越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统.docx

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越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统

越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统

需求说明书

2019年1月

第1章项目概述3

1.1.项目名称3

1.2.项目类型3

1.3.项目现状及问题3

1.4.项目建设目标和思路3

1.5.主要建设任务4

1.6.建设内容一览5

第2章系统功能需求7

2.1.综合管理系统需求7

2.1.1.个人积分管理子系统7

2.1.2.积分制入学管理子系统8

2.1.3.审核管理子系统8

2.1.4.公共服务管理子系统8

2.2.职能部门协同系统需求9

2.2.1.职能部门审核子系统9

2.2.2.自动比对审核子系统9

2.2.3.批量审核子系统10

2.3.管理后台需求10

2.3.1.统一用户管理10

2.3.2.用户管理10

2.3.3.角色管理10

2.3.4.待办提醒10

2.3.5.数据表单管理11

2.3.6.工作流管理11

2.3.7.来穗人员诚信体系子系统11

2.3.8.报表管理11

2.3.9.积分指标管理子系统11

2.4.接口建设需求11

2.4.1.与市来穗局积分制服务管理信息系统对接12

2.4.2.与市来穗局其他信息系统对接12

2.4.3.对接租赁备案系统12

2.4.4.对接住建系统12

2.4.5.对接人社系统12

2.4.6.对接工商系统12

2.4.7.数据库建表管理12

2.5.数据处理模块需求12

2.6.其他需求12

2.6.1.系统部署12

2.6.2.互联网服务功能13

2.6.3.短信消息通知服务14

第3章进度需求14

第1章项目概述

1.1.项目名称

名称：

越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统

1.2.项目类型

类型：

信息化升级改造

1.3.项目现状及问题

广州市来穗人员数量规模巨大，2017年全市收取积分制入学申请材料约3.5万份，其中2.9万人通过审核，安排学位2.1万个。

越秀区是广州市传统老区之一，教育资源丰富。

随着2018年7月1日，由广州市来穗人员服务管理局建设的广州市来穗人员积分制服务管理信息系统正式上线运行，将各区积分制服务纳入统一的积分制服务体系当中。

来穗人员首先应在市局来穗人员积分制服务管理信息系统获取积分，然后才能申请各区积分服务，如子女入读公立学校或政府补贴的民办学校资格。

各区需建设区级积分制服务管理信息系统，以适应新的业务流程需要。

1.4.项目建设目标和思路

通过越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统项目的建设，实现越秀区来穗人员积分制入学服务管理、以及其他积分制服务管理工作的信息化，与市局来穗人员积分制服务管理信息系统做数据打通，保障《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》、《2019年越秀区来穗人员随迁子女义务教育入学工作的实施细则（试行）》及实施细则的顺利实行，进一步加强完善人口调控管理，优化人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

结合来穗人员实际，综合市局来穗人员积分制服务管理信息系统所获取的积分总数，依据《2019年越秀区来穗人员随迁子女义务教育入学工作的实施细则（试行）》，对己办理居住证的来穗人员按个人自愿和属地申办的原则，将其个人的条件和社会贡献情况换算成积分，再将总积分与公共服务挂钩，按积分高低梯次享受申请公办学校学位服务，保障公平，促进来穗人员有序融入、保障来穗人员合法权益。

以广州市来穗人员服务管理信息系统、广州市来穗人员大数据应用系统、广州市来穗人员积分制服务管理信息系统，在新的《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》、《2019年越秀区来穗人员随迁子女义务教育入学工作的实施细则（试行）》及实施细则的框架内容下，梳理整合相关积分数据。

利用市来穗局积分制服务管理信息系统用户体系，进行数据打通，确保已获取积分的来穗人员实名申请。

向越秀区内的来穗人员提供便捷、高效、平等、无差别的积分制服务平台，提供包括个人资料补充提交、积分查询、积分入学申请、公共服务申请、融合培训、志愿者服务、来穗之家、系列服务等在内的一体化服务。

同时，贯彻《2019年越秀区来穗人员随迁子女义务教育入学工作的实施细则（试行）》，以流程定制化、过程自动化为建设核心，在每一个业务审核环节通过整合数据给予办理人审核提醒提示，通过后台数据打通和批量化处理提高参与积分业务各局委办的协同工作效率，进一步提升政务服务水平，降低因数据不共享、处理不及时导致的群众多跑腿、群众不满意的现象。

总的来说，本项目建设：

通过安全可靠的互联网平台，促进越秀区来穗人员政务服务创新；通过与市局积分系统及各政府部门间数据打通、引入多方数据碰撞分析，促进来越秀区穗人员积分制服务管理创新；通过越秀区来穗人员积分制入学服务管理信息系统，构筑来穗人员权益保障与社会融合制度创新。

1.5.主要建设任务

为了与广州市来穗人员积分制服务管理系统对接，方便来穗人员便利地通过积分申请随行子女入读越秀区公办小学或初中或其他社会公共服务，本次项目将进行越秀区来穗人员积分制服务管理信息系统的建设。

涵盖了涵盖了三大系统及各自的子系统模块建设，包括综合管理系统、职能部门协同系统和基础应用支撑系统。

其中综合管理系统分为个人积分管理子系统、积分制入学管理子系统、积分指标管理子系统、公共服务管理子系统等四个子系统。

职能部门协同系统分为职能部门审核子系统及自动比对审核子系统等两个子系统。

而基础应用支撑系统则由统一用户管理、数据表单管理及报表管理等三个模块构成。

另外，本次项目还需要实现与广州市来穗人员积分制服务管理信息系统以及来穗局其他信息系统的对接，并且需要能够与其他各职能部门的数据进行共享交换。

1.6.建设内容一览

序号

模块

功能

1

个人积分管理子系统

个人登录

补充资料

申请资料填写

证明材料上传

网上提交申请

申请资料查看

申请结果查看

2

积分入学管理子系统

申请资料管理

申报类型选择

学段选择

入学申请类型资格判断

结果查询

3

公共服务管理子系统

服务申请

资料补充

进度查询

凭证领取

4

审核管理子系统

网上预审

现场受理

审核评分

审核回顾

分数汇总

5

职能部门协调系统

自动比对审核

职能部门审核

批量审核

6

管理后台

用户管理

数据导出

部门协同

角色管理

待办提醒

结果查询

历史回顾

申报类型配置

服务内容配置

报表管理

工作流管理

数据表单管理

诚信管理

7

数据处理模块

数据抽取

数据清洗转换

数据加载

8

系统对接

对接广州市来穗人员积分制服务管理信息系统

对接广州市来穗人员服务管理信息系统

对接租赁备案系统

对接住建系统

对接人社系统

对接工商系统

建设数据表

9

第三方

短信平台

消息推送

短信提醒

第2章系统功能需求

2.1.综合管理系统需求

综合管理系统定位于整个系统架构的应用层，其依托于底层的基础应用支撑系统及相应的接口和数据的支撑，完成积分制服务的基本业务功能，其中包括了个人积分管理、积分制入学服务、其他公共服务。

另外，还包含了与这些积分制服务相关的积分指标管理子系统的建设。

2.1.1.个人积分管理子系统

个人积分管理子系统主要处理来穗人员个人积分相关的业务，包括对个人信息、材料的管理，以及积分入学的申请、查询等流程。

A.个人登录与补充资料

B.网上提交申请

C.个人积分查询

D.申请资料查询

E.申请结果查看

2.1.2.积分制入学管理子系统

A.申请人资料管理

B.入学申请

C.查询

D.提示指引

E.数据统计

2.1.3.审核管理子系统

A.积分制服务窗口网上预审

B.受理

C.初审

D.区来穗人员服务管理部门审核

E.职能部门审核

F.区管理员的认定

G.审核回退

H.积分统计查询与分析

2.1.4.公共服务管理子系统

公共服务管理子系统，申请人提供依托于积分制服务的其他各项公共服务。

包括各项服务的设置、申请与查询等内容。

A.服务申请

B.申请资料管理

C.进度查询

D.服务凭证领取

E.数据统计

2.2.职能部门协同系统需求

职能部门协同系统定位于整个系统架构的应用层，其依托于底层的基础应用支撑系统及相应的接口和数据的支撑，协助各相关职能部门完成对积分材料的审核或复核工作。

对于来穗人员提交的积分申请材料，经受理通过后，根据职能范围自动分派至各职能部门，各职能部门工作人员通过账号登录来穗人员积分制服务管理信息系统，对分派的申请材料进行审核或复核。

2.2.1.职能部门审核子系统

对于来穗人员提交的积分制服务申请材料，经受理通过后，根据职能范围自动分派至各职能部门，各职能部门工作人员通过账号登录越秀区来穗人员积分制入学服务管理信息系统，对分派的申请材料进行审核。

主要功能如下：

A.待办提醒

B.审核

C.数据表单维护

D.查询

E.统计分析

2.2.2.自动比对审核子系统

自动比对审核子系统依托于后台数据支撑平台，数据支持平台采集来自来穗人员积分制服务管理信息系统、来穗人员管理服务信息系统、大数据应用系统等多个数据源数据，对申请人信息进行自动比对并审核打分，尽可能减少工作人员工作量，减少人为失误。

主要功能如下：

A.自动审核提醒

B.查询

C.统计分析

2.2.3.批量审核子系统

基于基础应用支撑系统的表单管理功能，提供了批量导出系统数据与外部进行数据共享交换的能力。

用户可以使用导出功能将审核内容信息批量导出为excel表，修改后导入系统，完成审核。

2.3.管理后台需求

基于管理后台，构建相关应用系统，大部分开发可以通过系统配置完成，并可以缩短软件的开发周期、修改周期；同时通过基础应用支撑平台的统一用户管理、数据表单管理、报表管理等核心功能，可以提供系统的灵活性、扩展性、可靠性以及稳定性，可以通过基础平台支撑与外界数据的共享交换，并提供标准的数据接口供外界系统对接以及系统的个性化配置等。

2.3.1.统一用户管理

统一用户管理对所有的用户进行统一用户管理和认证。

2.3.2.用户管理

对系统的用户进行管理，主要功能为查询、浏览、增加、修改、删除等。

2.3.3.角色管理

2.3.4.待办提醒

设置代办提醒，针对某一审核流程设置待办提醒功能，在设置时间段到期前，发出提醒。

2.3.5.数据表单管理

通用数据表单管理平台是开发信息管理系统的基础性平台，基于此平台，能实现信息管理系统快速、稳定、可靠的开发和后期维护。

2.3.6.工作流管理

图形化流程定制，直观描绘用户的业务流程，“所见即所得”，利用“拖拉”的方式定制流程，简单实现复杂业务逻辑。

2.3.7.来穗人员诚信体系子系统

诚信体系子系统用于处理在业务办理过程中出现诚信问题的申请人信息，并提供诚信黑名单。

被列入黑名单的申请人将无法申请相应的积分制服务。

2.3.8.报表管理

报表管理作为一个业务系统最常用的功能组件，需要提供了包括报表设计、查询分析、监控管理等功能组件，通过这些组件来统计分析的功能。

2.3.9.积分指标管理子系统

积分评价管理子系统，用来创建并维护积分服务中需要的各指标项信息。

2.4.接口建设需求

接口作为系统与外部进行信息交换的主要通道，需要确保完成以下功能：

，

2.4.1.与市来穗局积分制服务管理信息系统对接

2.4.2.与市来穗局其他信息系统对接

2.4.3.对接租赁备案系统

2.4.4.对接住建系统

2.4.5.对接人社系统

2.4.6.对接工商系统

2.4.7.数据库建表管理

针对没有对接系统，根据提供数据的内容，建立数据表，与申请人信息做比对。

表单内容支持定期更新。

2.5.数据处理模块需求

越秀区来穗人员积分制入学服务管理信息系统所使用的加分指标中有部分与市局来穗人员积分制服务管理信息系统重叠，如合法稳定居所、合法稳定就业、缴纳社保信息等，需要精确计算到仅在越秀区部分。

因此，在越秀区来穗人员积分制入学服务管理信息系统的建设中，涉及到两个系统对接后的积分数据的转换迁移。

2.6.其他需求

2.6.1.系统部署

本项目建设搭建和安装部署的网络环境为政务网，其安装部署在广州市电子政务云服务平台，并向积分申请人提供互联网服务。

2.6.2.互联网服务功能

系统需要实现来穗人员通过互联网申请积分、提交材料、查询积分等功能。

♦通过互联网申请服务

系统采用B/S架构建设，部署在政务云平台，并向公众提供互联网服务。

2.6.3.短信消息通知服务

在申请人操作系统过程中，将在重要节点系统使用短信消息与申请人发生联系。

短信消息通知服务主要用在以下方面：

♦申请人修改个人密码等操作时需进行短信验证；

♦在服务申请环节，系统需要向申请人发送包含验证码的短信，以通过短信验证的方式对申请人的真实性和有效性进行验证；

♦在重要的审核环节发送短信提醒干系人。

第3章进度需求

本项目需承诺3月10日前试用，3月20日前完成开发；试运行1个月，如系统运行正常，达到合同要求，则双方在试运行期结束后10个工作日内组织验收，在获得相关终验备案批复后进入1年系统质保期。