培养选拔党外干部工作汇报.docx

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培养选拔党外干部工作汇报

培养选拔党外干部工作汇报

　　五年来，我县认真贯彻落实中央、省委有关党外干部工作的方针政策和××市委组织部、统战部联合下发的《XX年-XX年市培养选拔党外领导干部工作规划》以及《关于进一步加强培养选拔党外干部工作的意见》，紧紧围绕加强社会主义民主政治建设这一主题，严格按照“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的要求，不断加大对培养、选拔党外干部工作力度，逐步建立起了一支素质优良、结构合理、梯次分明、代表性强的党外干部队伍，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了有力的组织保证。

　　一、我县党外干部队伍建设的现状

　　自《XX年-XX年××市培养选拔党外领导干部工作规划》颁布实施以来，县委就把培养选拔党外领导干部工作列入重要议事日程，纳入全县各级领导班子建设总体规划，并结合我县实际情况，制定了切实可行的工作计划，不断加大培养选拔优秀党外干部的力度。

　　目前我县共有公务员3276名，其中党外干部有403人，占％。

全县现任副科级以上党外领导干部有27人，其中，县领导5人，县级机关领导干部17人，乡镇、开发区领导干部2人，教育系统3人。

全县25个政府工作部门中，已配备党外领导干部的部门有13个，配备比例为52%。

在需要优先配备党外干部的教育、科技等10个政府职能部门中，已配备的有教育、科技、文化、农林、司法等5个部门。

县检察院配备了1名党外副检察长。

此外，县侨联、工商联领导班子中各配备了2名党外干部，县气象局领导班子正职为党外干部。

全县现有处级后备干部21名，其中党外干部4名，达到××规定的比例。

全县现有党外科级后备干部71名，占科级后备干部总数的16%，超过15%的规定比例。

全县现有人大代表404名，其中党外人士125名，占%；现有政协委员305名，其中党外人士132名，占%;县纪委聘请的100名行风、政风监督员中有16名党外人士，检察院聘请的9名检风监督员中有2名党外人士。

除此以外，环保局、交通局等热点部门聘请的行风监督员中都有一定比例的党外人士。

　　五年来的党外干部工作，我们深深体会到党外干部整体素质较好，学历层次较高，具有一定的专业特长，善于思考、勇于创新、敢于实践，有强烈的事业心和责任感。

主要表现为：

　　一是整体素质高。

大部分党外干部表现在全局观念、大局意识普遍较强，在单位能自觉搞好与党内干部合作共事，很少计较个人得失，体现了较高的个人修养和素质。

　　二是业务水平出众。

许多党外同志专业知识精深，是单位的业务骨干，经培养提拔到领导岗位后，发挥作用更加明显，对本单位工作推动很大。

　　三是群众基础好。

表现为党外同志大都谦虚谨慎，在工作、学习、生活中能注意团结同志，尊重他人，在群众中有一定的影响力。

　　四是有一定的参政议政能力。

善于从专业角度发现全县经济社会发展过程中存在的问题，并提出较好的意见、建议。

在每年提出的人大议案和政协提案中，党外同志的占很大比例，并且视角独特、观点新颖，可操作性比较强。

　　二、我县党外干部队伍建设的做法与成效

　　1、思想高度重视，党外干部工作的责任感不断增强

　　大力培养选拔党外干部，思想认识是关键。

我县各级党组织在工作实践中，始终坚持以上级培养选拔党外干部的意见为指导，从思想上坚定做好培养选拔党外干部工作的信心。

（1）领导重视。

一是县委主要领导重视党外干部工作。

县委对培养选拔党外干部工作十分重视，县委主要领导曾多次参加党外干部座谈会，经常听取专题工作汇报，把培养选拔党外干部工作纳入党政领导班子建设的总体部署，经常检查督查，推动规划中各项目标的落实完成。

陈书记多次听取党外干部工作汇报，就党外干部工作她始终强调要做到三个优先：

即公开选拔党外干部优先；领导干部配备优先考虑党外干部比例；干部培养优先选送党外干部锻炼。

二是各级党组织重视党外干部工作。

通过深入的宣传发动，各级党组织都能认识到加强党外干部培养是党的事业的需要，重视党外干部作用的发挥，不断创造让党外干部脱颖而出的舞台。

组织部门在每年班子考察工作中，都十分注重发现和选拔党外干部，尤其是能担任正职的党外干部。

（2）营造氛围。

为广揽党外干部人才和促进党外干部健康成长，我们努力营造党外干部成长成才的优良环境。

坚持组织协调各相关部门齐抓共管，共同做好党外干部工作。

一方面加强平行协商。

县委组织部、县委统战部根据各自职能，在党外干部的培养、考察、任用方面建立了两部领导和职能科室联合办公制度、两部联合组织考察制度、两部联合提出任职建议制度，在党外干部的培养、考察、任用方面充分尊重统战部门的意见。

另一方面加强上下沟通。

加强与各镇、各部门的沟通，及时收集汇总各单位党外后备干部信息，了解党外后备干部的思想、工作、学习和培养情况，协调有关部门劝留优秀党外后备干部在党外工作。

在全县上下形成了有利于党外干部队伍建设的良好氛围。

同时我们通过组建党外知识分子联谊会等形式，为党外干部搭建交流学习的平台。

我们定期召开党外干部座谈会，邀请县委领导参加，围绕全县经济社会发展进程中的难点、热点问题开展研讨，为党外干部提供建言献策的平台。

　　（3）明确责任。

五年来，县委坚持把党外干部配备作为各单位工作目标考核内容，我们把各单位党外后备干部的数量和结构要求纳入各单位年度党建工作的目标考核内容，规定各镇、县级机关各部门的后备干部中党外干部的比例要达到15%。

　　2、科学有效推进，党外干部工作机制不断建立和完善

　　我县十分重视党外干部的培养和选拔，多年来在党外干部队伍建设方面不断总结完善，形成了三大工作机制：

（1）完善形式多样的培养机制，全方位培养党外干部。

一是注重理论培训。

有计划、有步骤地选送党外干部参加各类干部培训班，提高党外干部政治理论水平和行政管理能力。

5年内，全县共选送30人次党外干部参加了××市级以上党校和行政学院培训班，有600多人次党外干部参加了县委党校各类主体培训班和业务培训班次，通过组织他们学习经济、政治、文化、科技、法律、管理等新知识，积极创造条件，使他们尽快成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。

同时我们坚持让党外干部参加所在单位的支部学习，使他们及时掌握党的有关政策。

此外，在每年的中青班、境外班等主体班次中，有计划的选调党外干部参加，三年内党外领导干部和后备干部轮训率100％。

二是加强实践锻炼。

我们注重在实践中培养锻炼党外干部，采取交流、轮岗、担任科技副职、到基层挂职等方式，按培养使用的方向，把素质好，有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位或一定层次的领导岗位上压担子。

一方面，在每年选派青年干部到镇挂职锻炼、参与招商引资、全民创业等中心工作中，为了让更多的党外干部有机会得到锻炼，我们在组织排定选派名单时，有意识地挑选一定比例的党外同志参加。

全县有26名党外同志在招商引资一线，有43名党外同志奋斗在拆迁第一线。

经过经济发展前沿阵地的摔打锤炼，有3名党外干部因表现突出，走上领导干部的岗位。

三是提升参政议政能力。

选聘党外干部担任县特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、人事监督员、机关效能监督员等，有效地激发党外干部参政议政的热情。

四是实行全程跟踪管理。

对新提拔的党外干部，实行全程跟踪，由组织部每季度听取党外干部所在单位党组织的情况汇报，每年度组织一次考核考察，发现问题，及时给予帮助和提醒。

（2）健全备用结合的后备机制，确保党外干部的源泉。

在采用公开择优方式选拔党外后备干部的基础上，对党外后备干部队伍实施滚动管理，一年一小调，三年一大调。

每年年底结合大考察推荐科级后备干部，其中党外后备干部达到15%左右。

每年对全县党外后备干部、知识分子进行一次调查摸底分析，建立了党外后备干部档案，将他们的个人概况、工作实绩、参政议政能力、廉洁自律、群众满意度及工作变动等情况登记备案，经常分析党外后备干部队伍状况，有针对性地制定培训措施。

XX年我县还面向社会零起点公开招考选拔了50名党外后备干部，一些优秀的企业人员和事业人员也进入了党外后备干部队伍。

在此基础上，今年我们又组织了一次面向全县的科级后备干部推荐工作，推荐产生了22名党外科级后备干部补充到党外后备干部队伍中去，为构建党外干部梯次培养结构奠定了良好的基础。

　　（3）建立不拘一格的任用机制，大胆启用党外干部。

对素质好、能力强、作风实、有培养前途的优秀党外干部，不拘一格，破格提拔使用。

同时，对有争议的党外干部，不求全责备，坚持看主流、看本质。

通过破格提拔、拉长凳子等方法，对比较优秀，或有一定专业特长的党外优秀人才及时提拔使用。

注意从各行各业中涌现出的先进人物中和各级党代表、人大代表和政协委员中物色党外干部。

原县电视台某专题部主任是一名党外后备干部，XX年我们大胆启用，提拔为县文化局副局长，到岗后，工作比较出色，社会反响较好。

5年来，我县先后已有11名党外后备干部走上了科级以上领导岗位，提拔任用一定数量的党外干部已成为每年干部考察调配工作中必不可少的一部分。

尤其在XX年底干部大考察过程中，我们进一步加大了在全县干部队伍中发现挖掘有较大发展潜力党外干部的力度，有3名党外干部在考察中脱颖而出。

在面向社会公开招考机关工作人员和各级领导干部时，安排特定职位由党外干部竞争，既引起全社会对培养选拔党外干部工作的重视，也为党外干部脱颖而出创造了条件。

在近两年的机关补员考试和公开竞岗活动中，党外干部的报名人数超过了20%。

　　3、强化管理，党外干部的事业心和责任感进一步增强

　　一是充分尊重。

县委建立了重大问题情况通报制度，经常性面向党外干部群体征求意见建议。

对党外干部生活和工作上的各种困难，各级党组织都能及时帮助解决。

县委要求各单位各部门党内主要负责同志要经常积极开展谈心活动和思想政治工作，热情支持党外同志对全局工作或重点工作提出建议和意见，拓宽党外干部参政议政渠道，努力为党外同志创造宽松和谐的工作环境，使党外干部和社会各界感受到党组织的关心和信任，较好地发挥了党外干部的作用。

　　二是明确责任。

为了克服党外干部的另类思想和客座心理，县委要求各单位负责人定期不定期地对党外干部的思想状况、作用发挥情况进行调查了解，要求基层党组织为党外干部发挥作用创造条件，同时与党外同志坦诚相见。

此外，除纯属党务工作外，我们要求党外干部与同级党内干部政治待遇一样。

根据分工，凡应由党外干部负责处理的事情，一律放手让其处理，确保其行政工作上有指挥权、处理问题时有决策权、人事任免上有建议权，做到了在政治上充分信任党外干部，在工作上放手使用党外干部。

　　三是结对指导。

对党外干部的培养管理，我们采取了结对指导的方式，对列入后备干部队伍的党外干部，通过建立结对培养机制，进一步落实党外干部培养教育责任。

由各镇、各部门领导班子中的党员领导干部联系培养。

对处于副职领导岗位上的党外干部我们要求各单位的一把手与之结对，促进其快速成长。

　　三、存在的主要问题和原因

　　在××市委的领导下，我县培养选拔党外领导干部工作取得了一定的成绩，但对照上级的要求仍存在一定的差距。

　　首先，党外后备干部队伍力量薄弱。

一方面由于部分部门党组织对做好党外干部工作的必要性认识不足，不能有意识地将一部分优秀人才留在党外，优秀党外人士不断被吸收加入党，党外后备人才储备越来越少，党外后备干部队伍的源头难以发展壮大，党外领导干部后继乏人。

　　其次，对党外干部工作思想认识不到位。

由于不少同志在培养、选拔、使用党外干部过程中思想认识上不到位，思维方式依然受传统的框架束缚，存在一些偏见和错误认识，如：

“党内具备条件的人有的是，用不着到党外去找”，“党外干部大都属专业技术人才，让他们担任领导职务不好发挥其特长”，致使不少党外人才资源没有得到合理开发和利用。

　　第三，党外干部能力提升有一定差距。

由于受习惯势力的束缚，在选拔干部时，习惯于从党内找，即便是选拔非党干部，也是认为只有民主党派成员才是党外干部，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部的培养选拔工作，而且在一定程度上影响了党外干部的积极性。

因此，和党内领导干部相比，有些党外领导干部的工作力度不够，主人翁意识不够浓，干起工作来有时有些放不开手脚。

　　四、今后的工作打算

　　为全面贯彻落实县规划精神，确保实现目标任务，根据全县党外干部工作的意见，今后我们准备从以下四个方面来加强党外干部培养和选拔工作。

　　一是抓储备，拓展源头。

一是在平时注意发现人才。

组织人事部门注重在平时考察和发现党外人才，将年纪轻，学历高，有发展潜力的党外干部不断调整和充实到后备干部队伍中，从而使党外后备干部不仅在数量上得到充实,而且在质量上有了较大的提高。

二是拓宽发现党外人才的渠道。

进一步发挥各民主党派、工商联和人民团体推荐党外领导干部人选的作用,通过开展形式多样的主题活动，不断发现党外人才。

三是建立党外人才库。

扩大党外干部人才库的内涵，建立各个层次的党外人才库，尤其是注意广泛吸收具有专业技术特长的人才，建立档案，定期进行考察，加强管理，及时调整补充。

　　二抓宣传，营造氛围。

一是找差距，明确工作重点。

我们要对照规划找准目前存在的问题，针对工作的薄弱环节，抓住重点，突破难点，因地制宜的制定工作的措施和方案。

二是抓宣传，形成重视氛围。

要通过各种形式反复宣传培养选拔党外干部工作的重要性，同时通过新闻媒体大力树立党外干部的典型，充分发挥典型的带动和促动作用，在全社会营造重视党外干部、培养党外干部的工作氛围。

在单位要创造民主的工作氛围，让党外干部放开手脚大胆工作。

三是严考核，确保落到实处。

通过制定党外干部目标考核责任制，督促各级党委（党组）要把培养选拔党外干部工作摆上重要议事日程，分工负责，明确责任，有序推进。

　　三抓培训，培管结合。

一是加强对重点对象的培养。

在加强对党外干部理论知识培训力度的基础上，根据党外干部的实际情况和需要，有计划地安排各级党外干部进行轮岗或挂职锻炼。

要按培养使用的方向，把基本素质好、有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位或一定层次的领导岗位上压担子；对拟担任较高层次重要领导职务的党外干部，要及时进行交流或轮岗锻炼。

尤其对年轻、素质好、有发展潜力的党外干部，要作为培养的重点对象。

二是采取台阶式培养机制，进一步加大党外干部的提拔使用力度，采取台阶式培养机制，为党外干部走上正职领导岗位创造条件。

三是完善领导干部结对培养党外干部制度。

加强各级党组织培养教育党外干部的责任。

关心和关注党外干部的成长，通过传授经验、谈心交流、一起调研等形式，掌握党外干部的思想和工作表现，帮助他们及时总结，不断提高。

对有些想入党的优秀的党外后备干部要劝留其在党外工作。

　　四抓启用，选用能人。

一是要不拘一格用人才。

要进一步解放思想，坚决破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，对基本素质好、发展潜力大的党外干部，立足于早用快用，给他们提供合适的、能充分施展才华的舞台，特别优秀的可以越级提拔。

尤其是对一些有基层工作经验、能力突出的党外干部，要大胆启用，给他们实权、实位，安排到重要岗位上锻炼。

二是创新机制选人才。

针对党外干部队伍建设的现状，有针对性提供岗位采取定向招考的办法，为党外干部的脱颖而出营造宽松的政策环境。

鼓励和支持党外干部参加公开选拔、公推公选和竞争上岗，同等条件下，优先使用党外干部。

　　经过几年的不懈努力，我县在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的进展，但与上级有关要求和现代化建设的需要相比，仍有一定的差距，需要不断改进和提高。

我们将以这次检查为契机，进一步解放思想，提高认识，加大培养选拔党外干部的工作力度，采取有效措施，努力将党外干部的选拔和培养工作提高到一个新水平。