县政法综治工作调研报告.docx

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县政法综治工作调研报告

县政法综治工作调研报告

　　第一篇：

　　适应新“舞台”唱好“传统戏”

　　实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。

在深化改革的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统？

也就是说，如何在深化改革这个新舞台上唱好群众路线这出“传统戏”？

是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。

作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。

但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。

　　一、新形势下采用的新形式

　　近年来，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。

　　着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础

　　在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了3—5名不等的综治专干。

在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈；纳入经济社会发展具体规划，统筹安排；纳入目标管理，量化考核；纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。

在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。

乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村“两会”主任享受村委会副主任待遇。

在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。

据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。

在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅xx年度，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元；在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处，单位有治保干事；组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人；治安信息员111支，成员1173人；综治特派员186人，由“五老组成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院队伍。

仅xx年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。

在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。

历年的三月份，县乡各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传《决定》、《条例》和相关法律、法规。

为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。

同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了《警方750》、《社会治安综合治理大家谈》等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。

　　着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：

　　1、实行责任制和责任查究机制

　　首先是横向到边，纵向到底。

每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。

其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。

如：

不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。

同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。

　　坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。

定期分析，及时消除各种不稳定因素。

仅xx年，共召开高层次决策调度会31次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题96件；县委书记、县长亲历亲为调处重大矛盾纠纷和老上访户反映的问题23件；遏制和化解过激行为集体事件4起。

高层决策制度的建立，使全县群众上访数比上年下降38.6，集体上访下降54.9，杜绝了赴中央访。

　　3、实行矛盾纠纷排查调处机制

　　为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。

县委、县政府提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施三级矛盾纠纷排查调处机制。

县综治办每半个月、乡镇每周、行政村每日进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。

仅xx年排查出矛盾纠纷和治安隐患1203起，成功化解了1176起，化解率达98。

　　4、实行维稳信息督查工作机制

　　为了全面、准确、快速掌握社会不稳定因素的化解情况，及时收集全县政法、经济、文化等各方面的动态，督促检查县委、县政府各项重大决策和党的方针政策的贯彻落实，全县抽调了25名优秀后备干部担任专职维稳信息督查员，分别下派到各乡镇、县直有关部门和中央、省、市驻县单位，建立“宝塔式”维稳信息网络，为及时掌握深层次，内幕性的矛盾纠纷和治安隐患，我们利用“亲缘、血缘、地缘”的关系，聘请了3126名维稳信息员，建立维稳联络点1121处，仅xx年，共收集涉稳各类信息42761条，有价值信息794条，且全部得到妥善调处。

　　着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间

　　近些年来，我县从实际出发，大力推进基层“创安”和综治工作“六进”活动，打造了一批“规范、实在、高效”的“平安乡镇”、“平安村”、“平安小区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安集贸市场”，为维护城乡治安稳定、增强人民群众的安全感，促进全县改革开放和经济发展起了积极作用。

为整体推进综治“六进”工作，县综治办制发了平安乡镇、平安村、平安企业、平安学校、平安市场、平安景区、平安边际长廊、平安社区、平安小区等九种不同类型标准的创建标准，统一规划，派员指导，跟踪服务。

至目前，全县257个行政村，建立驻村警务室254个，占98.5,综治257个,占100,大中型企业、大中专学校、小区均100建立了综治，进驻综治的村做到了“十有”：

工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、防范有示意图、宣传有专栏、堵卡有防线、报警有岗亭。

　　民主与法制建设难以跟上

　　在农村，少数基层干部的传统工作方式与人民群众日益增长的民主意识、法制观念不相适应；在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策；在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正；法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄，致使产生大姓欺小姓，大村压小村，“占地为主”，“占山为霸”等异端。

　　三、新形势下需要进行新探索

　　发动和依据群众维护社会治安，是我们的政治优势，在新形势下，必须进行新的探索，不断解决面临的新问题，以使群众路线进一步发扬光大。

为此，我们提出以下意见和建议。

　　努力造就群众参与治安的社会风气

　　构建和谐社会必须要有良好的社会作基石，良好的社会风气是在一定条件下，人们形成的观念的、舆论的、道德的趋向。

它是一种大气候、大氛围、一旦形成，就会以宏大的力量推波助澜。

在市场经济运作中培植群众参与社会治安，维护社会稳定的社会风气，起码要有三个基本的交点，一是千斤重担人人挑。

把参与社会治安当作自己的切身利益来看待，即“维护治安、人人有责”。

二是过街老鼠，人人喊打，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出。

三是各级领导要高度重视，把“保护人民生命财产安全视为天职”。

即守一方土地，保一方平安、促一方发展。

这种社会风气要通过政治的、经济的、教育的、行政的等多种力量逐步培植，才能形成，各级领导应明确认识这个问题，并持之以恒地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。

　　大力提高广大政法干警与人民群众血肉联系的关系

　　现在的政法干警，青年人占绝大多数，他们对走群众路线的光荣传统缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿态要求群众如何如何，这是一个带根本性的大问题，我市筷子巷派出所邱娥国同志，自进入公安机关后，牢记为人民服务的宗旨，为群众做了大量的好事，解决了许多群众难题，受到群众的衷心称赞。

他在当内勤民警时，却了解不少案件线索，从中破获了不少大小刑案件。

这就说明，贯彻群众路线不仅仅是方法问题，而更重要的是对群众的态度问题，弄清了这一点，才是弄清了群众路线的真谛。

各级政法机关，尤其是公安机关应从这里入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些“份外”的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。

因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警放在社区和责任区中，建立警务，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。

　　必须解决群防群治队伍费用问题，实行适当有偿服务

　　过去的许多义务联防、义务巡逻、义务调解是在特定历史条件下形成的。

在市场经济发展的今天，这种义务服务的精神仍应大力提倡，但要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。

现在社会治安状况较为复杂，“两抢一盗”案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决一点服务费用也不行，在这个问题上，希望有关部门应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不要写在纸上，讲在口上，要真正落实到实际中去。

只有这样，防范和制止违法犯罪才事半功倍。

　　要进一步扩大基层民主，提高依法行政水平

　　扩大基层民主，是保证人民群众直接行使民主权利，解决各种矛盾、确保社会稳定的根本性大事。

一是要完善村、社区民主选举制度。

由村、社区居民直接选举村、社区干部，真正把思想作风好、勇于开拓进取、善于组织团结广大群众、廉洁自律、能带领群众发展经济和确保一方稳定的人选进领导班子。

二是要完善村、社区居民议事制度。

凡涉及群众切实利益的大事，由村、社区居民代表代表讨论决定，公正、公平、公开、增加透明度，不能只由少数人说了算，更不能“暗箱操作”。

要切实保障群众的知情权、参与权监督权，只有这样才能减少群众上访。

三是要加强对基层干部的教育和培训，提高基层干部的整体素质。

重点要引导基层干部学习法律知识、增强法制观念、提高依法行政的自觉性，要由行政手段为主，转向运用经济、法律手段，用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同村民的关系。

同时，还要教育广大群众学法守法，既要敢于拿起法律武器维护自己的合法权益，又要用法律约束自己的行为维护社会稳定。

四是适当提高基层干部的经济待遇。

近年来，社会经济持续发展，基层干部补贴相对低微，对这支从事第一线待遇的维稳工作者是一个很大冲击。

各地应根据财力的不断攀升，提高他们的经济待遇，并随着财政收入的增长相应增加，使其在创造良好的社会环境中更尽其能，更负其职。

　　第二篇：

　　文章标题：

　　适应新“舞台”唱好“传统戏”

　　实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。

在深化改革的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统？

也就是说，如何在深化改革这个新舞台上唱好群众路线

　　这出“传统戏”？

是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。

作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。

但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。

　　一、新形势下采用的新形式

　　近年来，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。

　　着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础

　　在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了3—5名不等的综治专干。

在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈；纳入经济社会发展具体规划，统筹安排；纳入目标管理，量化考核；纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。

在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。

乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村“两会”主任享受村委会副主任待遇。

在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。

据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。

在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅20XX年度，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元；在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处，单位有治保干事；组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人；治安信息员111支，成员1173人；综治特派员186人，由“五老组成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院队伍。

仅20XX年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。

在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。

历年的三月份，县乡各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传《决定》、《条例》和相关法律、法规。

为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。

同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了《警方750》、《社会治安综合治理大家谈》等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。

　　着力完善工作机制，高效推进政法综治工作

　　机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：

　　1、实行责任制和责任查究机制

　　首先是横向到边，纵向到底。

每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。

其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。

如：

不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。

同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。

　　2、实行维稳高层决策机制

　　坚

　　第三篇：

关于政法综治工作有效运行的调研报告

　　关于政法综治工作有效运行的调研报告

　　科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系，它是我国经济社会发展的重要指导方针，更是指导政法委工作有效运行、科学发展的重大战略指导思想。

　　一、政法工作有效运行

　　党的十一届三中全会后我国政法机关得到迅速恢复发展。

我镇自成立政法委员会以来，就对加强政法综治工作和政法队伍建设提出明确要求，进一步明确了镇政法委的机构、编制和职能等问题，大踏步地推动了镇党委政法委工作的长足发展。

　　二.坚持党的领导，始终牢牢把握正确的政治方向。

　　多年来，政法委工作和政法事业是在党的坚强领导下，在国际国内形势急剧变化中沿着正确方向不断发展进步的。

近几十年来，国际国内形势急剧变化，整个世界发生了大震荡、大变化、大调整，剧烈程度远远超出人们的预料。

苏联解体、东欧剧变、两极格局终结，国际共产主义运动遭到严重挫折，资本主义世界出现新裂变、新情况，全球政治、经济、利益格局和安全格局发生了重大变化，国内政治经济体制、所有制形式、生产组织方式及利益分配格局也发生了深刻变革和巨大变化。

在这样的国际国内大背景下，我镇政法队伍始终保持清醒头脑，站稳政治立场。

　　自觉与党中央和各级保持高度一致，坚决贯彻中央、自治区、市和县委的决策部署，坚决做巩固党的执政地位和社会主义政权的忠诚卫士，坚决做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，政法系统不断健全壮大，人员数量不断增加，知识层次不断提高，年龄结构不断优化，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，服务意识不断增强。

正是源于对党的事业的无限忠诚，政法工作在世情国情发生重大而深刻变化的情况下，始终坚持党的领导，保持了坚定正确的政治方向。

　　三、坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。

　　我镇党委政法委和政法部门牢记党的根本宗旨，始终把维护

　　好、实现好、发展好人民群众合法权益作为政法工作的根本追求，把人民群众是否满意作为评判工作绩效的根本标准，把解决对群众的感情态度问题放在首位，坚持不懈地进行群众观点、群众路线教育，深入开展“创满意”、“体察民情”、“便民服务”等活动，严厉整治耍特权、抖威风等行为，认真纠正“冷横硬推”等不良风气，通过专项整改、集中教育整顿等措施，及时解决群众反映强烈的问题，开展人民调解进万家、实施法律援助等措施，积极参与改善和保障民生工作，真心实意为群众办好事、办实事，赢得了社会各界的赞誉，人民群众的满意率逐年上升。

正是始终坚持人民利益至上，做到立党为公、执法为民，政法工作才赢得了广大人民群众的拥护和支持。

　　四、坚持依法治国，维护社会公平正义。

　　改革开放以来，我国大力推进依法治国方略的实施，实现了从人治到法治的转变。

党的十五大把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略，从此法治日益成为社会主流意识形态的组成部分，依法治国进程逐步加快。

20XX年底，胡锦涛总书记提出了社会主义法治理念这个崭新命题。

党的十七大又把民主法治建设大大向前推进了一步。

依法治国进程的推进，对政法工作的影响极其深远，法治所强调的宪法法律至上的精神、人权保障的基本原则、公平正义的价值追求，逐渐成为司法体制机制改革和政法工作创新的理论指导和标准依据。