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领导学1
第一章领导概述
1.1.1人类的领导活动
v虽然把领导作为一门学科进行系统的研究是从20世纪30年代才开始的，但是，领导活动却同人类社会的历史一样悠久，至少可以追溯到几千年以前。
当人类还处于母系社会时期，氏族的首领----氏族长就已经开始负责统领本氏族的生产和管理生活以及对外联络事务。
1.1.2研究领导活动的必要性
v领导活动的历史虽然悠久,但在过去几千年中,领导始终只是一些零散的经验和某种闪光的思想。
到了19世纪中叶,在资本主义工业革命已经过去半个多世纪后，随着社会化大生产的迅速发展和现代科学技术的广泛应用，整个社会的联系广泛而复杂，信息量大且瞬息万变，领导活动才得到了系统的研究和广泛的重视。
1.领导的存在是由社会组织的复杂性决定的
v社会组织是一个庞大的复杂的社会系统,在这个系统中,有许多人共同进行着不同的社会生产活动。
要达到社会组织的生产目的，生产活动的协调统一就显得非常必要了。
v要保证社会生产活动的协调统一，就必须使所有组织成员的意志服从于一个人或一个集体的意志，即必须有统一的意志和领导。
2.有效的领导是社会组织实现其目标的要求
v任何一个社会组织都是为了一定的使命或目标而存在的。
能否达成既定的目标，关键在于组织的资源能否有效地整合和利用
v组织的物质、信息、技术等资源的有效整合和利用，也必须依靠领导。
3.有力的领导是一个社会组织生存和发展的必然要求
v一个组织要想生存并发展下去，必须要有杰出的领导来为组织把握方向、引导组织创新、做出战略抉择。
4.领导是社会组织必不可少的一面旗帜
v对于任何一个组织来说，组织目标的实现与否，不仅取决于领导者的正确决策，还有赖于被领导者----组织成员的通力配合。
那么，如何才能保证全体组织成员的行动同组织目标保持一致呢？
关键在于组织的领导。
v1.领导是对一个组织起来的集体为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程
v2.领导作为一种活动，是一种行为过程，是在一定组织或团体内，统领和指导人们实现一定目标的高层次的社会管理活动。
v3.领导是一种能将其想做的事或其发展设想成一种远见，并能使其他人理解、采纳这种远见，以推动这种远见成为现实的人。
v4.领导是影响和支持他人为了达到目标而富有热情地工作的过程
v5.领导是指为了完成目标而影响他人的能力
v6.领导是一种统治形式，其属下或多或少地愿意接受另一个人的指挥或控制
v7.领导乃是领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。
v第一，领导具有前瞻性，管理具有当前性。
v第二，领导具有整体性，管理具有局部性。
v第三，领导具有超脱性，管理具有操作性。
v第一，领导离不开管理，否则，领导目标的实现就会成为一句空话。
v第二，管理也离不开领导，否则，管理的行动方向就会迷失。
v领导的特征
v1.权威性【权威=职权+个人影响力】
v
（2）服务性3.综合性4.战略性与超前性5.超脱性与全局性
v我国领导科学的发展趋势1.分化趋势2.应用化趋势3.规范化趋势4.交叉趋势
1.3.3领导科学的研究方法
v系统分析法
v案例分析法
v比较研究法
领导环境的概念
v环境最初的含义是指空间范围的大小，因为它是有明确空间界限环绕而成的区域。
领导环境的含义有广义和狭义之分。
从狭义上讲,领导环境是指与领导行为直接相互作用的组织内部的小环境。
从广义上讲，领导环境是指制约或推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是影响领导行为模式的政治、经济、文化、法律、科学技术、自然要素等组织内、外氛围和条件的总称。
领导环境的特点1.客观性2.动态性3.复杂性与相关性4.能动性
2.1.3领导环境的分类
领导环境可以分为以下几种类型
v按环境性质分：
自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、科技环境等；
v按组织范围分：
内部环境、外部环境。
v按对领导活动产生的作用分：
有利环境、不利环境。
v按领导者对环境的可控程度分：
可控环境、部分可控环境、不可控环境。
领导环境的构成变量1.自然因素2.政治因素3.经济4.教育5.社会文化6.技术
领导环境与领导活动相互作用的基本形式是：
输入—转换—输出
领导体制
v所谓体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。
领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。
这一定义包含如下几层含义
1.领导体制是一种权力划分机制
（2）领导体制是一种组织体系
v领导体制与一般的组织体系的不同之处在于它在整个组织单位中的地位与作用。
领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。
（3）领导体制是一种制度安排
领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置
领导体制的主要内容应包括以下四个方面：
v一是领导组织结构，指领导机关的组成要素
v二是领导层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式
v三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分
v四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式
v领导体制的作用
v1.为领导活动提供组织保证
v2.提供规范领导行为的根本机制
v3.领导体制是领导者与被领导者之间建立关系的桥梁和纽带
v4.领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证
领导体制的类型1.一体制与分离制2.集权制与分权制3.首长负责制与合议制4.层级制与职能制
领导制的演讲经历的发展阶段：
家长制的领导体制2.经理制的领导体制3.软专家式的领导体制4.专家集团式的领导体制5.多级领导体制
领导者与被领导者
v到底什么样的人才是领导者呢？
领导学界的专家从不同角度对其有着不同的表述。
◆一种观点认为，领导者就是权力的执掌者，即他是在特定的社会组织中，依法享有职权，并通过决策、组织、指挥、协调、控制和影响等活动，率领被领导者实现既定目标的人。
◆另一种观点认为，领导者就是其身后拥有追随者的人。
v正确理解领导者的含义应把握以下三个方面
◆领导者就是一个组织正常运作和发展的发动者和推动者。
◆领导者通过计划、组织、指挥和监督组织成员的活动，发展和维持组织成员之间的团结以及调动其工作积极性，使之成为一个有机的整体。
领导者之所以能够指导和协调其组织成员，真正起作用的不是因为他被冠以某种头衔（如老板、顶头上司、主管、总裁、组长、主席、董事长、经理等），而是因为他所具有的影响力
领导者的构成：
个体领导者2.集体领导者
领导者的类型：
哲学上：
1.野心家2.政治家3.技术专家4.诗人
以领导者的权力来源划分：
1超凡魅力型领导者2.世袭性3.法理型
一领导者产生的方式：
1.正式领导者2.非正式领导者
1.领导者的职位的含义
v领导者的职位是指国家权力机关和人事行政部门根据法律的规定，按照规范化程序选举、聘用和任命领导者担任的职务和责任。
因此，就其构成要素来讲，领导者的职位由职务和责任两个不可分割的部分构成。
关于权力，人们通常的理解就是职权。
职权是在职位的基础上产生的，没有职位就没有职权。
v权力就是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人发生改变的一种力量。
正确理解这一概念应注意把握以下几点。
v权力是一种人与人的关系，而非人与物之间的关系
v权力所界定的这种人与人之间的关系具有支配与被支配、领导与服从的关系的特点，任何权力都有三种要素组成：
领导者、被领导者以及领导者迫使被领导者服从的社会手段或力量。
v权力既是一种手段，也是一种目的。
2.领导者的职位的特点
v领导者的职位因“事”而设立
v领导者的职位的设置具有一定的数量规定性
v领导者的职位具有相对稳定性
获取权力的路径
v权力是如何获取的呢？
应该说情况不同，获取的方式也不一致。
权力获取的路径主要有：
◆要尽可能地展现自己的能力
◆完成关键工作
◆乐于助人
◆帮助组织克服危机
◆谨慎地寻求顾问
◆不断增加自己人力资本的储备
◆同有权势的人形成联盟
v权力同责任是对等的，有多大权力就应承担多大的责任。
领导者的责任就是提高组织的活动效率，实现组织的目标。
就领导者的责任的具体内容来说，它主要涉及职位责任和非职位责任两个方面
领导者应该具有的素质方面：
1.领导者的政治素质2.领导者的品德素质3.领导者的知识素质4.领导者的能力素质1..综合能力：
信息获取能力、利益整合能力、知识综合能力、组织协调能力2.创新能力：
洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力
5.领导者的心理素质6.领导者的身体素质
领导集体素质结构优化及其意义1.有利于提高领导效能2.有利于提高工作效率3.有利于形成全才集体
集体结构优化的内容1.年龄结构2.知识结构3.气质结构4.智能结构
集体结构优化的原则1.相互补充原则2.整体效能3.制度保证4.相对稳定5.自我调整
v被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案并实现组织目标的行动者。
通常情况下，被领导者可以分为两个层面：
◆领导者直接统领的下级部属，也称相对被领导者
◆领导者为之服务的广大社会公众，也称绝对被领导者
1.作为领导者直接统领的下级部属具有如下特点
v关联性、利益相关性、沟通直接性
2.作为被领导者的社会公众具有如下特点
v范围广，数量大
v结构复杂，动态变化
利益多样，敏感性强1.领导者对被领导者的影响
领导者对被领导者的影响主要表现在三个方面
v肯定与激励、沟通、满足资源需求
2.被领导者对领导者的影响
v忠实程度
v认可程度
v选择的权利
v服从与追随
第五章领导决策
v决策就是对若干个准备行动的方案进行选择，以期最好地达到目标。
v领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机关,为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策或方案的活动过程。
v与其它非领导决策相比，它具有以下明显特点。
v领导决策主要是组织决策
v领导决策主要是非常规型（或非程序化）决策
v领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及机关管理决策
v领导决策主要是风险型决策
v领导活动的成败很大程度上取决于领导决策的正确与否。
2.领导决策是领导活动中最经常性的、最大量的工作，是各种领导工作中最重要的问题。
3.决策是领导的主要功能，是领导活动的主要体现。
.西蒙的决策程序论
v西蒙的决策程序论是将行政组织视为决策程序,以“理性”概念为基础。
他提出两种决策前提。
◆价值前提。
指有关价值判断问题，如组织要达到的目标、管理效率的标准、公正和正义的准则，以及个人和组织的价值观念等。
◆事实前提。
决策就是以各种不同的价值因素（主观因素）为前提的。
决策程序是根据不同的决策前提进行抉择的过程。
.拉斯韦尔的权力决策论
v拉斯韦尔认为，决策者一般都有追求权力的欲望，并且善于选择追求权力的机会。
权力即为参与政策制定，它作为一种价值,在全部决策程序中始终起着重要的作用。
3.杜拉克的有效决策论
v杜拉克的有效决策论的中心论点是，领导者应该是有效的管理者，而有效的管理者应该进行有效的决策。
v杜拉克指出，有效的决策方法具有五方面的要求。
◆第一，要明确问题的实质是否属于常态，以找出能够建立一种规则或原则的决策。
◆第二，要找出解决问题所必须满足的条件。
◆第三，先弄清楚什么是能够充分满足问题解决的正确方案，然后考虑为使方案得以接受所需的必要的妥协和让步。
◆第四，要有保证决策得以实施的具体措施。
◆第五，在执行决策的过程中，注意信息反馈以检查决策的正确性和有效性。
.安德森的公共决策论
v美国行政学家安德森于1979年出版的《公共决策》一书，对领导决策问题进行了系统的分析。
根据他的理论，领导决策过程也就是公共政策的制定过程，而公共决策者的主要任务是制定以行政法规为核心的公共政策。
领导决策的构成决策者、决策对象、决策效果、决策方法、决策信息
1.领导决策评估的含义领导者决策系统的任务
v领导决策系统也称决策中心或政府首脑机关，它是领导和组织整个决策活动的领导集体，是现代决策体制的核心。
领导决策系统的主要任务有以下三点。
◆确定决策问题和目标体系
◆选定决策方案
◆监督决策实施，反馈完善决策
v所谓领导决策的评估，是指对整个领导决策活动过程中的各种因果关系以及决策效果进行的评价。
它涉及决策问题评估、决策规划评估、决策执行评估、决策影响评估等一系列活动和内容。
v2.决策评估的内容
v由于评估者的着眼点、重点不同，决策评估就有不同的内容。
依据决策评估的对象，可将决策评估内容分为三大类：
预评估、过程评估、结果评估。
核心内容在于结果评估
v领导决策的现代特点：
1.领导决策的科学化2.民主化
v群体决策：
影响群体决策的因素：
.意见趋同倾向2.平均化倾向3.情绪化倾向4.目标转移倾向
v充分发挥群体决策优势的途径：
1.创造良好的群体决策气氛2.领导者善于运用倾听的艺术3.建立科学的群体决策体制4.领导者善于运用并控制决策过程中的冲突5.科学的运用群体决策的方法
v第六章领导用才
v用才主要有三层含义。
第一，用才是指用人才的能力、智力，而不是用人的体力；第二，用才是指用能人，有才干有专长的人，而不是用一般的人，更不是用庸人；第三，用才主要是指用骨干、用干部，用知识分子，用一切有用之才。
用才的准确含义是让人发挥作用，把人的潜能发挥出来。
v用才是个广义的概念。
识才、选才、用才、育才是相互联系的有机整体，用才是重点
v领导者要识人才：
1.从实绩中2.性格中3.人的智能中发现人才
v领导者要善于选才
v1.选才的基本方法
v从独唱到合唱的对比中发现、识别人才
v从顺境与逆境的对比中发现、识别人才
v从平时与关键的对比中发现、识别人才
v从所言与所行的对比中发现、识别人才
v从对上与对下的态度行为的对比中发现、识别人才
v从一个人的能力和努力的对比中发现、识别人才
v从规定动作和自选动作的对比中发现、识别人才
v从专才与才干的对比中发现、识别人才
v从品德与才干的对比中发现、识别人才
v从群众评价和领导评价的对比中发现、识别人才
v选拔人才应注意的问题：
1.排除偏见2.排除首因效应的副作用3.排除近因效应的副作用4.排除刻板印象5.排除晕轮效应的副作用6.排除马太效应的副作用7.排除投射效应得副作用
v领导用才艺术：
v领导者要容才重才领导用才的四容艺术1容才
v领导者要心胸开阔，气度恢宏，容得下人才容得下下级某一方面的才能超过自己。
你手下的人才越多，才干越强，事业就越发达兴旺。
反之，没有人才，则将一事无成。
v容才的对立面是嫉贤妒能。
嫉贤妒能是一种腐朽没落的封建意识，是扼杀人才的软刀子。
v怎样才能做到容才呢？
领导者要有识才之眼、爱才之心、护才之胆、用才之志、容才之德。
v2）容言
v容言就是容许别人讲话，能听得进各种意见，尤其是容许有才干、有独立见解的人讲话，能听进他们的意见，能采纳他们的正确意见。
v兼听则明，偏听则暗。
领导者能够容言不仅可以熟悉下情，提高领导水平，而且可以沟通感情，提高威信。
v（3）容错
v领导者要容许别人犯错误，容许别人改正错误，绝不能对犯错误的人一棍子打死。
人才的能力比较强，容易做出成绩，也容易犯错误。
v4）容怨
v容怨就是领导者不计较个人恩怨，容许下属对自己暂时的不理解，暂时的埋怨。
领导者要及时与他们交流思想，消除误会，揭开他们思想上的疙瘩。
v领导用才的四重艺术
v四重是指对人才的重视、重用和重奖，并且要有重点。
v
（1）重视
v领导者能不能把下属的积极性调动起来很大程度上取决于是不是重视下级。
重视下级的作用，重视下级的才能，重视下级的人格。
v
（2）重点
v领导者要重视每一个下属，但也不能没有差别,没有重点。
单位不同，工作性质不同，领导者关心、重视的重点也应不同。
一般来说人才应是领导者关心、培养、使用、奖励的重点。
v（3）重用
v重视、重奖各类管理人员诚然很有作用，但最终把人才的潜能激发出来光靠重奖是不行的。
实践证明，重奖不如重用，重用胜过重奖。
v（4）重奖
v重用是前提，重奖是结果。
没有重用，重奖就是空的，没有用的；没有重奖，重用也是空的，假的。
v为什么要重奖呢？
因为人人有份，差别不大的奖励是起不到激励作用的。
v重奖可以形成一种尊重知识、尊重人才的舆论。
v领导用才的黄金准则
v1.领导用才要调准位置
v一个善于领导的领导者总是很注意调整他和被领导者之间的位置以及被领导者相互之间的位置。
为每一个被领导者寻找一个适合他的位置,最能调动他的积极性。
v位置调整包括四个相互联系的方面，即位平、位适、位倒、位动，重点是位动。
v
（1）位置的平等
v
（2）位置的适宜
v3）位置的“颠倒”4）位置的流动.领导用才的黄金准则
v领导学、管理学有一个所谓的“黄金准则”，这就是领导者、管理者考虑问题、处理事务要设身处地的站在被领导者、被管理者的角度，“你愿意他人如何对待你，你就应该如何待人”。
v
（1）以身作则
v用人用己，就是要用自己的行为、态度、品质等去影响别人。
榜样有说服力，领导者这个榜样更有说服力。
说服力不在言教而在身教，群众不是听你讲什么，而是看你干什么。
v2.互享互励3.换位换心4.塑造形象5.调整距离
v领导者用才要充分授权什么是授权
v
（1）授权的含义
v授权是指上级领导机关或领导者授给下级部分权力和责任，以便下级有相当的决策权和行动权，能够相对独立、相对自主地开展有关工作。
v2.授权的作用
v第一，领导者通过授权把具体工作交给下级去管去做，可以从具体琐碎的事务中超脱出来，专心致志地搞调查研究，去发现大问题，寻找大目标,制定大蓝图，决定大策略。
v第二，领导者授权给下级，可以大大增长下级干部的才干、智能，可以全面提高下级干部的素质。
v第三，领导者授权给下级，可以充分发挥下级的专长，弥补上级领导者自身才干、智能的不足。
v第四，领导者授权可大大增强下级的责任心和工作热情，激励下级发奋向上的动机，激励下级努力工作的积极性和创造性。
v1.领导授权的内容
v问题诊断、拟定方案、论证研究
v2.领导授权的基本方法
v授权的方法也不存在一个固定不变的模式，一切要因人而异，因事而异。
v
（1）因事择人，视能授权
v
（2）合理适度授权
v（3）大权独揽，小权分散
v（4）防止反向授权
v（5）加强监督和控制
v领导用才要方圆兼顾
v1.方圆的含义
v方圆的含义是领导工作中把原则性和灵活性要很好地结合起来。
方是指原则性，硬的方法，圆是指灵活性创造性，软的方法。
v2.方圆的内容
v
（1）大方小圆
v大方小圆的意思是大的方面要方方正正，坚持思想基本原则，坚持党的正确路线一点也不含糊；小的方面则可以变通灵活，根据具体事件采取适当的工作方法。
v
（2）内方外圆
v内放外园的意思是领导者的思想认识、内心深处要明辨是非，坚持原则，但具体行为、外部行为上则比较随和，比较灵活，容易让人接受。
v（3）先方后圆
v领导者在与被领导者打交道时，要先讲原则，在具体工作中，对下级热情、真诚、关心，动之以情。
v（4）时方时圆
v根据具体情况具体人物，该方的时候方，该圆的时候圆。
v5）方圆有别
v政府部门、司法系统等，由于工作的特定性质应以方为主来行使职权。
科技、文化、教育、群团等部门由于工作的特定性质，应由圆为主来扩大自己的非权力影响力，从而把工作做好。
v（6）己方人圆
v对自己要方，对别人要圆，即严以律己，宽以待人。
己方人圆有利于廉洁奉公，有利于克服官僚主义和腐败现象。
v1.权威的含义
v
（1）领导权威的重要性
v权威是领导者推动工作的重要条件之一
v权威是密切干群关系，取信于民的前提
v
（2）权威的构成
v权力可分为强制性影响力和非强制性影响力两个组成部分。
领导者用才要树立权威既要使用强制性影响力，又要使用非强制性影响力。
在社会主义市场经济深入发展的新形势下，要更多地使用和增强非强制性影响力。
换言之，领导者要善于在品德、才能、知识、情感、信用、实绩等六个方面塑造好自己的形象，树立自己的权威。
v2.权威的来源
v
（1）以德树威
v领导者的个性和品德可以形成独立的魅力。
魅力最能捕捉公众的想象力，凝聚公众的战斗力，吸引公众的注意力，鼓励公众忠心耿耿地为达到群体目标而努力奋斗。
v
（2）以信树威
v领导用人的一个重要原则是用人不疑，疑人不用。
要用就要相信下级，信任下级。
再之，不仅要相信下级，更重要的是使下级相信你。
取信于民才有权为，才有影响力。
v3）以情树威
v情、信、德都属于个性品德的范畴。
领导者如果能够满腔热情地关心人，设身处地地理解人，尽己所能地帮助人，诚意真心地尊重人，那么被领导者就会由衷地信服领导者，领导者的威信则自然而然地树立起来了。
v（4）以识树威
v识主要是指领导者渊博的学识和丰富的经验阅历。
知识和经验是一种力量，是一种丰富的权力资源。
开发这种资源可以帮助你树立威信，帮助你得到其他额外的益处。
v5）以才树威
v以才干能力树威比以知识树威更重要。
以识树威使人信服，以才树威使人佩服。
这里的才干主要指领导者的认知才能、决策才能、决断才能、指挥协调才能、组织管理才能、总揽全局才能、激励和思想政治工作的才能、公共宣传才能、应变才能和处理问题的才能、专业技术方面的才能等。
v（6）以绩树威
v以实树威，以绩树威是树威的根本。
知识再渊博，能力再强，但最终没干出实绩，群众还是不买你的帐，不听你的话。
只有说实话、办实事、求实效，成绩实实在在地摆在那儿，才最有说服力，领导者的威信才能真正树起来。
v第七章领导运权行政的艺术
v7.1.1遵循层次管理原则领导优化与上级关系，遵循等距离交往原则，无论是分管领导还是非分管领导，都谦虚谨慎，在感情上不分亲疏厚薄。
v在工作程序上，遵循层次管理原则，遇事向分管领导单向请示汇报，不能越级汇报或多头汇报。
v领导应站在全局高度，处理好本部门与其他部门的关系。
v支持配合同级是友好竞争、真诚合作的具体表现，但也要防止越位侵权现象的发生。
v对于一些交叉性的工作和需要共同处理的事务，要互相尊重，互相协商，不能擅自做主处理。
v领导授权的艺术
v通过合理地授权，来实现自己的“分身之术”。
领导的权力有限，但成功的领导无不擅长分解权力，即授权。
v1.合理授权的原则
v指领导者授权的动机、程序、途径必须是正当合理的。
v从动机目的看，授权是为了组织工作的需要，是为了提高领导工作的效能，是为了着力于锻炼、培养干部。
v.逐级授权的原则
v指领导者所授予下属的权力是领导者自身职务权力范围内的决策权，即领导者自身的权力。
v高层领导只能把自己享有的决策权授给直接领导的中层领导，而不能授给中层领导的下属，否则就是越级授权。
v要避免领导者在授权过程中违反逐级授权原则，领导者必须明确应授的权力与授权的对象.权责明确的原则两种形式的授权：
v授权授责和授权留责
v一般说来，基于锻炼培养干部、接班人，为了处理突发的、危机事件时的授权，宜采用授权留责的形式。
v其他情况下的
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