XX环境监测站标准化建设项目可行性方案.docx
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XX环境监测站标准化建设项目可行性方案
XX环境监测站标准化建设项目可行性方案
1．建设目标
通过中央补助与地方配套相结合的方式，完善监测手段、提高监测能力，积极推进基层环境监测站标准化建设，为建设先进的环境监测预警体系奠定基础，切实提高我国环境监测的总体能力与水平。
2.建设依据
（1）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发〔2005〕39号）
（2）《国家环境保护“十一五”规划》（国发〔2007〕37号）
（3）《国家环境监管能力建设“十一五”规划》（发改投资〔2008〕639号）
（4）《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》（财建〔2007〕112号）
（5）《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》（环发〔2007〕67号）
（6）《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》）（国办发〔2001〕73号）
（7）《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）
（8）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）
（9）《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》（环发〔2009〕156号）
（10）《重金属污染综合防治规划（2010-2015年）》
（11）《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007〕36号）
（12）《全国环境监测站建设标准》及其补充标准
（13）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（14）原国家环境保护总局《国家环境质量监测网地表水监测断面》（环发〔2003〕3号）
（15）《关于印发〈2010年全国环境监测工作要点〉的通知》（环办〔2010〕1号）
（16）《2010年全国重金属监测能力建设仪器设备配置指南》
3．背景及现状
我国基层县区地大面广，污染源众多，治理水平普遍偏低。
随着乡镇企业的发展，城市污染源的外迁，基层广大地区的环境污染加重趋势日益明显，基层环境质量监测任务不断加重。
然而，基层环境监测站特别是中、西部地区的县级环境监测站长期且普遍存在着仪器设备不足、站房紧张、人员编制少、专业技术人员缺乏等能力建设薄弱问题，严重制约了基层环境监测站监测技术水平的发展。
基层环境监测站作为全国环境监测数据收集的第一道关口，责任大、任务重，而能力建设薄弱、硬件基础设施严重不足直接影响了基层监测站及时、有效地监测并传送数据，难以适应新形势下日益加重的环境监测工作的需要，无法保障环境监测“三个说清”任务目标的实现。
“十一五”以来，国家为提高基层环境监测系统的整体能力建设水平，加大资金投入力度。
经过几年的努力，我国县级环境监测站达标率得到快速提升，目前县级环境监测站达标率已达40%，然而与“十一五”规划要求的80%达标率相差甚远。
2010年是“十一五”收官之年，是完成“十一五”环保任务的决战年，根据温家宝总理和李克强副总理关于进一步加强基层环境监测站能力建设问题的重要指示，通过中央补助与地方配套相结合的方式，进一步加快基层环境监测站标准化建设，推进基层监测技术水平的提高，从源头保障监测数据的科学、准确、有效，为说清环境污染减排与环境质量改善间的关系打下坚实基础。
4．建设范围
本项目建设范围以未达到《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号）及《全国环境监测站建设补充标准》中标准化建设要求的县级环境监测站（不含地市设区的监测站）为主。
优先安排基层环保监测和执法基础能力建设（用房）项目支持的县级环境监测站和中西部县级环境监测站，重点考虑承担国家和省监测任务的重点区域、流域的县级环境监测站及县级市环境监测站，特别支持西部大开发、中部崛起和南水北调工程相关基层环境监测站达标建设，适当考虑在重点地区建设省级、市级和县级环境监测示范站。
在现有环境监测站装备的基础上“填平补齐”实现基本达标，同时开展环境监测站实验室标准化改造试点工作，对近三年国家已支持过的县级环境监测站，原则上不再重复支持。
建设范围内的县级环境监测站需具备以下条件：
（1）是独立的法人单位。
（2）有当地编委正式批准的人员编制，已批编制和在岗人员满足三级环境监测站人数标准。
（3）是财政全额预算拨款单位。
（4）具备基本的监测业务用房，保证所配置设备能够合理配置和有效使用。
（5）申报实验室条件改造的试点县级市环境监测站的实验室面积及设备须达到《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号）的要求。
4．建设内容
依据原国家环保总局2007年颁布的《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号）和《全国环境监测站建设补充标准》，按照目标与手段相匹配、任务与能力相适应的要求，以自动化、信息化为方向，结合近年来各地区监测工作的实际需要，本年度县级环境监测站标准化建设配置标准见表15，基本仪器设备的主要技术指标及参数见附一。
表15县级环境监测站标准化建设配置标准
序号
设备名称
县级环境监测站配备数量
参考单价
（万元）
东部地区
中部地区
西部地区
1
万分之一分析天平
1
1
1
1.0
2
PH计（实验室用）
2
1
1
0.5
3
电导仪
2
1
1
0.5
4
离子计
1
1
1
0.5
5
紫外可见光分光光度计
2
1
1
6.0
6
冷原子吸收测汞仪
自定
自定
自定
15.0
7
离子色谱仪
自定
自定
自定
15.0
8
BOD培养箱
1
1
1
1.5
9
溶解氧测定仪
1
1
1
1.5
10
超净工作台
1
1
1
3.0
11
生物显微镜
1
1
1
1.0
12
高压灭菌锅
1
1
1
1.0
13
水样自动采样器
1
1
1
1.0
14
大气采样器
4
4
2
0.3
15
颗粒物采样器
4
4
2
1.0
16
汽车尾气监测仪
自定
自定
自定
6.0
17
柴油机排烟黑度监测仪
自定
自定
自定
2.0
18
声级计
2
2
2
2.0
19
振动测定仪
自定
自定
自定
1.0
20
监测数据处理平台
1
1
1
1.0
21
多媒体计算机
5～10
3～4
3～4
0.5
22
笔记本计算机
1～2
1
1
1.0
23
全球定位系统（GPS）
1
1
1
0.5
24
环境监测车
2
1
1
20.0
25
降水采样器
以监测点位为基数，另有备用。
2.0
26
大气自动监测系统
所有县级站至少配备一套大气自动监测系统，另配备一套备用设备。
50.0
27
便携式有毒有害气体仪
13.0
28
便携式多功能水质检测仪
7.5
29
气相色谱仪
35.0
30
原子吸收仪
50.0
所有建设范围内的环境监测站在其现有能力装备基础上“填平补齐”，以配齐基本监测设备为主；同时，可配备5-10种“自定”设备，实现基本达标要求。
省级、市级和县级环境监测示范站按需配备自定设备及专项设备。
根据实际工作需要，本项目在各省（区）选取一个县级环境监测站作实验室标准化改造试点，支持试点单位结合自身实验室条件进行实验室标准化改造，用于实验室供排水、供电、取暖、通风、空调、消防、环境保护、安全等条件改造及实验室房屋维修。
5．经费预算
项目建设山西省总投资预算为2940万元，其中，中央财政补助2027万元，地方配套913万元。
中央财政补助金额依据《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》计算，东、中、西部地区按40%、60%和80%的比例予以补助，西藏及四川、云南、甘肃、青海等省（区）的藏区按100%比例补助，垦区、享受振兴东北地区等老工业基地和西部大开发政策等部分特殊地区按照国家统一政策予以补助。
项目预算细目详见附二。
6．实施进度
依据本建设方案和相关建设内容，各项目单位应在2011年11月完成项目建设，2012年达到环境监测站标准化建设基本要求。
7．实施要求
本项目建设以预算下达文件和建设方案作为项目实施的依据，原则上由各省（区）环保厅（局）负责组织实施，环境保护部负责监督。
具体要求如下：
（1）为满足项目所购置监测设备的性能质量、维护、可比性等技术和管理的需要，设备、仪器的购置原则上应由各省（自治区）环保厅（局）按照政府采购、招投标相关要求，根据所列设备明细、参考单价及预算统一组织实施，负责相关采购合同的签订和执行。
（2）仪器设备的技术性能指标及参数由各省（自治区）环保厅（局）在参考基本仪器设备的主要技术指标及参数（见附一）的基础上，根据仪器设备预算，结合实际工作需要论证确定。
大型仪器设备（价格在100万元以上）购置，须由各省（自治区）环保厅（局）组织专家或委托中介机构从技术、经济、管理的角度，进一步论证仪器设备功能、指标的先进性、适用性，项目单位现有大型仪器设备的使用情况，新购仪器设备的安装条件、技术队伍等配套支撑保障，共建、共用、共享方案，国内外同类设备性能、价格比较等，做到慎用钱，质为先。
（3）环境监测车由总站委托中央国家机关采购中心集中统一选型，各省（区）环保厅（局）分别组织采购，喷涂标识并编号后配发地方。
（4）项目所配仪器、车辆的最终用户需做好仪器设备到位后的验收及人员培训工作，试用期间发现问题及时解决。
（5）实验室标准化改造由各试点单位在各省（区）环保厅（局）的指导下，结合自身实验室分区、布局、仪器设备使用要求及工作需要等，按照附二中所列实验室标准化改造预算，开展实验室供排水、供电、取暖、通风、空调、消防、环境保护、安全等条件改造及实验室房屋维修。
（6）为确保实验室标准化改造试点工作的顺利开展，各试点单位须编制实验室标准化改造实施方案，由各省（区）环保厅（局）对实施方案的建设范围、建设内容、预算、具体方案及实施进度进行审查批复，审查通过后的实施方案报环境保护部备案，由各试点单位依据实施方案负责具体实施。
（7）涉及调整项目建设内容的，须按规定程序报环境保护部审批。
（8）本项目需在地方配套资金按时、足额配套到位后实施。
（9）如有节余资金，可用于本项目的备品、备件采购及老旧设备仪器报废更新，上述节余资金的使用需报环境保护部备案。
（10）本项目需严格按照国家相关法律、法规开展建设，加强项目及资金的有效管理，如有违法违纪行为，将依法追究相关人员的责任。
8．效益分析
本项目实施后，可为基层环境监测站配置监测仪器设备共494台（套）。
有利于推动环境监测站标准化建设，有效提高基层环境监测站监测技术水平，提升环境质量监测和应急处置能力，增强国家环境监测系统整体能力，为环境执法、环境管理、环境决策提供科学依据，具有明显的社会效益和环境效益，为保障人民群众生活环境的安全起到重要作用。
附一
环境监测站标准化建设
基本仪器设备主要技术指标及参数
【1】万分之一分析天平
1设备用途：
样品称量
2配置要求：
标准配置
3技术参数：
3.1分辨率0.1mg，称量值0～110g，重复性（标准偏差）0.0001g，线性误差±0.0002g
3.2自动内部自动校准，或者外置校正砝码
3.3操作简便、清晰的液晶显示
3.4采用具有耐腐蚀、抗冲击性能的工程塑料，确保天平结构的轻便、坚固
3.5内置RS232通讯接口，方便连接打印机、电脑等外围设备
3.6标配机架塑料保护罩，避免散落样品的腐蚀
3.7具有计件称量、百分比称量、动态称量、减重称量等功能
【2】pH计（实验室用）
1设备用途：
测定pH
2配置要求：
含pH主机，pH电极、电极支架、缓冲液等
3技术参数：
3.1量程：
0.0～14.0pH
3.2精度：
≤±0.01pH
3.3分辨率：
≤0.01pH
3.4校正：
手动或自动2点校正
3.5自动温度补偿
3.6输出信号：
4～20mA和RS385/RS232或MODBUS数据连接
3.7电源：
带适配器，自动关机功能
【3】电导仪
1设备用途：
样品电导率检测
2配置要求：
电导率仪主机，电导电极、电极支架、电导标准液等
3技术参数：
3.1电导率检测范围：
0.00μs/cm～199.9ms/cm
3.2总固体溶解量：
0.00mg/L～199.9g/L
3.3温度范围：
-5～105℃
3.4自动终点锁定，3种预设标准液
【4】离子计
1设备用途：
测定水中F离子
2配置要求：
pH/离子计主机，氟离子电极F-（10-6mol/L～1mol/L），F-标准液、电极内部液，腕带，电极夹（新增），电池，操作手册，校验证书等
3技术参数：
3.1pH：
0.00～14.00，精度：
±0.01pH，mV：
-1999.9～1999.9
3.2离子浓度：
1.00×10-9～9.99×109mg/L，mmol/L，%，ppm
3.3温度：
0.0～45℃
3.4自动/手动温度补偿
3.5符合GLP标准，具有数据储存，背光液晶显示屏
3.6具有外部数据接口，防尘防水
【5】紫外可见分光光度计
1设备用途：
光度分析
2配置要求：
紫外分光光度计主机1台，四连池支架3个，石英比色皿为10mm、20mm，30mm和50mm各4个，氘灯2个（配置1个，备用1个）
3技术参数：
3.1波长：
190～1100nm
3.2波长准确度：
±1nm
3.3波长重复性：
0.1nm
3.4光谱带宽：
2nm
3.5波长校准模式：
自动
3.6吸光度测量范围：
±4.0Abs
3.7吸光度测量准确度：
±0.005Abs（0.0～0.5Abs），±1%（0～100%T）
3.8吸光度测量重复性：
0.001A（0～0.5A）,0.002A（0.5～1A）
3.8光源：
钨灯（可见光）和氘灯（紫外光）
3.9杂散光：
＜0.05%（采用碘化钾溶液于220nm波长处测定）
3.10控制系统：
Windows系统UVWin中文操作；计算机软件内存大小：
≥4G,；硬盘：
≥2T；光驱：
≥Rambo；显示器≥17.0寸液晶；配600×600dpiA4激光打印机，黑白激光打印机。
3.11计算机接口：
RS232或USB
3.12电源：
AC220V±22V；50Hz±1Hz
【6】BOD培养箱
1设备用途：
水中BOD5的分析
2配置要求：
主机标配，载物托架3块
3技术参数：
3.1采用镜面不锈钢内胆，半圆弧四角易清洁，易清洁，箱内搁板间距可调
3.2电子温度控制器，控温精确可靠
3.3LED显示，数字直观清晰
3.4温控范围：
2～40℃或更宽
3.5温度分辨率：
0.1℃
3.6温度精度：
±0.5℃
3.7电源电压：
220V，50Hz；
3.8工作环境温度：
5℃～30℃
3.9内胆尺寸≥135L
3.10玻璃观察窗，有利于观察工作内腔
【7】溶解氧测定仪
1设备用途：
水中溶解氧的测定
2配置要求：
溶氧仪主机，户外便携箱校正瓶，电池，操作手册，校验证书等
3技术参数：
3.1工作环境：
3.1.1工作环境温度5～35℃
3.1.2工作环境湿度≤80%
3.2技术要求：
3.2.1量程：
0～50mg/L（富营养化和水华的水质监测）
3.2.2准确度：
≤±0.5%测量值
3.2.3分辨率：
≤0.1mg/L
3.2.4补偿：
温度补偿：
内置温度补偿功能；
盐度补偿：
可对盐度的影响予以校正；
压力补偿：
用于校正不同环境的气压变化
3.2.5输出信号：
红外接口输出至打印机或电脑
3.2.6数据存储：
200组以上
3.2.7防护等级：
IP67
【8】超净工作台
1设备用途：
洁净工作台
2配置要求：
3技术参数
3.1规格类型:
双人单面操作型，工作区尺寸（长*宽*高,mm）为：
>1200×600×550;电源为：
AC220V,50HZ。
3.2过滤:
采用超高效无隔板过滤器，对0.3微米的颗粒过滤效率达到99.99%
3.3洁净等级：
100级（美联邦209E）
3.4菌落数要求：
≤0.5个/皿•时（Ф90㎜培养平皿）。
3.5风速：
可调,平均风速：
0.3-0.6m/s
3.6噪音：
≤65dB（A）；振动半峰值≤4µm
3.7照明:
带一个照明荧光灯，光照强度≥300LX。
3.8紫外灯:
带一个≥20w紫外灯，具紫外杀菌定时功能。
3.9箱体箱体表面采用静电喷涂工艺，耐酸碱。
3.10玻璃窗:
采用全钢化玻璃视窗，前窗采用配重平衡，可任意升降，定位灵活。
3.11内胆:
操作台面及内胆为全不锈钢，四角圆弧型，耐腐蚀。
【9】生物显微镜
1设备用途：
用于浮游生物、细菌等各种微生物的观察和鉴别
2配置要求：
显微镜类型：
带摄影生物高倍显微镜
高倍显微镜主体、数码照相及相关辅助设备
卤素灯：
≥20W6V2只
专用工具包：
仪器操作和日常维护必须的专用工具1套
3技术参数
3.1生物显微镜
3.1.1光学系统要求：
目镜和物镜可进行独立消色差的CF无限远光学系统,其中包括：
60mm物镜齐焦距离，22mm标准视场数
3.1.2机械设计要求：
符合人机学原理设计，单手调焦/载物台控制，低载物台和具有紧凑稳固的机体设计
3.1.3镜筒：
三目观察镜筒管，两眼瞳孔间距离可调节
3.1.4物镜转换器：
≥4孔物镜转换器
3.1.5消色差物镜：
4×，10×，40×，100×
3.1.6宽视野目镜：
10×，16×
3.1.7粗/微调焦：
粗、微动同轴调焦，微调最小读数≤0.002mm
3.1.8载物台：
超硬膜涂层表面；矩形表面平台大于160mm×140mm，行程范围大于70mm×50mm
3.1.9聚光器架：
垂直移动距离≥30mm
3.1.10照明：
6V30W卤素灯，中心位置和焦距已预先调定
3.2数码相机：
包括：
主机（大于1200万像素输出）；专用插卡；数据专用传输电缆线；专用控制软件；摄影管
3.3电源：
220VAC，±10%，50Hz
3.4环境温度：
C10～C35
3.5相对湿度：
20%～85%
【10】高压灭菌锅
1设备用途：
试剂、器皿灭菌
2配置要求：
智能型不锈钢高压灭菌锅
3技术参数
3.1智能化自动控制灭菌循环程序，数码液晶窗中文显示运行状态
3.2灭菌温度：
105℃～135℃可调
3.4灭菌时间可调：
0-999min
3.5灭菌终了蜂鸣提醒后自动停机
3.7安全装置：
具有压力安全连锁装置、过温保护装置、断水保护控制等
3.8内腔采用优质不锈钢材质，耐酸、耐碱、耐腐蚀
3.9腔体有效容积：
≥50升
3.10电源：
220V，50/60Hz
3.11附件：
2个不锈钢篮，排水管1个
【11】水样自动采样器
1设备用途：
水样品采集
2配置要求：
采样器、流量计、必要的附备件
3技术参数
3.1采样控制
时间控制采样：
相同时间间隔（1分钟-9999分钟）。
流量计控制采样：
专用流量计控制采样。
输出脉冲的流量计控制采样（输出脉冲为5V-15V正脉冲）。
3.2采样模式：
至少有等比例和瞬时采样模式
可采集1～199个水样。
3.3采样扬程：
≥7m。
3.4采样体积：
100～10000ml，步进10ml
3.5采样重复精度：
采样200ml时为±10ml。
3.6储水容器：
1个10Kg聚乙烯瓶。
3.7可自动清洗
3.8全部中文菜单，可以存储至少10个采样程序。
3.9按流量比例采样时，每一次采样的时间都可存入仪器内，并可查看或打印。
3.10打印功能：
可以打印存储的采样程序，配接流量计后，可以打印日期、时间、瞬时流量和累计流量。
采样器可以存储超过200个日期、时间和流量数据。
3.11工作环境温度：
-5℃至+50℃
3.12水样储存温度：
1℃至8℃
3.13电源：
AC220V±10%
【12】大气采样器
1设备用途：
采集环境空气样品采集。
2配置要求：
电源线、三角支架、防倒吸干燥器、仪器箱。
3技术参数：
3.1采样流量范围：
0.1-1.0L/min。
3.2采样方式：
双样或平行样。
3.3流量精度：
2.5级。
3.4采样控制方式：
a.手动。
b.自动：
24h内任意设定开、关机时间。
3.5计时精度：
不低于0.1%。
3.6噪声：
≤55dB（A）。
3.7电源：
AC220V，50Hz或直流电。
3.8使用环境：
-20～45℃；相对湿度≤90%。
【13】颗粒物/大气综合采样器
1设备用途：
用于大气颗粒物和气态颗粒物采样，包括总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物。
2配置要求：
电源线、三角支架、防倒吸干燥器、TSP/PM10采样头、仪器箱。
3技术参数：
3.1集大气采样和TSP、PM10采样功能于一体。
3.2可预置开机时间、采样时间、间隔时间、颗粒物采样流量，可测量大气压。
3.3仪器颗粒物采样部分和大气采样部分可分别使用。
3.4自动检测交流电停电，保存运行数据。
来电后可自动恢复采样。
3.5仪器设有防雨措施，适用于24小时全天候采样。
3.6采气动力系统采用无刷抽气泵，以适用于颗粒物成份分析的需要。
3.7仪器能够防止倒吸。
3.8主要技术指标
3.8.1颗粒物采样口流量为100L/min，当负载变化为3.0～6.0KPa，电源电压变化为220V±10%时，流量的相对变化不超过±5%。
3.8.2颗粒物流量范围：
60～130L/min；精度：
2.5级。
3.8.3气体流量范围：
0.1～1L/min；精度：
2.5级；稳定性<±5%。
3.8.4仪器噪声：
≤60dB（A）。
3.8.5计时精度：
不低于0.1%。
【14】声级计
1设备用途：
环境噪声监测
2配置要求：
3技术参数：
3.1符合标准：
声级计符合IEC61672-1：
20021级；
滤波器符合GB/T3241-1998（IEC61260：
1995）1级；
3.2测量范围：
25dB～140dB（A）；30dB～140dB（C）；35dB～140dB（Z）；
3.3频率范围：
10Hz～20kHz；
3.4频率计权：
并行A、C、Z；
3.5时间计权：
并行F，S，I，PeakC+，PeakC-；
3.6线性工作范围：
≥90dB；
3.7实时分析速度：
≥45次/秒；
3.8A/D：
高精度24位；
3.9采样频率：
48kHz；
3.10显示器：
240×160点阵式LCD，带背景光；
3.11数据存贮：
FLASH存贮器，标准配置256kbit，可以扩展到16Mbit，也可将数据转存到U盘中。
3.12输出接口：
RS232，USB和AC；
3.13电源：
4×LR6,可连续使用8小时以上。
也可采用5V外部电源。
3.14工作温度范围：
－10℃～+50℃。
【15】监测数据处理平台
1设备用途:
监测数据处理平台
2技术参数：
2.1CPU型号：
≥Intel酷睿i5760
2.2内存大小：
≥4GDDRIII
2.3硬盘容量：
≥2TSATA
2.4独立显卡：
≥ATIRadeonHD5750
2.5光驱类型：
≥rambo
2.6显示器：
≥23.0寸宽屏LED液晶
2.7配件：
键盘、USB光电鼠标
2.8操作系统：
WINDOWSXP以上操作系统
【16】多媒体计算机
1设备用途:
计算机处理
2技术参数：
2.1CPU型号：
≥Intel酷睿i3540
2.
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