东胜区创先争优活动方案.docx

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东胜区创先争优活动方案

按照《区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，为确保创先争优活动扎实有序开展，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕市委二届九次全委会及东胜区第六次党代会第五次年会精神，以深入学习实践科学发展观，打造生态、文明、幸福东胜为主题，以党的基层组织建设年和落实全市基层党建"73215"工作为契机，以"一抓四创"为活动载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推动东胜区实现科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强的组织保障。

二、主要内容

全区开展创先争优活动，以创建"五个好"先进基层党组织、争当"五带头"优秀共产党员为主要内容。

（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到"五个好"。

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，团结协作、勤政廉洁、勇于创新，具有科学决策、依法管理和民主管理的能力；积极贯彻党的群众路线，认真研究和解决群众反映的突出问题，工作成效显著。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能在城乡统筹、打造城市核心区建设、维护稳定、构建和谐中充分发挥先锋模范作用；按照党章和发展党员工作的规定，坚持高标准、有计划发展党员。

三是工作机制好。

紧紧围绕本单位工作实际，切实履行党组织职责，做到规章制度完善、管理措施到位、工作运行有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围。

五是群众反映好。

尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，群众对工作作风和工作实绩满意，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到"五带头"。

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉做到真学、真懂、真信、真用，认真学习业务及现代化建设所需要的各方面知识，努力成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。

三是带头服务群众。

心系群众，按民意办事，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。

四是带头维护稳定。

自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。

五是带头弘扬正气。

积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，情趣健康，公道正派。

三、活动任务

基层党组织和党员创先争优活动要按照"五个紧紧围绕"的要求，结合市委基层党建"73215"工作和区委"一抓四创"活动，立足实际，深入开展，认真抓好以下五个方面工作。

（一）围绕学习实践活动整改后续工作，着力解决突出问题

1、深化学习、巩固成果。

各级党组织按照建设学习型党组织和干部队伍建设的要求，继续深入学习科学发展观相关理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断总结和巩固扩大学习实践活动成果，促进各项事业科学发展。

2、加强督查、认真整改。

各基层党组织要集中一段时间认真组织自查，对照学习实践活动整改落实台帐，要认真履行对党员、群众作出的承诺。

加强督促检查，狠抓整改事项落实，要对整改落实情况进行"回头看"，确保实现整改落实的各项目标。

3、着眼长远、突出重点。

总结运用学习实践活动的好经验、好做法，把学习实践活动过程中积累的有效做法制度化、管用经验长效化。

着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断健全体现科学发展观要求的长效机制，更好地推动全区各项事业在新的更高起点上实现全面协调可持续发展。

（二）围绕促进经济发展方式转变，着力推动科学发展

1、促进观念转变。

围绕"打造百万人口城市、建设百年鄂尔多斯"的目标，进一步解放思想、与时俱进，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，在加快城市崛起、促进产业升级、推进城乡统筹、实现和谐富民上统一思想、达成共识。

2、提高推动经济发展方式转变的能力。

落实党员教育培训规划，全面实施党员干部素质提升工程和人才培育工程，通过开展建设"学习型党组织和学习型社会"活动，进一步增强基层党组织和广大党员推动科学发展的能力及提高构建和谐社会的本领。

3、落实政策措施。

找准推动科学发展的突破口，紧扣转变经济发展方式这个战略任务，认真贯彻中央、自治区、市委及区委的决策部署，落实本部门本单位科学发展的规划、举措。

（三）围绕深入化解社会矛盾，着力维护和谐稳定

1、定期分析社情民意。

建立群众权益维护和社情民意汇集、分析、反馈机制，及时掌握社情民意，了解群众思想动态，善于发现苗头性、倾向性的问题。

完善民情恳谈制度，全区县处级以上党员领导干部进村（社区）入户每年不少于4次；镇村（街道社区）党员领导干部每年不少于8次，定期进行舆情分析，加强与上级有关部门的沟通联系，做到下情上达。

2、做好教育引导群众工作。

通过"四个联系"活动、"一对一"帮扶活动、讲党课、送政策等方式，组织党群部门党员联系后进户、政法部门党员联系涉访涉法户、经济部门党员联系个体工商户，向基层群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规，为群众做好事、办实事、解难事。

主动做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑。

3、建立排查化解社会矛盾机制。

积极构建"大调解"工作体系，整合综治、维稳、信访力量，切实形成化解矛盾纠纷的整体合力，将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

在容易引发社会矛盾的工程建设、资源开发、城市拆迁、土地征用等重点领域，建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾发生。

进一步发挥基层调解组织的作用，要通过基层综治站点，大力宣传党的方针政策，形成化解社会矛盾、促进和谐稳定的工作机制，确保重大疑难问题得到有效化解，社会和谐稳定。

4、开展机关党员干部"下访"活动。

结合市委千名党员领导干部"下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定"和区委"一学二送三推进"活动，组织机关党员干部深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决影响基层和谐稳定的问题，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。

（四）围绕服务人民群众，着力推动富民强区

1、强化基层党组织服务职能。

落实好区委、政府各项惠民政策，开展服务型镇和服务型镇干部服务责任制试点。

调整镇（街道）、村（社区）等基层党组织综合考评指标，增加带领群众致富、服务群众、促进和谐方面的权重。

扎实开展机关企事业单位党组织联系帮扶村（社区）活动。

2、形成党员联系服务群众的长效机制。

推广定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺制等做法，形成党员联系服务群众长效机制。

进一步完善党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众等做法。

加强"一站式"服务中心、村民（居民）事务代理中心建设。

、

3、畅通群众意愿表达渠道。

加快基层民主建设的步伐，农村推行"四权四制"和村级重大事务"契约化管理"等好做法；社区推行"三化两评议"民主议事机制（提议合理化、决策民主化、决议公开化和党员评议、群众评议）。

在镇村、街道社区设置"两代表一委员"活动室和村（居）民代表活动室，充分发挥"两代表一委员"的桥梁和纽带作用，为畅通群众意愿表达渠道搭建平台。

通过设置意见箱、举报电话、优化电子政务等信息网络资源，方便群众反映情况、发表意见。

对事关群众利益的重大事项决策，实行公示、听证、咨询、监督、评议。

（五）围绕固本强基，着力加强基层组织建设

1、抓好基层党组织建设

（1）优化设置，扩大覆盖面。

创新党的组织设置模式，按照有利于党员管理、有利于党内和谐、有利于促进生产发展的原则，逐步打破地域界限、行业界限、城乡界限，通过村居联建、村村联建、村企联建、居企联建、产业链条建、依托园区建、机关与村居联建等方式，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系。

在条件成熟的村建立联合党支部或党总支；在商场、商业集中区、写字楼，通过联建、挂建等形式提高党组织组建率；在具备条件的非公有制经济组织和社会组织中全部建立党组织，不具备建立党组织条件的，全部选派党建工作指导员。

在街道社区党组织全面推行党建联席会议制度，建立健全区域化党建工作的组织体系。

（2）推进学习型党组织建设。

按照区委《关于在全区范围内深入开展创建学习型党组织和学习型社会实践活动实施意见》的总体要求，各级党组织要合理制定学习计划，明确学习教育的时间、内容、目标。

充分运用读书会、知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的方式，组织开展各种形式的主题学习教育活动，以"五一"、"五四"、"七一"、"八一"、"十一"等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，以社会科学普及宣传周、学习周、读书月、读书日为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动；充分发挥党校在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，全力推进学习型党组织建设。

（3）整顿软弱涣散基层党组织。

按照10%的比例倒排相对后进村（社区）党组织，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，做到整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。

其它领域的基层党组织也在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。

（4）建设高素质基层党组织带头人队伍。

拓宽选人渠道，采取两推一选、公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。

健全村、社区党组织书记组织部备案管理制度和实施村社区党组织书记学历提升工程。

开展从优秀村（社区）干部中考录镇（街道）领导干部试点，推进优秀村干部考录公务员和事业编制人员的工作。

2、抓好党员队伍建设

（1）强化党员教育培训。

充分利用东胜区党建网、远程教育网、手机短信平台等资源加大全区党员的教育力度，借助市民文化大讲堂等教学资源，通过高层专家学者授课，提高党员干部的思想认识。

采取异地培训等方式，进一步拓宽党员干部视野，增长党员干部才干。

年内对100％的党员进行轮训，100％的党组织书记进行系统培训，培训学时要分别达到100和120学时。

（2）加强党员服务管理。

以实施党员教育管理信息化工程为抓手，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。

充分发挥街道社区流动党员管理站的作用，切实加强流动党员的管理服务工作。

发挥好"12371"党员咨询服务电话作用。

认真实施《东胜区党员发展三年规划》，完善目标考核和责任追究制度等措施，加大在机关事业单位、企业和社区居民中发展党员工作力度，进一步优化党员结构。

（3）健全党内激励关怀帮扶机制。

尊重党员主体地位，建立党内政治激励、生活关怀、困难帮扶机制，增强党的凝聚力。

建立城乡帮扶慰问制度，区直机关党员与村（社区）贫困党员结对帮扶，实现城乡党员互助。

把贫困党员帮扶纳入全区社会救助体系，使党内帮扶与社会救助相结合，形成困难党员社会大救助的格局。

逐步提高70岁以上城镇无业困难老党员生活补贴。

按照《党员爱心扶助基金筹集、管理及使用办法》，做好党员爱心扶助基金的筹集和资助工作。

研究制定先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员表彰奖励办法。

通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员的良好局面。

（4）推进党内基层民主。

在基层党委全面推行党代会常任制和党代表任期制工作，深入开展"双承诺双监督"活动（党组织向党代表承诺办实事，党代表向党员承诺办实事，党代表监督党组织办实事情况，党员监督党代表履职情况），充分发挥党代表在闭会期间作用。

进一步完善细化"阳光党务"内容，创新公开形式，增强党务工作透明度，建立党务信息公开制度和新闻发言人制度，通过东胜党建网、《东胜党建》、《东胜组工信息》等途径，重点就干部选拔任用工作、重大决策部署、热点难点问题等情况及时向社会公布。