策勒县为农民增收调研情况林业部分.docx

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策勒县为农民增收调研情况林业部分

策勒县为农民增收调研情况（林业部分）

一、农民收入基本情况

1、（略）

2、“十五”期间农民纯收入在林果业方面变化情况

2001年林业农民人均纯收入（核桃、苗木、木材、薪材，不包括果品，下同）为22.32元；2002年林业农民人均纯收入为32.72元；2003年林业农民人均纯收入为16.3元；2004年林业农民人均纯收入为21.85元；2005年林业农民人均纯收入为26.68元。

3、2005年底林业农民人均纯收入为26.69元，2000年底林业农民人均纯收入为45.73元（包括园艺收入），“十五”期间比“九五”期间林业农民纯收入增长了元，增收了百分点。

从数字变化可以看出，自2000年策勒县农村结构调整为“林牧农”之后，2002年比2001年农民人均纯收入迅速增长了10.30元。

2003年由于人们对生态建设的认识度越来越高，加强了天然林的管理力度，限额采伐生态林，使木材、薪材产量明显降低，从2003开始我县加大了核桃嫁接改良力度，凡是8年以下的劣质品种全部改良，其农民林业纯收入主要反映在育苗和核桃收入上，农民林业纯收入明显降低；以后每年随着生态林面积的逐步加大和嫁接改良的核桃结果量的提高以及育苗事业的发展，农民林业纯收入逐步增加。

4、（略）

二、农业农村经济发展和农民增收现状

1、“十五”期间农民林业人均纯收入为26.68元，2006年上半年林业农民人均纯收入为11.96元，与同期相比增收元，农民林业人均纯收入主要是核桃、苗木、木材、薪材等收入。

2、在林果方面农民主要增收点：

（1）经济林面积、产量、产值的逐步提高；

（2）按照“谁造林、谁管护、谁收益”政策，农民个人造林积极性很高，平均每年每人植树株，实现人均增长元；（3）林业面积和有效产量的提高驱动了特色林果贮藏保鲜和销售行业的发展，带动了策勒木材加工业的发展；（4）拉动了育苗产业的发展。

3、近年来林业发展状况

截至2005年底，策勒县森林面积644207亩，天然林面积441581亩；人工林面积202626亩。

其中生态防护林50940亩；薪炭林6590亩；特用林690亩；经济林144406亩（杏64998亩、核桃41315亩、石榴12797亩、红枣7966亩、其他类17330亩），结果面积48975亩；散生木保存株数为1465000株；森林覆盖率为1.42%。

截至2005年底，策勒县林果业生产基地主要有万亩精品石榴基地：

种植面积达到了12797亩，结果面积达到5734亩，年产量3230吨，总产值904.4万元；优质杏基地：

种植面积达到64998亩，结果面积达到28952亩，年产量4090吨，总产值470.35万元；核桃基地：

种植面积达到41315亩，结果面积达到3130亩，年产量550吨，总产值715万元；红枣基地：

种植面积达到7966亩，结果面积达到1956亩，年产量234吨，总产值140.4万元。

截至2005年底，红柳种植面积达10645亩，人工接种大芸面积为9923亩。

“十五”期间，策勒县新增森林面积128661亩，增长率为25%。

人工林增长面积115105亩，增长率为131.5%，其中：

生态防护林26076亩，增长率为105%；经济林89029亩，增长率为160.8%；散生木新增875400株，增长率为148.5%。

林果业在农民收入中的比重有“九五”期间的%增长到%，增长%。

4、策勒县已有“昆仑黄”杏、“千籽红”、“赛柠檬”石榴、“沙漠珍珠”红枣四个品牌，随着品牌的知名度提高，促进了农民增收。

5、随着三北四期、退耕还林还草等大型国家重点工程带动了地方经济的发展。

随着三北四期、退耕还林还草重点工程的实施，林业、畜牧业、农业等各项事业取得长足发展，特别是退耕还林还草重点工程使广大农民群众把一部分偏远、瘠薄的沙耕地退下来，从广种薄收的辛苦中摆脱出来，大批农村剩余劳动力外出务工经商，从事二、三产业，极大的带动了农村经济的发展，据统计，2005年全县国民总产值为38237万元，比退耕前的2000年的26046万元增长了12191万元；2005年农业总产值达到16982万元，比2000年的8489.91的增长了7500万元，外出到劳务人员达到2.90万人，与退耕前相比净增8500人，年创收入1818.7多万元。

同时三北四期、退耕还林还草等国家重点工程还拉动了育苗事业的发展。

三北四期、退耕还林工程对大量的优质种苗需求，不仅对种植业结构调整带来了发展机遇，更重要的是为农民增收找了新的前景，据调查全县群众社会性育苗面积每年都在1500亩以上，每年提供各类苗木700万株，产值达750万元上，依靠工程带动，全县育苗产业发展步伐进一步加快，开辟了农民群众致富的新门路，成了策勒县林业发展的新的增长点。

6、农民接受培训教育情况

据统计，“十五期间”完成林果业科技培训为57184人次。

2006年，目前为止策勒县实际举办林业技能培训102期3757户共16619人次。

在对农民进行科技培训过程中对每个参加林果业科技培训的示范乡（镇）、村、园及大户都安排了专门的技术负责人员，技术负责人员全部由林业系统的技术人员担任，负责建设过程中所有技术指导、示范操作、管理以及对所辖人员进行科技知识讲解、宣传等工作。

在抓好外业的同时，还指导乡镇做好内业工作，监督指导乡镇做好科劳动者技能提高的的建档立卡工作，包括科技培训各类卡片的填写、整理、收集及登记汇总等工作，保证了90%以上的农户中有1-2名成员经过林业关键生产环节的培训成为科技明白人。

有许多农民经过考核获得林业科技农民技术员证书。

截至目前策勒县共发放林业科技农民技术员证172张，其中2006年发放林业科技农民技术员证书为35张。

三、促进农民增收的主要措施

1、坚决贯彻落实中央和自治区促进农民增收

十一届三中全会以来，策勒县认真落实党中央、国务院关于“依靠社队集体造林为主，积极发展国营造林，鼓励个人植树”的方针，贯彻上级党委“谁种，谁所有，谁受益”政策，提高了人民群众的积极性；2003年6月中共中央、国务院出台的《关于加快林业发展的决定》和自治区南疆经济会议，给我县林业的发展带来了新的发展机遇，几年来策勒县也相继出台了一系列关于我县林业、林果业发展的有关优惠政策，加速开展策勒县植树造林和发展特色林果业进程；“十五”期间，策勒县林业工作认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和自治区特色林果业发展暨林果业技能培训工作会议和新党发（2005）14号《自治区党委、自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》文件精神，以上级党委、政府的一系列会议精神为指针,以“三北”四期工程和退耕还林两大工程为依托，以优质林果业基地建设和六个“三十万”工程建设为契机，进一步调整产业结构，使林业生产由数量型向质量型、科技型转变，加大了为农民服务的力度和深度，为农民增收，农业增效，努力实现生态效益、社会效益和经济效益三赢，林业建设取得了长足发展。

2、统一思想、提高认识是林业建设的前提

策勒县在2001年初农村产业结构调整研讨会上，将林业定位于诸产业之首，将“建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系”作为全县经济可持续发展的战略目标之一。

积极引导干部群众认清林业工作重要性，使全县干部群众把思想统一到林业生产建设是我县生态环境建设的关键举措，也是促进全县经济可持续发展的根本和切入点上来。

为我县的林业建设奠定了牢固的思想基础。

3、强化领导，落实责任，大力宣传，使林业重点工程的实施得到了保证

强化领导，落实责任，策勒县委、县人民政府把“三北”四期、退耕还林两大工程和红柳大芸基地作为全县林业工作的重中之重来抓，县上多次派出督查组进行专项督查，发现问题，及时解决。

做到每个重大步骤和关键环节都周密策划，精心组织。

同时大力宣传，调动农民群众积极性，林业部门为使林业重点工程的有关事项能家喻户晓，多方收集资料和信息，利用新闻媒体和“三下乡”活动之机，进村入户宣传有关工程建设的基本常识和优惠政策。

这为我县重点工程项目的开展夯实了群众基础。

4、科学规划，督促落实

县林业主管部门在各类工程实施前，派出业务骨干，进行了工程外业调查。

抽调精兵强将在充分了解各乡（镇）、村社实际情况的基础上，制定详细的规划，基本做到了树种品种规划、指标规划的“三落实”。

具体操作时，结合年度特点和区域特点，遵循作业设计落实，保证了林业重点工程建设有重点、有计划、有步骤地有序开展。

5、加大造林力度，严把造林质量关

在每年的造林过程中，策勒县始终坚持“严把关、高质量、求实效”的原则，适地适树，分类指导，制定造林技术规程，严格造林技术要求，选择良种壮苗，大穴、开沟定植苗木。

同时加大苗木检疫力度，严把苗木质量关。

春秋季造林时，积极组织造林技术服务队，深入田间地头，现场办公，随时发现问题，随时指导，在做好服务的同时，不断加强技术人员业务素质培训，提高服务质量，增强服务能力。

6、狠抓果树和苗木嫁接引进并推广先进的林果业新科技。

为充分挖掘现有果树资源的效益，提高果品质量和商品率，我县下大力气开展果树嫁接改良工作。

一方面积极引进优良品种，以杏、核桃、红枣新品种引种栽培为重点，另一方面方面，不断加大改造力度，同时全面提升改造技术的科技含量，在充分发挥本地技术人员作用的基础上，积极从内地聘请专家和嫁接能手，引进先进的嫁接技术，提高嫁接成活率。

特别是核桃腹地技术引进方面，试点在取于实验成功的基础上已经大范围推广阶段。

在果树整形修剪方面，以举办基层培训为重点，将石榴“双层双扇形”、杏树“自然开心形以及圃内苗木初步形定干”等早实丰产形技术，全面推广普及，而且在实际操作过程中，还经常派出专业技术人员，深入田间地头进行现场指导、现场服务。

7、高度重视育苗工作，增加苗木科技含量

苗木是造林的根本，一直以来，我局始终把育苗工作当作一项产业来抓，以建成“县、乡、村”三级育苗体系为工作方向，并将此作为解决“空壳村”的一项新举措。

为降低造林成本，提高育苗科技含量和苗木质量，积极推行核桃、杏、红枣等经济林苗木圃内嫁接、定干及初步整形等工作，保证进入大田的核桃、杏、红枣等经济林均为嫁接、初步整形的良种壮苗。

8、加大科技推广力度，搞好示范园区建设

在示范园建设方面，坚决以科技为切入点，不断提升经济林管护科技含量，挖掘林业经济效益。

为提高石榴的质量，从2003年开始我们主动邀请了自治区农科院专家到我县来举办了“石榴丰产栽培管理培训班”，专家还结合我县石榴生长特性，提出“双层双扇形型”整形修剪法，经过一年已经实验证明，石榴产量大幅度增加，现在正全面推广该整形修剪方法，而且还将套袋、叶面施肥和肥水管理等技术也应用到石榴栽培管理中，目前我县的石榴正朝着精品生产方向发展。

在示范园建设方面，积极推广矮化密植、配置授粉树种等新技术，积极推行林业技术人员挂牌定点服务制度，将林业技术服务送到基层、送到田间地头,确实做到以点带面的辐射示范作用。

9、牵线搭桥，为乡镇、村及户创建科技培训工作

严格按科技示范园、村、乡及户的标准进行要求指导，在创建过程中，积极为乡镇牵线搭桥，多次从自治区和地区邀请专家，帮助乡镇做好科技培训、引进及推广等工作，在抓好外业的同时，指导乡镇完善了内业工作。

在科技培训方面，县林业部门采用“阶梯式”的培训办法，由林业部门抽调专业技术骨干为授课人员，重点以“中发[2003]09号《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和自治区特色林果业发展暨林果业技能培训工作会议和新党发（2005）14号《自治区党委、自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》文件精神；杏、桃、核桃、红枣等经济林果树整形修剪技术；经济林果树病虫害防治技术；果树矮化密植栽培技术；经济林管理（施肥、浇水）常规技术”为主要内容进行培训讲解。

10、全面做好森防工作，为策勒县的林果业保架护航

根据每年的气候特点及病虫害发生规律，及时发布了森防信息，利用上级部门下发或购进的森防药品，