．土石方体积均以天然密实体积（自然方）计算，回填土按碾压后的体积（实方）计算。
新定额给出了土方体积换算表。
有的地区存在大孔隙土，利用大孔隙土挖方作填方时，其挖方量的系数应增加，数值可由各地定额管理部门确定。
2．新定额中管道作业坑和沿线各种井室（包括沿线的检查并、雨水井、阀门井和雨水进水口等）所需增加开挖的土方量按有关规定如实计算。
3．定额中所有填上（包括松填、夯填、碾压）均是按就近5m内取土考虑的，超过5m按以下办法计算。
（1）就地取余松土或堆积土回填者，除按填方定额执行外，另按运土方定额计算土方费用。
（2）外购土者，应按实计算土方费用。
4．打拔工具桩水上和陆上作业的区分。
距岸线1.5m，是指自岸线向水面方向延伸1.5m；距岸线1.5m以外时均为水上作业；距岸线1.5m以内时，水深1m以内为陆上作业，水深1m以上、2m以内按水陆各50％计算，水深2m以上为水上作业。
水深以施工期间最高水位为准。
5．侧石、缘石、侧缘石的概念按全国市政工程统一劳动定额附图解释，其拆除水平是按全国统一市政工程劳动定额计算的。
6．定额中的工料机消耗水平是按劳动定额、施工验收规范、合理的施工组织设计以及多数施工企业现有的施工机械装备水平，根据有关规定计算的，在执行中不得因工程的施工方法和工、料、机等用量与定额有出人而调整定额（定额中规定允许调整的除外）。
第一章土石方工程
一、土方
（一）人工土方
本章定额把劳动定额中的一、二类土设1个子目，取一类土5％、二类土95%，将砂性淤泥和粘性淤泥综合设一个子目，取砂性淤泥10％、粘性淤泥90％。
1．挖土方。
定额用工数按劳动定额计算。
2．沟槽土方。
沟槽宽度按劳动定额综合，取底宽1.5m内50%，3m内45%，7m内5%，深度按劳动定额每米分层定额取算术平均值。
3．基坑土方。
基坑底面积按劳动定额综合，取5m²内30%，10m²内30%，20m²内15%，50m²内15%，100m²内10％。
深度按劳动定额每米分层定额取算术平均值。
4．开挖冻土按第五章拆除混凝土障碍物子目乘0.8系数。
5．人工运土。
按劳动定额计算。
6．平整场地、填土夯实。
平整场地用工按劳动定额一、二类土，三类土，四类土综合，各取1/3。
填土夯实密实度综合比例为85％、90％、95%，各取1/3。
7．土壤含水量超过25％以上时，由于土壤容重增加和对机具的粘附作用，挖运土方时，人工和机械乘以系数1.18，土
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