当前户籍管理存在的问题及对策建议.docx

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当前户籍管理存在的问题及对策建议

当前户籍管理存在的问题及对策建议

　近年来，随着经济、社会事业的迅猛发展和移民工作的稳步推进。

开县这个拥有余万人的大县，其人口数量、结构、素质等时刻在发生着微妙变化，户籍管理难度也与时渐增，反映出的社会问题日趋突出。

为更清楚地了解当前户籍管理的现状和存在的问题，开县统计局近日走访了县公安局户政科、部分派出所和汉丰、赵家、岳溪等街道（乡镇）部分村（居）委干部和村（居）民。

调查发现，由于原始户口资料不完善、交接不规范，户籍管理力量不足等原因，在户口管理过程中出现了一些不容忽视的问题。

一、户籍管理中存在的主要问题

（一）人户分离现象较为普遍。

随着经济的快速增长，人口流动加快，农村富余劳动力大量转移，人口大量流入经济发达区，从而日渐形成了大量的人户分离，其主要表现为人在户不在、户在人不在、有人无户（黑户）、有户无人（空户）。

户籍主管理部门也无力及时地掌握人口的变动，形成了一道管理难题。

据测算，全县人户分离人口约占全县总人口的左右,其中因工作调动、务工经商、上学就业、移民搬迁、婚姻变动而形成的人户分离人口占人户分离总人口数的以上。

（二）户籍资料差错多。

主要表现为：

静态资料差错多。

包括姓名字错，姓名与曾用名交换，家庭成员姓名张冠李戴，性别错误、出生时间提前延后或与家庭其他成员混淆，身份证号与出生时间不符等。

动态资料更新慢。

主要是文化程度多年不变、出生地，职业状况、身高等项错误或未记录，出现了岁以上公民其文化程度还是学龄前儿童的不正常现象。

资料之间不一致。

由于资料差错和资料更新时间与业务办理时间的更迭，从而形成了公民所持身份证、户口本资料与公安微机资料、原始资料之间出现了不一致。

岳溪镇镇胡家村一袁姓居民，身份证姓名是袁△，户口本姓名则是袁▲▲，微机资料姓名是户口本上的曾用名袁△。

这样的错误现象还为数不少，且主要出现在农村多年外出和多年前办理证件的居民上。

（三）户籍资料更正难度大。

一是年龄更改难。

年龄超过岁的公民在更正姓名、年龄时由于难以提供所需原始材料，其批准比例极小。

据开县某基层派出所所长介绍，县局报市局的更改周岁以上人口年龄，只有五分之一能够获得批准。

二是审查资料真实性难度大。

公安机关对公民提供的更正材料包括乡镇、村、社、公民出具的一些证明材料的真实性审核难度大。

据一派出所所长介绍，每审核一个更正材料至少需要这样几个步骤：

所内微机资料核对、户籍原始资料核对、与证明公民座谈，特别是在审核移民资料时就像审个大案子。

三是更正程序复杂，办理时间长。

户籍资料实行电脑网络终端管理后，不但增加了一些申报程序，而且一般的更名、更龄少则一周，多则一月两月。