审计中心中长期发展规划.docx
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审计中心中长期发展规划
审计中心中长期发展规划
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一、总述
（一）审计中心的管理模式
为了保持审计中心的工作独立性，将来审计中心归于董事会的领导，使之能充分行使所有者的监督权，以财务监督为核心，同时对各级管理人员的尽责情况进行监督以保障公司资产的安全和业务受控运营。
目前直接向总裁汇报工作结果，日常业务管理可以接受相应的副总裁或总裁助理指导。
（二）总体目标
根据公司的自身条件，参考国内外同行的实际情况分阶段确定未来的审计中心目标如下：
第一阶段目标（2012-2014年）：
达到同行业国内先进水平（具体为：
符合上市地如XX上市规则对内控的要求）；
第二阶段目标（2015-2019年）：
达到全国先进水平；
第三阶段目标：
达到国际同行业先进水平；
第四阶段目标：
达到国际先进水平。
达到第一阶段目标实现的标志具体有：
◆有比较完整、理念先进的管理程序（以服务为主、维护全体职工利益等）；
◆有独立和完整的管理组织和专业管理人员；
◆在日常工作中有具体的内控管理活动；
◆全体管理人员均有比较全面的内控管理概念；
◆高层管理人员能够接受内控管理理论并在日常工作中予以支持；
◆持续三年舞弊及内控缺失导致损失金额低于董事会确定的目标。
依据上述衡量标志，审计中心第一阶段每年的工作目标则分别为：
◆2012年：
建立集团内控管理组织体系并开始进行内控审计；
◆2013年：
继续完善内控体系，组织业务审计和管理效益审计；
◆2014年：
实施风险管理审计。
总体思路是：
审计中心工作重点先是合规内控，然后不断延伸到管理审计、效益审计，最后达到以风险和价值为导向的审计。
二、第一阶段业务发展规划
（一）任务（2012-2014年）
2012年
（制度导向型）
2013年
（运营导向型）
2014年
（风险导向型）
内控体系建设：
完成公司内部控制手册，确保业务流程的建立或合规
内控体系建设：
内控工作指南、流程整改、内控执行的有效性审计
内控体系建设：
内控管理程序、建立内控制度和审计手册
舞弊审计：
设立舞弊举报制度。
业务拓展舞弊、采购舞弊、工程舞弊等
舞弊审计：
专项舞弊调查。
业务拓展舞弊、采购舞弊、工程舞弊等。
舞弊审计：
专项舞弊调查。
业务拓展舞弊、采购舞弊、工程舞弊等
财务的合规性：
财务收支审计（工程项目竣工结算审计、费用审计），财务方面的内控审计
财务的合规性：
财务收支审计（收入的审计、工程项目竣工结算审计、费用审计），财务方面的内控审计
财务的合规性：
财务收支审计（收入的审计、工程项目竣工结算审计、费用审计），财务方面的内控审计
管理效益审计：
固定资产投资项目效益审计，资金筹集与运营效益审计，电力业务经营效益审计（电力营销效益审计、电能损耗审计、电价与电费审计、营销费用审计、营销队伍审计），管理系统效益审计（管理职能审计、管理部门审计、管理人员素质审计、管理人员绩效审计）
管理效益审计：
固定资产投资项目效益审计，资金筹集与运营效益审计，电力业务经营效益审计（电力营销效益审计、电能损耗审计、电价与电费审计、营销费用审计、营销队伍审计），管理系统效益审计（管理职能审计、管理部门审计、管理人员素质审计、管理人员绩效审计），电网企业业务经营效益审计（电网企业财务效益审计、电网运行与安全生产效益审计、电网企业人力资源效益审计）
风险管理审计：
营销风险审计、IT治理风险审计、信息系统风险审计、财务风险审计、组织风险审计、企业内部控制系统风险审计、产品开发风险审计、品牌风险审计
管理效益审计内容包括考察经济活动的真实性和合法性、经济活动决策的科学合理性、经济活动投入与产出的比例关系即经济活动的效益性以及经济活动的管理水平等,最终目的是尽可能地减少资金的损失和浪费,最大限度地提高资金的使用效益。
风险管理审计是指企业内部审计部门采用一种系统化、规X化的方法来进行以测试风险管理信息系统、各业务循环以及相关部门的风险识别、分析、评价、管理及处理等为基础的一系列审核活动，对机构的风险管理、控制及监督过程进行评价进而提高过程效率，帮助机构实现目标。
（二）形成完备的制度
（1）协助建立全公司的内控手册；
（2）建立一套完善的内部控制和审计体系，包括公司内审纲领性制度，分项审计制度、规定或细则和部门内部管理的制度；
（3）提高审计技能，参考《国际内部审计专业实务框架》等最新最前沿的审计指导标准进行增值型审计实践；
（4）建立一套完善的重点风险监控体系，结合企业情况，编制企业危机特征及舞弊特征。
内容
2012年
2013年
2014年
公司内部控制手册
公司组织架构及企业文化建设、战略规划与风险管理、人力资源管理、合同及法律事务管理、生产管理、采购及支出管理、市场与资质管理、收入、成本及费用管理、投融资及产权管理、资金管理、办公管理、信息系统管理、内部审计与监察、存货管理、固定资产及无形资产管理、全面预算管理、财务报告与信息披露
公司稽核内控纲领性制度
内部审计制度、内部审计管理制度、内部审计章程、公司稽核内控工作岗位职责、稽核内控工作规X手册、稽核内控工作流程、内控评价手册
分项稽核内控制度、规定或细则
内部控制制度审计制度及其细则、经济责任审计制度及其细则、财务审计制度及其细则、舞弊行为预防、检查和汇报制度、舞弊调查操作指南
风险管理审计制度及其细则、风险数据库
部门内部管理的制度
审计复核制度、内部审计督导控制制度、内部审计质量控制制度、内部审计外部评价制度、工作底稿编制办法、外勤工作指引
三、人力资源发展规划
（一）部门架构
（二）人员要求
序号
职位
最低资历要求
最低任职资格
能力特点
知识体系
1
审计专员
审计员
工作年限：
1-5年；
专业要求：
财务、审计、法律、工程、计算机等；
素质特点：
诚实、正直、严谨、沉稳、责任心强
能力特点：
具备一定的沟通协调能力、学习能力、逻辑思维能力、和财经应用文写作能力，能承受较大压力。
财经、审计、计算机、工程、能源等
2
主管
（助理）审计师
工作年限：
3-8年；
专业要求：
财务、审计、法律、工程、计算机等；
专业资质：
中级审计师、CIA、CPA等
素质特点：
诚实、正直、严谨、沉稳、责任心强
能力特点：
具备较强的沟通协调能力、组织管理能力、学习能力、逻辑思维能力和财经应用文写作能力，能承受较大压力。
财经、审计、计算机、工程、能源、管理等
3
经理
中级审计师
工作年限：
5年以上；
专业要求：
财务、审计、法律、工程、计算机等；
专业资质：
中级审计师、CIA、CPA等
素质特点：
诚实、正直、严谨、沉稳、责任心强
能力特点：
具备优良的沟通协调能力、组织管理能力、学习能力、逻辑思维能力和财经应用文写作能力，能承受较大压力。
财经、审计、计算机、工程、能源、管理等
4
总监/副总监
高级审计师
工作年限：
8年以上；
专业要求：
财务、审计、法律、工程、计算机等；
专业资质：
高级审计师、CIA、CPA等
素质特点：
诚实、正直、严谨、沉稳、责任心强
能力特点：
具备优秀的沟通协调能力、组织管理能力、学习能力、逻辑思维能力和财经应用文写作能力，能承受较大压力。
财经、审计、计算机、工程、能源、管理等
（三）工作职责
序号
职位
主要工作职责
1
审计专员
1、实施具体的审计项目，发现审计问题，提出审计建议。
2、编制审计工作底稿。
3、负责审计工作档案的整理和归档工作。
4、审计项目完成后进行自我评价。
5、定期参加公司或者部门内部专业培训，通过学习不断提高个人执业能力。
2
主管
1、协助经理完成内部审计工作标准文件、岗位手册的编写和更新。
2、在经理的领导下，按时、保质的完成审计项目。
3、及时向经理沟通审计工作的进展及重要的审计事项。
4、负责起草具有建设性的内部审计报告。
5、审计项目完成后进行自我评价。
6、定期参加公司或者部门内部专业培训，通过学习不断提高个人执业能力。
3
经理
1、协助总监起草并更新部门工作标准文件、岗位手册。
2、协助总监制定年度计划及确定工作重点。
3、完成具体审计项目的执行。
4、安排和审核员工对项目执行情况和个人表现的总结。
5、维护部门的有关政策的运行，包括对整体任务的定期复核，对所有任务的总体复核，以及外部的相互复核。
6、就审计事宜与外部审计和被审计部门进行协调、沟通。
7、协助总监制定、执行对部门的培训计划及对公司其他部门的培训。
8、建立部门员工档案，包括工作描述、简历、职业活动、绩效评估、培训计划和发展记录；编制不同的员工统计资料并进行分析。
9、定期组织员工的业绩评估，对员工的个人职业发展给予指导。
10、编制部门经营预算，并报审计总监批准，对各项部门费用进行监控。
4
总监/副总监
1、制定中长期工作计划，并征询公司董事会的意见。
2、制定和实施年度计划，必要时，实施公司董事会要求的特殊任务及项目。
3、及时、定期地向公司董事会报告内部控制活动及咨询服务的结果。
4、向董事会报告内部审计部的业绩评价标准及结果。
5、对有重大嫌疑的舞弊、欺诈行为进行调查，并向董事会报告调查结果。
6、确保董事会了解内部审计实务的最新趋势和发展动向，建议对内部审计制度及内部审计工作标准文件、岗位手册进行必要的修改。
7、确保内部审计的工作符合相关的内部审计准则及最佳业务模式，如国际内部审计师协会和中国内部审计协会颁布的相关内部审计准则及实务标准。
8、就审计事宜与外部审计和被审计部门进行协调、沟通。
9、制定、执行对公司其他部门的各种专业培训。
10、确保团队的人员充足且具备必要的审计知识、技能、经验，以完成公司稽核内控章程所要求的任务及使命。
11、定期评价经理及其他员工的工作业绩表现，对员工的个人职业发展给予指导。
12、制定部门费用预算，控制部门费用支出。
（四）培训计划
（1）培训方式：
外部培训、内部案例分析（学习会）、经验传递、职称考试。
（2）培训重点：
以内部学习会为主要方式进行新知识、新技能及职业素质学习，提高审计人员的职业素养、职业习惯、职业技能。
其中职业素养包括：
诚实、正直、原则、XX、勤勉、独立、客观、谨慎和执着等；
职业习惯包括：
善于总结、善于思考、善于创新、善于学习、善于发现和善于坚持等；
职业技能包括：
沟通技巧、管理技能、审计技能、财务技能及侦查技能等。
培训项目
类别
1
入门培训
审计
2
审计沟通（人际交往）技能培训
审计
3
舞弊特征及调查技巧培训
审计
4
审计报告写作技能培训
审计
5
采购询价培训
审计
6
审计线索及侦查技能培训
审计
7
面谈及询问技能培训
内控
8
风险管理（识别及评估技能）培训
风险
9
因素分析技术培训
审计
10
管理审计技能培训
审计
11
办公软件高级运用培训
审计
12
COSO框架培训
内控
13
萨班斯法案培训
法规
14
全面预算管理培训
财务
15
财务报表分析培训
财务
16
重组与并购培训
财务
17
公司治理培训
管理
18
会计工作基础规X培训
财务
19
信用控制与应收款管理培训
财务
20
管理实战培训
管理
21
定额管理培训
管理
22
生产计划管理培训
管理
23
成本管理培训
财务
（五）人员考核
由于稽核内控工作特殊，既要和谐与同事相处，又不能影响工作质量。
因此对稽核内控员工的业绩考核方面，由公司提取奖励基金为固定奖
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