哈尔滨市城市管理工作总结.docx

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哈尔滨市城市管理工作总结

哈尔滨市城市管理工作总结

按照哈尔滨市创建国家园林城、环保模范城、国家卫生城以及全国文明城市的总体要求，我市目前在一些城市基础设施方面，还存在较大差距，尤其是一些硬件指标差距十分明显。

为了不断缩小差距，提高城市基础设施承载能力，切实改善城市卫生环境状况，我们计划利用几年时间，分期分批实施城市公共设施提档升级工程。

XX年，拟在城市环境综合整治、城区绿化、道路桥梁、环卫设施四个方面，实施一批基础设施建设改造项目，为全面改善城市环境，提升城市形象奠定坚实的硬件基础。

一、环境综合整治项目

主要实施“一环”：

铁路沿线环境综合整治项目；“二路”：

中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目；“三惠民”：

居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。

“一环”：

XX年实施哈内环铁路及5条进出城铁路沿线棚户区环境综合整治。

铁路沿线两侧各30平方米范围内拆迁及整治改造由铁路部门负责，资金由铁路部门承担，政府给予相应支持配合；30平方米范围外拆迁及整治改造由各相关区政府负责组织实施，拆迁资金通过开发平衡解决，改造建设资金由各相关区政府投入，市政府给予相应政策支持。

XX年实施城区内9条铁路专用线周边环境综合整治。

整治内容：

1．拆除沿线棚厦房屋。

动迁铁路内环沿线两侧居民，拆除所有棚厦房屋及私建滥建的各类建筑物、构筑物。

地方拆迁：

占地面积882.85万平方米,拆迁面积427.45万平方米,总拆迁户数29508户；铁路拆迁：

占地面积24.8万平方米,拆迁面积13.1万平方米,总拆迁户数拆迁居民3240户。

2．绿化、美化铁路沿线。

对铁路内环及5条铁路干线沿线两侧已清理出的地段进行标准围挡，对沿线进行绿化、彩化，主要以种植乔灌木为主，繁华城区段内以种植花草为主，把铁路沿线建成一条绿化生态廊道。

3．建设绿化节点。

在铁路内环沿线、住宅区周边、城市道路与铁路交叉口区域、城市中心地段等处，选择12处节点区域，将其建成各具特色的小花园。

4.整饰修缮站舍。

对铁路沿线的哈站、滨江、哈东、东门、香坊、王兆6个主要站舍进行立面整饰，修整广场，整治周边环境，形成以站舍为中心的新景观区。

5．危房棚户区改造。

对铁路内环沿线周边危房棚户区实施开发改造，并为被拆迁居民提供回迁用房。

“二路”：

中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目。

1.中山路环境综合整治项目：

整治改造范围自红军街街口至珠江路路口，全长约4公里。

整治改造内容包括建筑立面及广告牌匾整治、道路及市政设施整治、绿化空间整治、灯饰亮化整治四大类。

该项目采取社会化运作和政府投入相结合方式，概算投资14,555万元，其中，动员社会产权单位投资1亿元，实施建筑立面整饰改造；政府投资4555万元，用于建筑立面整饰改造奖励及道路、市政设施、绿化、灯饰亮化整治改造。

（1）建筑立面及广告牌匾整治改造。

实施9栋临街建筑立面整饰改造，27栋保护建筑保护整修，38栋楼体粉刷、整饰，11栋多层、高层建筑立面清洗；对沿街高空及立面广告全部拆除，对所有牌匾按统一欧式风格规范设置，达到样板示范街路标准。

（2）道路及市政设施整治。

实施各类地下各类管线设施规范整治；对破损较为严重的近3万平方米人行道进行改造；对人行道至建筑物之间的裸露地全部实行软硬覆盖；新增3处道路渠化，封闭8处分车带出入口；改造和新建4处人行过街天桥；新建欧式风格的候车站廊34处、售报亭5处；更新垃圾箱160个；清理拆除各类占道设施223处；同时完善视频监控系统。

（3）绿化空间整治。

按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治，通过树种的更换补充，乔灌花草的搭配组合，园林设施的统一提档，提高中山路绿化整体水平，形成带块结合的绿色景观长廊。

（4）灯饰亮化整治。

以烘托欧式建筑风格为主调，以LED、泛光照明为主要亮化形式，突出保护建筑、重点区域和商业集中区，对37栋楼体新增灯饰亮化、30栋楼体亮化设施进行维修，实施沿街绿地亮化，对1处立交桥、4座过街桥体和沿线市政设施及橱窗、牌匾实施亮化，形成流光溢彩、相互辉映的景观长廊。

2.机场路环境综合整治项目：

整治改造范围南起康安路二环桥，北至城乡街零公里处，全长约5.13公里。

机场路整治有两种方案选择：

方案一：

按照大拆迁、大改造、大建设，实施第一迎宾大道一步到位方式，特别是整治改造与售出土地相结合、与业态整合相结合、与市场化运作相结合，即：

将沿路（哈西客站筹资用地除外）所有不符合城市整体规划的各类建筑物、构筑物一并拆迁，将20多家4S店统一整合安置到规划新建汽车城内，将20多家工厂企业搬迁，沿路成片棚户区统一改造，同时对保留建筑按统一风格进行改造，对各类市政设施提档升级。

形成近百万平方米净地，为筹措改造资金奠定基础。

具体内容为三大类：

（1）成片棚户区开发改造。

对总占地面积97.9万平方米的沿线3片棚户区实施拆迁改造，总拆迁规模76.76万平方米，总拆迁户数4379户。

（2）建筑立面整饰改造。

对沿线两侧34栋楼体实施立面整饰、粉刷和清洗，其中整饰14栋（含灯饰亮化），粉刷13栋，清洗7栋；对所有牌匾广告进行拆除和重新规范设置。

（3）道路、绿化及市政设施整治改造。

对人行道进行升级改造，对拆除区域进行绿化建设，对原有绿化提档升级，对过街天桥、候车站廊、报刊亭等设施进行整治装饰，新建3处街边休闲广场。

电杆下卧？

该项目方案投资概算53.2亿元，其中，棚户区开发改造52亿元，道路、绿化及市政设施整治改造5500万元，建筑立面整治改造6530万元。

方案二：

暂不大规模开发改造，保留沿路4S店、工厂企业、大面积棚户区等，仅对沿路影响城市形象的破旧房屋进行拆迁，对沿路建筑立面进行整饰，对各类市政设施进行统一改造。

具体内容为：

该方案投资概算 亿元，其中：

以上两方案各有利弊：

方案一优点是动作大、变化大，改造建设一步到位，并可与市场化运作相结合；难点是前期投入大，需筹措大量周转资金。

方案二优点是拆迁量小，一次性投入少，便于操作与实施；不利是面貌变化不彻底，特别是难以采取市场化运作方式，完全需政府投入整治改造资金。

“三惠民”：

即居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。

项目概算投资1.66亿元，其中市投资金7300万元，区投资金9300万元。

1.居民庭院改造。

实施500个居民庭院综合立体改造，提升社区整体生活环境质量，打造适宜人居的生活环境。

2.市民休闲健身广场建设。

建设集休闲、娱乐、健身于一体的社区休闲健身游园50个，体育部门配置相应健身器材，为群众提供方便、愉悦的健身休闲环境。

3.裸露地铺装改造。

对城区内7万平方米零散裸露地实施软硬覆盖，消灭扬尘污染源，为市民提供整洁的居住环境和便利的出行条件。

二、城区绿化建设项目

按照省委、省政府关于“加大力度、苦干三年，全力打好城市绿化三年人民战争”的总体战略部署，为加快推进我市城区绿化建设步伐，确保全面实现国家园林城市创建目标，XX年城区绿化工作以规模增绿、提档升级为重点，通过实施建绿、还绿、护绿等系列工程，推动城市绿化工作实现大跨越，促进城市生态环境与经济社会的协调可持续发展。

重点实施公园、街路、沿江沿河、生态屏障、出城口及无树街绿化建设。

全年计划新植树100万株，新增绿地800公顷，绿化覆盖率提高到38%，绿地率提高到34%，人均公园绿地面积提高到10平方米。

计划总投入7.5亿元，其中市财政投入资金2.3亿元，区财政投入资金1.2亿元，单位配建和社会统筹资金4亿元。

（一）公园建设。

按照布局合理、功能齐全、特色突出、自然生态的原则，大力推进城市公园建设。

建设5个公园，新增公园绿地面积136.4公顷。

计划投资4.3亿元，其中，市投0.8亿元，社会统筹3.5亿元。

1.续建劳动公园。

位于松江林地内，占地面积48公顷。

在完善一期建设任务的同时，二期建设内容主要是公园主门及前广场、公园水系、园内雕塑及浮雕墙、环境设施、园内照明、园林甬道、景观小品及绿化配套建设等。

计划投资3500万元。

建成后的劳动公园将充分体现“生态保护、劳动文脉传承”的主题，成为国内最大的城市劳动主题森林公园，预计9月末竣工接待游人。

2.新建群力新区金河公园三期。

位于群力新区景江东、西路之间（南起群力大道,北至松花江），占地面积12公顷，计划投资6000万元。

设计依托哈尔滨悠久的文化底韵，打造以金元文化为核心的大江文化和冰雪文化的绿色景观之轴，城市之轴，滨江之轴。

引入折线水系划分联系空间，结合哈尔滨寒地特点，创造绿色、蓝色、活力的新城公园。

3.新建奥林匹克公园。

位于香坊区哈平路215号（市第一苗圃），占地面积90公顷，预计投资5.7亿元（分两年实施，XX年投入23500万元，XX年投入33500万元）。

该园规划为“一轴二环三辅四区五点”（一条景观交通主轴，两条主环路，三条辅助交通干道，四个功能园区，五个景观广场节点）的功能景观区，突出开放、运动、文化的全民健身奥运主题，挖掘冰雪文化与奥运精神，考虑未来申办冬奥会的愿景。

4.新建丁香科技博览园（二期）。

位于我市第三苗圃院内，一期已完成建园16公顷，二期建设规模为10公顷，计划投资1000万元。

主要内容是增加丁香科技展示区、科研区、参与及活动区等，通过等科技手段，实现丁香四季花开，展示丁香在哈尔滨的高水平发展,使其成为我市入城口重要的形象标志。

5.新建群力新区体育公园。

位于群力新区齿轮路与群力大道交叉口东南侧，占地面积24.4公顷，计划投资9000万元。

该公园突出寒地水乡特色风貌，体现全年全天侯高品位运动开放的城市公共空间。

（二）景观街路建设。

强化现有道路绿化功能，突出道路绿化自然特色，组织开展街路景观绿化、特色绿化，提高街路绿化档次和水平。

按景观街路绿化标准，新建、改造8条景观街路，提升街路绿化景观效果，计划投资3530万元。

1.中山路（含红军街）。

北起火车站，南至珠江路，全长约4公里。

按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治，通过树种的更换调整，植物配置方式的变化应用，园林设施的统一提档，节点景观、立体绿化的点缀补充，提高中山路绿化整体水平。

2.齿轮路。

栽种乔、灌、篱、爬藤植物，采用常绿与落叶并举，林相与季相搭配、平面与立面结合的手法，突出宏伟大气的复层式、立体式绿化景观特色。

3.保健西路（学府路-京哈路）。

建设内容同上。

4.黄河路（红旗大街-理智街）。

以突出五色草地方特色为主，配置景观乔、灌木，栽种大片花卉植物，设置软硬质景观小品，使平面立体景观相结合，形成别具风格的景观街路。

5.工农大街。

以植物为主，乔、灌、篱合理配置，层次、色彩搭配协调，错落有致，节点、端点处理新颖，到位。

6.太古街。

拟在原有树种基础上，突出观花、观果、观干的植物配置，充分利用有限的绿地空间，以精巧多变的布局，改变以往树种单一，植被层次少，季相不明显的现状。

7.南勋街。

建设内容同上。

8.中宣街（中山路-长江路）。

对原有分车带的植物进行调整，栽种剪型的植物和地被植物，突出城市园林植物精雕细刻之美和优美的地被园林景观。

（三）沿江、沿河濒水景观建设。

依据松花江两岸规划，结合水域、河道治理工程，充实完善沿江、沿河植物景观建设。

重点完成沿江道外段、何家沟沿岸绿化景观带建设，提升沿江（沿河）风景长廊景观效果。

重点实施2个沿岸绿化景观带建设，计划投资4240万元。

1．结合道外区沿江堤防改造，拟打造滨州铁路桥至北二十道街，总长2500米，占地面积20余公顷的江畔公园绿带，突出休闲、游览和防灾防洪设计理念，建设绿色环保、设施齐全、层次鲜明、景色宜人的独具特色的沿江风景廊道。

计划投资4000余万元。

计划投资4000余万元。

2．结合何家沟改造，拟将南岗区龙橡路北至电影机厂围墙区域1.2公顷绿地建设成沿何家沟的带状公园，突出生态休闲设施，将建成哈市西部的“绿肺”，为市民提供绿树成荫，人与自然和谐共处的良好生态环境。

计划投资240万元。

（四）出城口绿化建设。

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