南京秦淮区档案局度部门决算公开.docx

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南京秦淮区档案局度部门决算公开

南京市秦淮区档案局2017年度部门决算公开

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三、2017年度主要工作完成情况

第二部分2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

一十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

一十一、机关运行经费支出决算表

一十二、政府采购支出决算表

第三部分2017年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、主要职能

1．贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法律、法规；拟定全区档案事业的发展规划和档案工作有关规范、标准、制度，并组织实施。

2．依法对全区机关、团体、街道、企事业单位的档案工作进行监督、检查，指导和评定。

3．组织全区档案工作的宣传、协调、统计、业务培训与交流工作。

4．集中统一管理区级机关、团体、街道及撤、并、临时机构和部分企事业单位的重要档案和历史档案资料。

5．负责全区档案资料的征集、接收、整理、定期鉴定和提供利用工作，维护档案资料的完整与安全。

6．负责档案信息资源的开发利用和档案史料的编研、出版工作；负责有关档案史料定期对社会的公布、开放。

7．组织全区档案学理论与档案科学技术研究，推进全区档案工作信息化和现代化建设。

8．承办区委、区政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

秦淮区档案局下设四个科室：

综合科、保管利用科、监督指导科和信息开发科。

秦淮区档案局决算是由秦淮区档案局一家单位构成，为全额拨款行政单位。

三、2017年度主要工作完成情况

（一）、严抓实管，着力提高档案安全保障能力

档案安全是档案工作的底线，是档案事业的根基，因此我局一直紧抓档案安全工作不松懈，处处讲安全，时时抓安全，想方设法保安全。

1、健全组织，全面落实安全工作责任制。

一方面建立了以一把手局长为组长、副局长为副组长，各科室负责人为主要成员的档案安全工作领导小组。

领导小组坚持定期召开工作例会，研究全区档案安全工作，在全区范围内加强档案安全工作的组织领导。

另一方面建立了全区档案安全工作组织网络，明确各部门、单位档案安全工作分管领导和安全员，明确责任分工。

2、采取措施，确保馆藏档案信息安全。

坚持一手抓制度建设，一手抓制度执行，坚持人防和技防相结合，加强档案馆日常安全工作。

一是重新修订完善《秦淮区档案局（馆）灾害应急预案》、《档案馆重点区域控制方案》，完善档案安全保卫、保管、鉴定、利用、收集、统计等各项工作制度，与相关工作人员签订安全责任书。

二是对档案安全基础设施、档案实体安全防护、档案信息安全等进行严格安全排查，确保安全监控设备、自动报警设备和灭火设备、温湿度自动测量与调控设备、档案综合管理系统运转正常，杜绝安全隐患的发生。

三是在对档案数据采取多种格式、多种介质和异地备份的基础上，通过数字档案馆数据备份与容灾保护平台建设，保障档案业务的连续性和数据零丢失，提升了抗风险能力。

四是及时排除存在的安全隐患，更换消防气体气溶胶，对库房墙体进行防水处理，对故障设备进行维修，有效控制库房温湿度，保证档案实体安全。

3、严格监督，确保区域档案安全。

我们按照管行业管安全的要求，连续5年制发《关于加强全区档案安全工作的通知》，要求各单位强化档案安全工作的组织领导，牢固树立档案安全是档案工作的红线意识，层层落实档案安全责任制，把档案安全工作贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节，确保档案实体、信息和利用安全。

我们结合“大走访、大落实”活动，制定《档案安全隐患大排查大整治实施方案》，并按照《方案》明确责任分工，明确实施步骤，迅速在全区范围内展开大排查大整治行动。

要求各单位认真梳理排查存在或可能发生的风险隐患，列出风险清单，逐一制定整改措施，明确责任人和完成时间，确保档案安全管理落到实处。

4、精心谋划，档案新馆建成开放。

档案馆新馆建设事关档案事业发展全局，是档案馆“五位一体”功能建设的保障平台。

区委、区政府高度重视档案新馆建设，区常委会专题讨论，将档案新馆建成并投入使用纳入区政府2017年经济和社会发展目标，区委书记和区长亲自到建设现场视察、指导工作。

新馆位于门西A地块16幢，总建筑面积约8500平方米，分为档案保管库区、技术处理加工区、对外公共服务区、行政办公及后勤服务区四大功能区域。

在功能布局设计上，最大限度地满足档案存放要求（库区面积4500平方米，存放容量3800立方米），最大限度地展示秦淮档案特色；在设施设备配置上，以确保档案资源安全为原则，安装视频监控、入侵报警、恒温恒湿、消防灭火和智慧库房综合管理系统，构架网络防范体系。

11月25日至12月6日档案馆整体搬迁，12月20日向社会开放。

（二）、依法监管，着力提高依法治档水平

管理本行政区域内的档案事业是档案局的法定职责，我们按照“横向到边、纵向到底、不留空白”的全覆盖要求，依法开展指导和监督工作，抓好源头管理，确保档案资源不流失。

1、加强档案员培训，提高档案干部队伍素质。

紧密结合工作实际，共举办全区机关、教育、卫生、宗教系统、企事业、等级测评单位等档案业务培训7场次，培训260多人次，除了档案业务知识讲解和工作经验交流，每次培训和讲座都安排一定课时的档案法律法规宣传讲座，增强档案工作人员的法律意识。

2、加强规范化管理，提高基层单位档案工作水平。

一是做好规范性文件制订工作。

为了更好地规范档案管理，经过充分论证和调研，我局起草的《秦淮区档案馆收集档案范围实施细则》和《关于加强秦淮区区属国有企业档案工作的意见》已正式由区政府印发施行。

二是加强重点单位档案管理。

年初召开街道档案工作现场会和全区国企档案工作推进会，通过以会代训的方式，总结档案工作成果，交流档案管理经验。

三是开展医学证明档案调研。

我们会同区卫计局对南京市妇幼保健院、南京市红十字医院、南京市第一医院等6家医院出生医学证明档案的管理情况进行调研。

通过与各家医院相关人员进行座谈和交流，对出生医学证明档案整理保存情况进行实地查看，初步掌握各家医院出生医学证明档案管理的总体现状，并与卫计局就下一步出生医学证明档案工作提出指导意见，提高各家医院档案保管意识和业务能力，充分发挥出生医学证明档案的积极作用。

四是加强社区档案工作。

认真贯彻《城市社区档案管理办法》，与区民政局联合印发《关于进一步加强社区档案工作的通知》，以街道为单位开展业务培训和指导，进一步规范我区社区档案工作。

五是推进达标升级工作。

以开展档案室提档升级活动为载体，进一步提高全区机关、企事业单位档案工作规范化管理水平。

3、加强执法监督检查，确保档案齐全完整。

5月份开始，我局派出两个检查组对全区77个部门、单位进行档案执法和年度归档检查工作，并按照“双随机一公开”工作要求，从档案局随机抽查单位名录库中抽取妇联、文化局、建设房产和交通局、市场监督管理局、征收办等16个单位进行专项行政执法检查。

通过检查统计，整个归档文件在内容上较往年更加齐全丰富，特别是与民生相关、重大工程和重大活动形成的文件材料成为今年归档文件整理工作的一大亮点。

（三）、强基固本，着力构建“大档案”资源体系

我们牢固树立“大档案”理念，加强档案资源建设，力求以完整、准确、系统的档案记录让历史更清晰、让未来更真实。

1、加强档案资源的收集和利用工作。

结合本区基本情况和鲜明特色，以档案馆新馆爱国主义教育基地建设为契机，结合全省“两聚一高”发展成就图片资料收集工作及“6.9国际档案日”宣传活动，征集了有关秦淮历史文化、旅游商贸、城市建设、科技创新等各方面照片206张。

2、开展城市记忆抢救性拍摄工作。

全区大规模实施旧城改造，众多的历史老街区、老民居、老建筑、老字号等都面临着或拆或留的问题。

为了避免给后人认识城市历史造成难以弥补的缺憾，保留住老城南的“记忆”，档案局聘请专业摄影人员到拆迁现场进行抢救性拍摄，并收集整理反映全区历史变化脉络，城市发展轨迹的照片4000余张，建立老照片、录像档案，让老城南从此定格。

3、积极推进家庭建档工作。

根据南京市档案局《关于组织开展我市第一批家庭建档示范户评选活动的通知》的要求，我局坚持正面引导、家庭自愿的原则，经过精心组织，深入指导，推荐报送刘继东、冯树凭、郭绮嵋、徐春华、周慧琴、曹真荣、杨子江、李建军、杜光达九户家庭为南京市第一批家庭建档示范户。

（四）、信息化引领，着力推进档案管理现代化

档案信息化是时代赋予档案事业的要求，也是档案事业创新发展的契机。

我们制订了较为符合实际的建设方案，从基础做起，搭建数字档案馆核心骨架，打通馆室信息通道，为后续建设铺平了道路。

1、数字档案室建设加速推进。

年初，召开了数字档案室推进会，对有创建数字档案室意向的13家单位集中进行了培训，解读了标准，明确了任务，解析了工作量，同时对时间节点也做了布置。

3月份在中华路幼儿园召开了教育系统现场会，实地参观学习，并对督导室进行了现场指导。

指导各申请单位完成室藏档案数字化加工工作，准备各类台帐、资料，完成7家申请省4A级数字档案室评估。

2、档案综合管理平台建设稳步实施。

根据国家档案局发布的《归档文件整理规则》标准，同时结合《数字档案馆建设规程》要求，对我区档案综合管理平台馆（室）系统进行升级，升级至国家示范版。

3、数字档案资源建设成效显著。

根据区委、区政府要求，今年馆藏档案数字化工作目标确定为馆藏文书档案数字化率达90%。

为此，我们制定了工作方案，明确工作任务与要求，定期检查工作进度与质量，确保达时序进度要求。

截止目前，已完成馆藏档案数字化加工页面为110万页，数字化率达95%，完成既定目标。

（五）、服务大局，着力强化档案公共服务功能

服务是档案工作的永恒主题，我们始终坚持围绕中心，服务大局，服务民生，以服务利用发挥档案的社会价值。

1、做好档案鉴定划控工作，及时向社会开放。

按照档案开放工作规定及相关工作要求，我们成立鉴定工作小组，梳理了到期应鉴定档案以及相关案卷级目录、文件级目录，核定工作量，分配工作任务，并组织鉴定人员学习《中华人民共和国档案法》、《各级国家档案馆开放档案办法》等规定，提高档案安全保密工作认识。

完成了馆藏753卷到期档案的鉴定划控工作，向社会开放档案1461件。

2、搭建宣传平台，提升档案影响力。

联合历保集团在老门东历史文化街区举办“老门东影像记忆展”，通过建国前的老街景、老手艺、改造前的老门东、建设中的老门东和老门东新景等大量的档案史料图片，从不同的角度记录、展示了门东地区的建设历程，省市区主要领导以及5000多位游客和市民观看了展览，现场感受老门东的前世今生和历史文化传承。

南京日报、南京新闻综合频道等多家媒体对此次活动进行了报道。

3、围绕需求，提高馆藏档案利用率。

我们坚持围绕区委、区政府中心工作，围绕各类群众需求，以档案查阅利用服务发挥档案的社会价值，截至目前共接待社会群众、机关、企事业单位查阅档案8010人次。

为人民群众房产买卖、户口迁移、房屋征收、领取补助、办理退休和银行贷款等提供了档案凭据；配合区征收办、区城管局等部门，查阅提供土地证、建设规划许可证、施工准建证等，复印证明性材料3000余页。

在档案查阅接待服务中未发生一起当事人不满或投诉事件，群众满意率达到100%。

4、加强阵地建设，使档案文化融入普通大众。

按照国家、省、市档案管理部门关于加强档案馆陈列展览基地、党员干部教育基地、爱国主义教育基地建设的要求，我们在新馆一楼开辟了对外开放共享空间，设有展览区、体验区和交流区。

开馆之后，我们将借助档案馆日活动，普及秦淮历史人文知识，让普通市民走入档案馆，了解秦淮经济社会发展轨迹；借助互动空