老挝金融发展与经济增长现状与问题分析.docx

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老挝金融发展与经济增长现状与问题分析

　3.1老挝经济发展概况

老挝人民民族共和国呼吁，老挝成立于1975年，老挝位于东南亚中南半岛北部的内陆国家。

国土面积为23.68万平方公里，北到南全长1700公里，东到西全长400公里，山地和高原占国土的三分之二。

老挝属于热带雨林气候，拥有丰富的自然资源、优美的自然景观国家。

老挝的人口总数为638.65万人（2011年统计），其密度为1方公里/26个人,有68个部族，老挝有17个省份1个特区和1和1个直辖市，首都是万象。

老挝属于系内陆国家，北与中国人民共和国接壤有边境长达505公里、南与柬埔寨王国接壤有边境长达535公里、东与越南社会主义共和国接壤有边境长达2069公里、西北与泰国王国接壤有边境长达1835公里、西北与缅甸联邦接壤有边境长达236公里。

老挝是一个十分闭塞、贫穷落后的农业国，工业基础相当薄弱，发展缓慢。

老挝是一个独立较晚、深受外国的殖民统治、剥削和掠夺以及国内数十年的战乱，使得老挝经济发展缓慢。

目前坚持老挝人民革命党的领导，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

老挝经历了多年的闭关自守和经济停滞之后，于1986年走上了改革之路，认真执行九大决议，为在2015年基本解决贫困问题，在2020年脱离世界贫困国家行列而奋斗，继续向社会主义目标迈进。

1

3.1.1老挝经济发展历史回顾

老挝是传统农业的国家，社会经济基础十分薄弱。

在老挝革命党的带领下和老挝人民的努力奋斗，赢来了1975年12月2日的独立，老挝民族一起建立了人民民主政权，实行社会经济制度。

老挝经过10几年自闭发展经济之后，1986年老挝在社会经济的自我反思并走上经济改革之路，并依旧坚持走社会主义道路，坚持改革开放、努力发展自己的民族经济。

老挝社会经经济发展历程可以分为以下几个阶段：

第一阶段：

1975年12月2日老挝人民革命党宣布已完成民族革命胜利，成立了新人民政府开始建设社会主义的新阶段。

在建立国家初期由于国家受到战争破坏很严重，国家基础设施几乎处于瘫痪状态。

因此，新政府就制定了首要三大重要任务，首先要对生产关系进行整顿，把农业的发展作为国家的首要任务。

其次提出要以科学技术作为生产的推动力，学习先进科学，派出老挝青年道社会主义国家去学习吸取管理经验。

在文化方面，提倡老挝各个民族的团结，凝聚在老挝人民革命党的领导下开创老挝国家的未来。

由于，是刚刚建设起来的经济结构还是不稳固和省市和农村生产力落后等因素，导致了新政府面临了不少的困境，国家经济再次陷入停滞状态的尴尬境地。

第二阶段：

1979年1986年间的反思和对经济改革的摸索。

在这期间，由于之前实施的政策有些偏离群众的实际情况，老挝政府开始对经济进行了改革和调整。

但这些改革和调整涉及到银行、商业、农业和贸易。

1980年老挝党和政府发布了《关于整顿农业合作化运动中若干问题的紧急指示》，?

这就意味着老挝农业合作运动将暂时运行。

政府开始对农业生产方面的进行调整，提出自愿原则来参加农业合作社。

推行承包责任制，整合了全国的2696个农业合作社合并为1943个。

政府加大对基础设施的投资，改善水利灌溉，政府还对农业征收的改革。

并在同年的8月颁发了《关于农业税规定的通告》的新征税的法律

1老挝新闻《老挝老挝人民革命党第九次全国代表大会闭幕》，老挝人民报，万象2012年3月21日.

法规。

随着经济体制改革的进一步深入，老挝对外开放政策的大门逐渐打开，同时在继续保持与苏联和其他社会主义国家的关系，和为了取得这些国家给予更多的援助及资金贷款，另一方面也愿意与西方国家在贸易和经济方面有进一步的合作。

放宽和取消各种对外限制，改善投资环境并在1988年4月通过了《外国在老挝人民民主共和国投资法》，该法案明确了老挝党和政府的决心和对外承诺，将按照互惠互利的原则，确保外国人在老挝的投资利益。

第三阶段：

1986年2000年的内外焦灼不稳定?

。

在这期间除了老挝的国有企业受到影响较少之外，其它民营和企业几乎在破产边缘状态。

因此，老挝政府不得不放宽对商品流通的限制。

1987年开始对价格实行自由浮动，由市场调节机制的供求来决定价格。

鼓励发展民营企业，对国有效益不佳和亏损的企业进行整顿、分割、转让部分生产产权和私营化。

2

3.1.2老挝经济增长现状分析

衡量经济总量的指标有很多，在这里本文选取了老挝国内生产总值、固定资产投资和全市财政收入和贸易四个指标对老挝1990-2011年的经济总量进行统计描述分析。

改革开放以来，尤其是1990年后，老挝的经济总量稳步增长，经济结构渐趋合理。

1990年国内生产总值为6,126亿基普（8.66亿美元），人均GDP为2,068,030基普（209美元），2011年国内生产总值达668,658.60亿基普（82.98亿美元），人均GDP为5,396,881基普（1,320美元），年均GDP增长率为6.75%。

以下图3.1是老挝的人均GDP及GDP增长速度变化趋势3：

图3.1:

老挝1990-2011的名义GDP总额，及GDP增长速度

资料来源:

老挝统计年鉴各年1990-2011

2云鹤,云松.老挝2003年形势与2004年展望.东南亚纵横,2004

（2）:

23-28

3LaoPeople’sDemocraticRepublicPeaceIndependenceDemocracyUnityProsperity.“AnnualEconomic

Report2011”[R].BankofTheLaoPDRAnnualReport2011,pp.11-14.

从图3-1中可以看出，老挝的GDP，从1990年以来一直不断上升，从1990年的6,126亿基普上升到2011年的668,658.60亿基普，22年间增长109.15倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大的排第四的，年均增长速度为6.75%。

而GDP的增长速度却有高有低，于1994年、2006年、2010年和2011年达到顶峰，分别为8.20%、8.60%、8.50%和8.10%。

另外从图中还能看出，从2005年开始，老挝的GDP呈平稳上升（波动小），年均GDP增长率达到7.89%，经济扩张不断加大，经济总量不断增加。

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生活动。

固定资产再生过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。

固定资产投资是社会固定资产再生的主要手段。

固定资产投资额以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

自改革开放以来，老挝的固定资产投资规模不断扩大，即从1990年的12.77亿基普上升到2011年的2,828.57亿基普，22年间增长221.57倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大排第一的，年均增长率为5.19%，这就说明老挝的社会固定资产投资额增加速度较快。

老挝的全社会固定资产投资额从2008年开始，老挝的固定资产投资呈平稳上升，年均增长率达到10.93%。

如以下图3.2所示：

图3.2:

老挝固定资产投资金额及固定资产投资增长率

资料来源:

老挝投资部计划投资委员会各年1990-2011

财政收入，是指政府履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的综合。

财政收入为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。

财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

老挝全国财政收入从1990年开始，每年都不断上升，从1990年的725.40亿基普到2011年的106,023.20亿元，22年间增长146.16倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大排第三的。

从表3.3中可以看出，老挝全国财政收入的增长速度各年间起伏较大。

图3.3：

1990-2011年老挝财政收入及增长率

资料来源:

老挝财务部统计年鉴各年1990-2011

1986年老挝开始实行经济改革开放以来，老挝政府出台一系列经济发展策略，建设宏观经济调控决策系统，继续沿着工业化、现代化国家的方向发展；发展社会经济，建立合理的经济结构，经济要与社会文化发展并行；保护生态环境和维护社会秩序的全面稳定；把政府制定的规划变为具体的实施项目，重点抓好商品生产、脱贫项目并发展服务业。

通过各部门动态地反映经济概况和市场态势，推动资源配置机制转换，从计划经济转向市场经济。

老挝对外贸易发展比较稳定，但是由于老挝工业基础薄弱，资金短缺，加上世界经济环境变化的影响，老挝经济发展遇到了很多阻碍，对外贸易增长波动较大，进出口贸易有几年增长率较低，甚至出现较大的负增长。

随着老挝市场经济的完善与发展，老挝的涉外经济与贸易活动更加活跃，只有掌握了国际贸易的实务知识，才能在进出口业务活动中，正确贯彻老挝对外贸易的方针政策和经营意图，确保最佳经济效益，并且能按国际规范办事，使我们的基本做法能为国际社会普遍接受，世界贸易组织（WTO）于2012年12月26日在瑞士日内瓦召开的总理事会会议上正式批准老挝成为其第158个成员国。

老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与19个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家（地区）向老挝提供贸易优惠关税待遇。

老挝革新外贸体制，减少原材料出口，增加成品、半成品出口。

老挝贸易额从1990年开始，每年都不断上升，从1990年的1,868.43亿基普到2011年的407,213.09亿元，22年间增长217.94倍，是四个衡量经济总量中增长幅度最大排第二的。

从表3-4中可以看出，老挝贸易的增长速度各年间起伏较大。

如以下图3.4所示4：

4LaoPeople’sDemocraticRepublicPeaceIndependenceDemocracyUnityProsperity.“AnnualExport-ImportReport2011”[R].CustomsDepartmentMinistryofFinance,MinistryofIndustryandCommerceandElectricityEnterprises.AnnualReport2011,pp.16-17.

图3.4：

1990-2011年老挝贸易总额及增长率

资料来源:

老挝贸易部统计年鉴各年1990-2011

3.1.3老挝经济产业结构分析

老挝为典型的传统农业国。

从1893年沦为法国殖民地起,到1975年老挝人民民主共和国成立这期间,其农业的GDP始终占全国GDP的90%-95%之间。

老挝人民革命党（以下简称老挝党）和政府从1986年开始实施“革新开放”政策,使国民经济得到了较快发展。

从1985到2002年GDP年均增长5.6%,2002年国民收入达到17亿美元。

但到目前为止,其城市化率仅为10%左右,2002年农业的GDP占其国民经济总量的49.2%。

虽然老挝近18年国民经济发展较快,第二、三产业的比例在2002年分别达到25.1%和25.7%,但其工业是以手工业为主、服务业则以个体商贩和餐饮为主,现代意义上的工业和服务业企业很少。

从四大部分结构可看出,老挝综合国力弱,是一个农业国,工业基础薄弱,服务业发展缓慢,进口税收减少、流失较大。

农业在国民经济中占有主导地位。

老挝第一产业包括种植业、畜牧养殖业、林业、渔业和水产养殖业等部门；第二产业包括制造业、矿产开采和加工工业、建筑业等部门；第三产业包括贸易业、金融保险业、运输机通讯业、旅游业、服务业等部门5。

农林业（第一产业）

长久以来，农林业已经成为老挝经济骨干重要地位，与2010年相比,2011年农业部门增加了2.92%，收入总额为95,770亿基普，占GDP的28.14%，其中农业畜牧增加的比例是最高增加了5.49%占GDP的22.76%，渔业部门增加了5.00%站GDP的3.27%，因为农林业部门只增加了0.02%占GDP的2.10%在林业部门的轻微增长，是由于政府的政策，以保护和储备，森林覆盖率，减少木材出口。

工业（第二产业）

近几年来，工业部门已成为促进老挝经济的扩张和强劲增长的关键因素首位，与2010年相比,2011年工业部门增加了15.99%，占GDP的27.78%这是达94,570.40亿基普，其中电力和供水部门增加了30.67%占GDP的4.88%，建设部门增加了22.65%站GDP的5.96%，制造业增长12.77%占GDP的9.84%，

5宫葩昌,孙鹤.老挝产业结构及国民经济调整情况介[J].云南农业大学学报，2008年3月，2

（1）.pp:

19-22.

采矿和采石业增,7.07%站GDP的7.09%。

服务业（第三产业）

自改革开放以来，服务业部门已成为促进老挝经济的扩张和强劲增长的关键因素第二位，与2010年相比,2011年服务业部门增加了7.75%，占GDP的37.97%这是达129，228.5亿基普，其一增长最快的是金融服务增长了8.90%占GDP的3.44%，其次是批发，零售贸易和维修增长了8.05%站GDP的19.20%；运输，仓储和邮政通讯增长了6.90%占GDP的4.71%；公共服务增长了7.01%站GDP的7.50%；社区社会及个人服务业同比增长6.40%，占国内生产总值的1.65%；金融租赁和商务服务业上升了4.65%占国内生产总值的2.89%；私人家庭与就业同比增长5.55%，占国内生产总值的0.68％；酒店和餐厅同比增长7.56%，占国内生产总值的0.67%。

老挝的经济产业结构情况如以下图3.5所示：

图3.5:

1991-2011年老挝经济3行业的产值的比重情况

数据源：

老挝投资计划部《老挝统计年鉴》1991-2011

老挝产业结构变化分析

在2011年的国内生产总值的组成部分，服务业仍然是一个主要的份额，占国内生产总值的37.97％，其次是农林业站GDP的28.14%，其三是工业GDP的27.78%；其四是关税税率，生产和净进口关税站GDP的6.15%。

2011年老挝国内产业总值结构变化如以下图3.6所示：

图3.6：

2008-2011年老挝国内生产总值结构变化

数据源：

老挝投资计划部《老挝统计年鉴》1991-2011

3.2老挝金融发展概况

3.2.1老挝金融发展的总量分析

金融总量是用来衡量一个国家或者地区范围内金融发展的总体性指标，金融总量的增长是金融发展的表现之一。

它反映了一个国家或者地区金融发展的总体水平，与该国或地区的经济发展程度密切相关。

改革开放以来，老挝的金融取得巨大进步的一个重要表现就在于金融规模在不断扩大，对社会经济发展的影响力也在不断地增强。

金融因素已经成为影响我国宏观经济运行及发展态势最活跃、最引人注目的经济变量，也是牵动宏观经济波动最直接的因素。

以货币、股票、债券等为代表的金融资产规模的急剧扩大，老挝的经济货币化程度和经济金融化程度不断提高。

现代经济中，几乎所有的金融活动都与货币的运动有关，因为货币本身就是一种重要的金融资产，而且其他形式的金融资产的运动、发挥作用都需要借助货币运动加以实现。

经济货币化程度就是指伴随着经济的增长，货币分配与货币交换逐渐取代计划经济体制下的实物分配和实物交换，促进分配的效率得以提高。

通常，反映经济货币化程度的指标用广义货币（M2）占国民生产总值GDP的比重来衡量。

一般来说，该比率越高，代表经济货币化的程度越高，金融业也越发达;反之，则说明经济货币化程度低，金融业落后。

如图3.7所示，在1991年，老挝经济中的现金（M0）、狭义货币（M1）、广义货币（M2）的存量仅分别为205.50亿基普、282.26亿基普和513.13亿基普，而到了2011年底，这三个层次的货币量分别达到了56,611.80亿基普、72,467亿基普和264,018亿基普，分别增长了275.48倍、256.74倍、514.52倍。

如果从老挝货币存量的阶段性增长状况来看，过去的二十几年间老挝经济货币总量的增长大致可以分为两个阶段:

第一阶段，2000年以前，各层次的货币供应量的增长曲线相对比较平缓;第二阶段，2000年以后，M0、M1、M2增长都呈现出一个加速的态势，增长曲线越来越陡，在2005年到2011年的7年内，各个层次的货币规模均出现了量级上的增长。

图3.7:

1991-2011老挝货币存量总额（M0、M1、M2总额）

资料来源：

经济研究部及老挝中央银行，1991-2011年报

戈德史密斯（Goldsmith）提出的金融相关比率（FIR）是衡量一个区域金融发展水平的主要指标，在实际研究中，很多学者将金融相关比率定义为金融存贷款之和与GDP之比，即FIR=（D+L）/GDP。

其中,D代表金融机构存款余额（Deposits），L代表金融机构贷款余额（Loans）。

自改革开放以来，尤其是1990年后，老挝的金融机构存贷款都呈现出一种快速增长的趋势。

1991年老挝存款余额为426.50亿基普，贷款余额为398.01亿基普，2011年则分别达到214,908.60亿基普和176,080.20亿元，1991-2011年老挝金融存贷款余额年均增长率分别为38.46%和38.44%。

如以下图3.8所示：

图3.8:

1991-2011老挝存款总额、贷款总额和金融相关比率（FIR）

资料来源：

经济研究部及老挝中央银行，1991-2011年报。

从图3.8可以看出，老挝的金融相关比率（FIR）逐年上升的。

即从1991年的11.42%上升至2011年的59.42%，在1991-2011年期间老挝金融相关比率年均为31.01%，说明了金融资产占GDP得比重逐步上升的，显示了老挝的金融机构发展较快。

（一）老挝存款额度与GDP相关分析

图3.9:

老挝1991-2011年存款额与GDP关系散点图单位:

亿基普

资料来源：

经济研究部及老挝中央银行，1991-2011年报。

从图3.9可以看出，老挝的存款余额逐年上升的。

即从1991年的426.50亿基普上升至2011年的214,908.60亿基普，说明了老挝存款余额占GDP得比重逐步上升的，显示了老挝的金融机构发展较快。

（二）老挝贷款余额与GDP相关性分析

图3.10：

1991-2011年老挝贷款额与GDP关系散点图单位:

亿基普

资料来源：

经济研究部及老挝中央银行，1991-2011年报

从图3.10可以看出，老挝的贷款余额逐年上升的。

即从1991年的398.01亿基普上升至2011年的176,080.20亿基普，说明了老挝贷款余额占GDP得比重逐步上升的，显示了老挝的金融机构发展较快。

（三）老挝金融结构盈利能力分析

贷存比：

既是银行资产负债中的贷款资产占存款负债的比例，又称为存贷比。

通常情况下，贷存比为50%，即至少有50%的存款转化为贷款，是商业银行盈亏平衡点，低于50%，就有可能发生亏损。

其他因素不变，贷存比例越高表明银行资产使用效率和盈利能力越强，更高的利率来自于增加贷款利息收入或减少存款利息支出。

目前老挝国有商业银行贷存普遍在75左右。

较国外成熟银行90%左右尚有较大差距。

这也就反映老挝国内银行还有较广阔的盈利上升空间。

存贷款之比和存贷款之差是金融机构盈利能力的主要指标。

存贷款之比（Loan-to-depositRatio）是指银行贷款总额除以存款总额的比值，即银行贷款总额和存款总额的比例。

从银行盈利的角度讲，存贷比越高越好，因为存款是要付息的，即所谓的资金成本，如果一家银行的存款很多，贷款很少，就意味着它成本高，而收入少，银行的、盈利能力就较差。

存贷款之差是指存款和贷款之间的差额。

如果贷款余额高于存款余额，说明银行的盈利能力较强，但是也要注意金融风险逐渐增加。

图3.11:

1991-2011年存贷款之比、存贷款之差

资料来源：

经济研究部及老挝中央银行，1991-2011年报。

从图3.11中可以看出，老挝的存贷比从1991年逐步从93.32%下降到2011年的79.59%，存贷差从1991年的28.49亿基普扩大到2011年的45,144.90亿基普。

说明老挝的金融机构风险防范意识较强，同时金融机构的盈利水平属于中等水平。

3.2.2老挝金融发展的结构分析

老挝银行的形成与发展是在东洋银行的基础上，当时老挝是属于法国的殖民地，所有的货币、信用以及各种银行业务活动都是为了法国政府服务而建立出来的。

那时的老挝社会—经济是非常落后，主要的都是自给自足的自然经济为主，没有融资的资本投资要求。

在战争时期，老挝的社会、经济是被法国政治所影响，老挝社会—经济没有什么大的发展，大都是一些手工艺品的行业，大部分的资金和人力都是来投资、经营和发展这个项目。

老挝从1952年初到1953年末，所有的银行都是有私人创办的，如：

老挝首都银行（Lao-VientianeBank），万象银行（VientianeBank）及ViangjaluanBank。

为了发展要求，1954年老挝政府成立了财政部，来管理国家的货币和各种经费，但还是没有很大的权限范围，因为当时的老挝金融市场是被法国政府垄断，发行以及货币兑换都在法国政府的管理之内。

1989年至2004年的八家国有商业银行，重新整顿和合并后还剩三家。

它们分别是：

老挝外贸银行（Banquepourlecommerceexterieurlao简称BCEL）,老挝发展银行（LaoDevelopmentBank简称LDB）和农业促进银行（AgriculturepromotionBank简称APB），它们的贷款占整个市场的55%。

另外还有三家国内商业银行（两家合资及一家全资），它们占31%的贷款市场。

除此之外还有六家外国银行分支机构，它们占14%的贷款市场。

因此看来，国有商业银行是主要银行。

其总资产和贷款资产分别是6亿3千万美元和2亿5千万美元，其他商业银行部门在金融市场中占有其次地位。

老挝银行的金融机构类别如表3.1所示：

表3.1：

2011年老挝银行业金融机构情况

序号机构类别机构个数

（个）分支机构个数（个）从业人数（人）资产总额（亿基普）占比重

（%）

1国有商业银行0214,

2合资银行0,

3私营银行73,

4国外分支银行4,

合计293806,218362,578.30100

资料来源：

2011年老挝中央银行统计年报

截至2011年，老挝共有金融机构个数409个，金融机构老挝币（基普）各项存款余额214,908.60亿基普同比增长24.31%，金融机构老挝币（基普）各项贷款余额176,080.20亿基普，同比增长37.90%。

如图3.6和图3.7所示，金融机构存贷款余额稳步增长，金融总量运行呈总体平稳运势，金融资产规模逐步扩大。

但从表3-1可以发现，老挝国有商业银行无论从机构个数还是资产总额都占了相当比重，老挝国有商业银行主要有4家：

BanquepourleCommerceExtrieurLaoPublic、LaoDevelopmentBank、AgriculturalPromotionBank和NayobyBank；合资银行主要有2家：

Lao-VietBank和BanqueFrancoLao；自人银行主要有8家：

JointDevelopmentBank、PhongsavanhBank、STBank、IndochinaBank、BooyongLaoBank、ANZVBank、ACledaBank和InternationalCommercialBank；国外分支银行主要有11家：

SiamComm