半年度工作总结及下半年工作思路.docx

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半年度工作总结及下半年工作思路

春晓镇党委、政府上半年度工作总结及下半年度工作计划

2004年1至6月份，春晓镇在区委、区政府领导支持和关心下，通过全镇干部、党员和群众的共同努力，完成了部分人代会制定的任务，从整体完成、执行情况来看，成绩较为明显，成效较为显著，有些工作也受到了区委、区政府的肯定，各项工作也得到了群众的认可。

据统计，2004年上半年实现社会增加值6650万元，其中工业增加值2800万元，农业增加值3200万元，第三产业增加值650万元，完成技改投入2000万元，完成税收305万元。

一、上半年度工作简要回顾

（一）开发建设稳步推进，实事工程建设初见成效

本届政府本着“集中财力、量力而行、适度举债”的原则，以改革、创新的思路，全面建设新的春晓镇，做了一些与群众息息相关的事实：

一是投资80万元，改造了昆亭隧道、茅岭隧道等进出春晓镇主道。

在规划、设计的基础上，完成了昆亭隧道口1200米绿化，制作了昆亭隧道口、柴桥两块宣传广告牌，新装路灯257盏，亮化点缀了东球公路、大海线、穿咸线昆亭隧道口三条主道，确保晚间行车安全，极大改善了春晓南北大门的形象；二是做好宣化寺景区规划设计和道路建设，投资100万元，做好了进场道路的政策处理，配合工程队顺利进场开工，新建宣化寺道路；三是做好了洋沙山旅游区的初步规划，逐步开发旅游资源，启动了人造沙滩和海滨浴场建设；四是投资60万元，新建春晓镇支大、招商办公楼；五是投资72万元，完成慈东桥等四座不适用桥梁改造，并顺利通过工程验收；六是投资600万元，全面整理昆亭、三山两条大溪坑，目前已完成工程设计招标，工程正在建造之中；七是启动昆亭点、海口点12个村的二次水改工作，目前昆亭点已完成土建工程招投标，海口点正在造工程预算；八是大力开展绿化，投资15万元，完成了沿海公路旁30亩场地绿化；九是做好了大海线拓宽前期准备工作，配合施工队顺利进场施工；十是完成三山菜场扩建项目规划设计，做好了工程的前期准备工作。

镇政府大楼、溪岙岭隧道、中心区道路、昆亭农贸市场及附属停车场已定项目因国家宏观调控政策影响，土地指标难以落实，目前正在做各项前期准备工作。

（二）、围绕“双增”，再创春晓农业经济新特色

上半年，农业工作主要围绕镇人代会确定的“结构调新、品质调优、规模调大、产业调强”的总体思路，以基地建设为载体，通过政策激励和示范引导，抓好农业产业的重点项目建设，力争将春晓农业推上一个新的台阶。

一是加强对农业支持的力度，在去年农业奖励政策的基础上，有针对性的出台了《2004年农业奖励政策》，着重扶持农业规模生产和经营，加大农业投入力度，半年来新种植上规模的茶叶100亩；二是大力引进苦丁茶、白茶、杨梅等农产品新品种，新引进东魁杨梅1000株，同时加强对农业新品种生产研发力度，提高农业的产出率；三是加大宣传力度，帮助农业龙头企业创牌子，组织企业参加省农博会，支持农业产品参加名牌评比，在“中绿杯”名优绿茶评比中，“三山玉叶”、“海和森玉叶”获得本年度金奖；四是抓好以菖蒲岙为重点的金柑基地建设，引进各类金柑品种，新种植金柑200亩，形成了春晓金柑基地，并且我们收集整理材料，积极做好金柑原产地保护工作，巩固省金弹之乡的地位；五是扩大特种养殖规模，开发农业旅游项目，特别是做好做足鸵鸟文章；六是抓好弃耕抛荒，召开弃耕抛荒动员会议，严格杜绝各类荒地，紧抓粮食生产，不断加强各类病虫害防治；七是开展各类农业技术培训，不断提高农民农业技术水平。

同时，我们大力发展农业中介服务组织和农民专业协会，不断完善调整农民购销员制度。

加大对农业基础设施的投入，投资60万元，加固维修陈夹岙等水库7只；投资10万元，完成100亩农田整理。

（三）、加快招商引资步伐，强力发展镇级经济

加快工业经济的发展是建设“实力春晓”的前提和保证。

重点建设昆亭250亩工业区块，已完成工业区块的规划设计和立项，政策处理到村到户，完成了各类农作物的迁移，填渣场地平整工作基本结束，等待土地指标落实。

工业小区已按地块划分落实企业，部分企业已预付了土地款。

同时，我们着重做好村边宅边地和盐咸地利用文章，将宅边地的利用与发展镇村两级的经济结合起来，大力引进无污染企业，培植当地的小企业，1-6月份开发利用宅边地5000平方米，新引进企业12家。

到6月底，完成工业增加值2800万元，完成税收305万元。

加大对企业的技改投入，完成技改投入2000万元，切实提高技改质量。

大力发展第三产业，增加税收：

一是开发干岙渔村，规划在干岙沿海一带建造一片以餐饮、住宿、娱乐于一体的海滨餐饮区，发展春晓第三产业。

已与北仑电厂合作，成立共同参股的有限公司，开发干岙渔村，规划面积150亩，目前完成了一期60亩的规划设计，正实施填渣和地质勘探；二是开发休闲旅游资源。

成立镇旅游开发组，负责建设洋沙山、宣化寺一带旅游景区，在此基础上逐步开发其它旅游资源，形成“春晓整体旅游区”的框架。

我们坚持“规划先行、逐步建设”的思路，建设生态旅游镇，制作完成了宣化寺景区的规划设计，做好了洋沙山景区的初步规划，逐步建设洋沙山沙滩、人工海水浴场、宣化寺道路。

同时，制订出台2004年度工业经济奖励政策，以税收增长为基准，采取政府补贴形式，加大对企业的扶持力度，极大调动了企业主的积极性和主动性。

我们还在企业服务上做好文章，2004年新建镇招商投资服务中心，落实北仑招商办事处，对落户企业提供全程跟踪服务，优化了投资环境。

（四）、紧抓生态定位，保持社会可持续发展

积极实施生态兴镇战略，按照生态镇的建设规划开发建设春晓镇。

一是开展环境整治工作，在召开区环境整治现场会的基础上，通过镇村联动方式开展全镇范围内的环境整治活动，深入清理了各类卫生死角；二是投资15万元，对春晓镇主要道路两旁进行了大规模的绿化，完成了昆亭隧道口道路两侧的绿化工作，做好了沿海中线旁南侧绿化，共绿化面积30亩；三是实施卫生动态保洁制度，落实人员65人，配置健全保洁员队伍；四是通过现场会、检查督促等方法加强环境整治力度。

五是开展“百村整治、十村示范”活动，选择民丰、干岙村为区示范村。

（五）、加强精神文明建设，促进社会各项事业发展

紧抓安全工作。

坚持每月一次的安全生产例会制度，研讨安全生产的对策和方案；分组分片不定期的开展对矿场、化工企业、交通、饮食、林业、建筑、危房等方面安全生产专题大检查，排查各类安全隐患，制订整改方案，将安全生产工作落实到实处，有效解决了存在于社会各个层面的安全隐患。

2004年，妥善处理了洋沙山石场的安全事故。

同时，我们还积极做好安全生产各类档案的记录存档工作。

全力维护社会稳定工作。

结合区委创建“平安北仑”工作会议精神，召开动员会议，开展“平安春晓“创建活动，组织力量加强对外来人口、摩托车、破烂王等专项整治，建立了各村老年日巡队伍，建立了以管理区为单位的安全协会，形成了镇、管理区、村三级齐抓共管的工作格局。

加强社会治安综合治理预警机制建设，新建春晓城管保安队，在昆亭隧道上车门村、茅岭隧道民丰村、春晓瞻岐两镇交界处设立三个治安卡点，掌控进出镇的治安情况。

投资130万元，新建外来人口居住点，解决外来人口分散居住给社会稳定带来的难题。

同时，我们做好镇内不稳定因素的排摸和调处，顺利处理了小洋山爆破、万亩围塘对周边种养殖影响等矛盾和问题，做好了咸昶村土地所属权的纠纷，解决了一些存在于农村各类的信访、不稳定因素，努力把社会矛盾解决在基层，化解在萌芽，维护了社会稳定，保证了开发建设的顺利进行。

稳步推进社会事业发展。

一是理顺了昆亭点事业单位和驻昆亭基层站所的关系。

二是加大对教育的投入，修缮了昆亭小学，增添了学校电脑等各类硬件配置。

三是广泛开展全民健身活动，发动各村开展舞蹈等各类有益活动。

四是健全计划生育工作机制，积极实施计划生育利益导向机制，做好计划生育奖励费的发放，加强流动人口计生管理。

五是加大救助力度，切实做好弱势群体的扶贫帮困工作，巩固完善农村最低生活保障、残疾人保障、慈善助医助学等社保福制度。

六是全面实施失土农民的养老保险制度，切实解决被征地人员的后顾之忧，1-6月份土保参保人数达1643人。

同时，我们还做好失土农民工的就业培训工作，共组织各类培训2次。

实施镇级公墓改革方案，规划设计镇级园林式公墓地，并不断加大对违规建坟现象的查处力度。

全面开展了农村新型合作医疗保险制度。

（六）、勤政廉政，不断加强自身建设

自觉接受镇人大主席团监督，做好人大代表议案答复工作，共答复29件议案，议案答复满意率为90%，定期向人大主席团汇报政府工作。

加强土地征用款管理，制订文件建立土地征用款管理制度，不定期地开展土地征用款检查。

制订出台《镇村两级建设工程项目招投标制度》，规范镇村两级建设工程项目招投标工作，杜绝各类工程中违法现象的发生。

定期开展镇务村务政务公开，加大财政审计监督力度，规范镇村两级集体资金的支付动作形式，树立清正、廉洁、公开、透明的良好干部形象。

加大干部考核力度，不断优化考核办法，规范考核程序。

大力加强机关效能建设，一是设立北仑服务窗口，积极开展招商引资活动，开通企业服务绿色通道，为落实春晓的企业提供“一条龙”服务。

二是推行网上办公方式，提高办公自动化程度，利用镇网站，开通网上办公系统，将区镇文件传至网上供党政领导阅览，大大提高了批阅文件的速度，提高了办公效率；三是开通了书记、镇长信箱和效能建设信箱，对群众来信及时进行处理，推进我镇的信息化水平；四是严格实行“四条禁令”，严肃干部纪律。

（七）抓好农村党建工作，夯实农村基础

一是开展农村党支部换届。

上半年共完成17个行政村党支部换届改选，通过换届调整支部书记7人，其中女支书1名，新调整支部委员11人，文化程度在高中以上的支部委员占24名。

同时，我们加强对新调整干部的谈话，规范工作交接，使农村工作不因换届受到影响。

二是加强新党员和入党积极分子培养力度。

通过党员、村民代表、群团组织等多渠道推荐入党积极分子，及时列入入党积极分子，并通过谈话等形式加强对新党员和入党积极分子的教育，上半年共发展新党员9名，新发展入党积极分子27名。

三是加大对后备干部培养力度。

通过设立支部副书记、村主任助理等形式，加强对后备干部的培养力度，上半年，新培养后备干部15名，共有5名通过挂职形式参加农村工作，列入了镇党委政府培养行列。

四是新建组织，扩大组织覆盖面。

因组织改变，新成立了春晓派出所和机关综合党支部，并配强联企业力量，下派经济办同志加强对非公企业支部指导。

同时，加强企业工会组建，上半年新建单独企业工会2家。

五是加强管理区建设，对海口、三山、昆亭三个管理区加强了人员配备，制订工作制度，明确工作职能，理顺镇村两级的关系，起到纽带作用。

同时，我们还将管理区干部和联村干部上墙公示，便于群众联系。

六是抓好干部学习，采取党委中心组学习和机关干部理论学习形式，加强干部对理论学习，提高干部的政策理论水平，上半年每人撰写理论、调研文章一篇。

七是抓好党风廉政建设。

建立了一把手负总责的党风廉政建设责任制，出台《2004年春晓镇党风廉政责任制》，划分责任范围，将责任落实到个人。

针对春晓大工程开发和村级建设增多实际，制订出台了《工程招投标制度》，规范工程招投标行为。

二、存在的主要问题

1、受国家宏观调控政策的影响，土地指标落实困难，造成了春晓现场会议确定的项目，不能及时建设。

2、干部编制少，力量不足，而镇在开发建设中的任务又十分繁重，人手紧张，对镇的整体工作产生一定影响。

3、镇级经济比较薄弱，基础设施不完善，而开发建设启动需要大量资金的配套，影响了新镇开发的进程。

三、下半年工作思路

2004年下半年经济和社会发展的预期目标是：

工农业经济增加值达到14611万元，其中工业增加值达到5296万元，农业增加值达到8056万元，第三产业增加值达到1259万元，技改投入2560万元，财政收入达到400万元，农民人均收入达到5010　万元，人口自然增长率控制在5‰以内。

为完成上述目标，2004年下半年我们重点做好以下几项工作：

（一）加快实事工程建设，塑