天津自考工程招标投标法规课程考试大纲.docx

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天津自考工程招标投标法规课程考试大纲

天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：

工程招标投标法规课程代码：

1218

第一部分课程性质与目标

一、课程性质与特点

工程招标投标法规是高等教育自学考试招标与投标专业的一门必修的专业基础课程，本课程主要介绍招标投标法、合同法、政府采购法及相关法规。

二、课程目标与基本要求

设置本课程主要是对学生进行两个方面的教育：

一方面是进行招标投标法律制度及相关法律制度的基本知识的学习。

另一方面是依据工程实践的实际案例的学习，以培养知法、懂法、自觉用法，以法律维护社会正义，树立法律意识指导思想和行动的有法律能力的人才。

学习本课程要求考生：

了解和掌握招标投标法律制度的概念和基本理论，包括招标投标法律的形式和内容、现象和本质、作用、制定和实施，以及招标投标法律制度的理论和知识，

了解和掌握包括招标投标法、合同法和政府采购法及相关法律的基本理论和知识，从而树立法律观念和法律意识，提高法律素质，增强遵守和捍卫法律的自觉性。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是招标与投标专业的专业基础课，本课程的先期课程有思想道德修养与法律基础、招标投标概论、项目管理概论，其后续课程为工程计量与计价、工程招标投标、工程合同管理、政府采购概论。

工程招标投标法规是承上启下的中坚课程，是前期课程进一步对于招标与投标专业课程体系的法律界定，是后期课程的前期法律铺垫，为后期课程持续讲授和学生深入学习打下坚实基础。

第二部分考核内容与考核目标

第一篇建设工程招标投标法律法规

第一章招标投标法总则

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法总则内容，包括：

立法宗旨；适用范围；基本原则。

通过学习理解和掌握招标投标法的效力；强制性招标规定；规避招标的界定；对行政监督部门具体规定；部门、地方保护及非法干涉招投标活动的规定。

二、考核知识点与考核目标

（一）招投标法基本原则、强制性招标规定（重点）

识记：

（1）工程建设项目；

（2）采购；（3）基本原则。

理解：

（1）基本原则具体表现；

（2）必须招标的项目。

应用：

分析基本原则和强制性招标规定。

（二）招投标法立法宗旨、适用范围、规避招标（次重点）

识记：

（1）招标投标活动；

（2）规避招标。

理解：

（1）立法宗旨；

（2）适用范围；（3）规避招标形式。

应用：

界定规避招标。

（三）行政监督部门具体规定；部门、地方保护及非法干涉招投标活动的规定（一般）

识记：

（1）监督；

（2）非法干涉。

理解：

（1）行政监督部门具体职责划分；

（2）部门、地方保护及非法干涉招投标活动。

应用：

分析非法干涉招投标活动规定

第二章招标

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法招标内容，包括：

招标方式；招标主体；招标载体。

通过学习理解和掌握招标投标法的招标基本法律制度，具体包括招标主体，法人及条件，其他组织；招标项目履行审批手续；招标方式界定和适用；招标代理法定权利；自主招标的条件；招标代理；代理行为特征和作用；法定招标公告载明的内容；投标邀请书的内容；潜在投标人；资格预审公告；招标文件及内容；招标有效期；招标文件的修改和澄清等。

二、考核知识点与考核目标

（一）招标方式、招标载体（重点）

识记：

（1）公开招标；

（2）邀请招标；（3）招标代理机构；（4）代理；（5）招标公告；（6）资格预审；（7）招标文件；（8）招标项目。

理解：

（1）具体招标方式的界定与运用；

（2）自行招标条件；（3）招标代理机构条件；（4）必须招标的项目；（5）招标公告内容；（6）招标有效期规定；

（7）招标文件编制要求及澄清修改。

应用：

分析招标人与招标代理机构关系。

（二）招标主体、招标载体（次重点）

识记：

（1）法人；

（2）其他组织；（3）招标项目批准手续；（4）潜在投标人；

（5）标底；（6）投标邀请书。

理解：

（1）公开招标的方式；

（2）资格审查的方式；（3）邀请招标的方式；

（4）招标公告发布媒介；（5）资格预审的内容；（6）投标邀请书的内容；

（7）招标文件内容。

应用：

分析成功招标的几个环节之间的关系。

（三）招标程序、公平原则（一般）

识记：

（1）勘查现场；

（2）技术较低。

理解：

（1）潜在投标人踏勘现场规定；

（2）招标程序的前后逻辑关系。

应用：

分析倾向性排斥潜在投标人的活动

第三章投标

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法投标内容，包括：

投标方式；投标主体；投标法律规定。

通过学习理解和掌握招标投标法的投标基本法律制度，具体包括投标主体；招标项目履行审批手续；招标方式界定和适用；招标代理法定权利；自主招标的条件；招标代理；代理行为特征和作用；法定招标公告载明的内容；投标邀请书的内容；潜在投标人；资格预审公告；招标文件及内容；招标有效期；招标文件的修改和澄清等。

二、考核知识点与考核目标

（一）投标主体、投标文件（重点）

识记：

（1）投标人；

（2）投标文件（3）联合体；（4）投标保证金。

理解：

（1）投标人资格条件；

（2）投标文件对招标文件的实质性响应规定；

（3）投标文件编制；（4）重新招标情况；（5）投标文件补充、修改和撤回规定；（6）非关键性工程分包解释；（7）联合体投标法律规定；

（8）不正当竞争行为规定。

应用：

分析联合体投标的优势和应注意的问题。

（二）投标主体、投标文件、违规投标法律规定（次重点）

识记：

（1）投标原则；

（2）串通投标；（3）低于成本；（4）他人名义。

理解：

（1）科研项目投标规定；

（2）投标文件保密原则；（3）串通投标报价行为；

（4）低于成本竞标、以他人名义或者其他方式的能虚作假、骗取中标的行为。

应用：

怎样理解个人投标资格。

（三）投标程序、公开、公正原则（一般）

理解：

（1）投标程序；

（2）公开、公正原则。

应用：

分析投标技巧

第四章开标、评标和中标

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法开标、评标和中标内容，包括：

开标规定；评标原则；定标程序。

通过学习理解和掌握招标投标法的开标、评标和中标基本法律制度，具体包括开标时间地点；开标参加人；开标程序；评标委员会规定；投标人澄清；评标工作；中标通知书等相关概念。

二、考核知识点与考核目标

（一）开标、评标和中标法律规定（重点）

识记：

（1）开标；

（2）评标；（3）中标通知书；（4）废标；（5）履约保证金；

（6）询标；（7）决标；（8）法律效力；（7）中标人。

理解：

（1）开标方式时间地点和程序；

（2）评标委员会组成和主要工作；

（3）评标程序标准方法；（4）中标人的条件；（5）评标委员会法律责任；

（6）投标人澄清应遵守规定；（7）中标人中标后的法律规定；

（8）中标通知书的法律效力；（9）签订合同。

应用：

分析评标委员会应注意做好那些工作。

（二）开标、评标和中标原则（次重点）

识记：

（1）转包；

（2）分包。

理解：

（1）开标参加者规定；

（2）开标程序；（3）评标委员会职责和原则；

（4）开标、评标和中标原则；（5）评标评价指标和因素；（6）废标的法律规定；（7）转包分包的法律规定。

应用：

分析评标委员会活动的原则。

第五章法律责任

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法法律责任，包括：

法律责任形式；不同主体不同违法行为所应承担相应的法律责任。

通过学习理解和掌握招标投标法的法律责任，具体包括规避招标违法行为；招标代理机构违法行为；招标人违反招标原则的违法行为；投标人违反投标原则的违法行为；评标委员会违反评标原则的违法行为；中标人的违法行为；国家机关工作人员等其他违法行为的法律责任等。

二、考核知识点与考核目标

（一）招标投标法的法律责任（重点）

识记：

（1）法律责任；

（2）故意行为；（3）过失行为；（4）违约行为；（5）再次分包；（6）中标无效。

理解：

（1）法律责任的形式；

（2）规避招标违法行为；（3）招标代理机构违法行为；（4）招标人违反招标原则的违法行为；（5）投标人违反投标原则的违法行为；（6）评标委员会违反评标原则的违法行为；（7）中标人的违法行为；（8）滥用

职权罪特征。

应用：

（1）分析对招标人泄露行为的法律责任危害性；

（2）分析对违法的投标人暂停或者取消经营资格。

（二）招标投标法的法律责任（次重点）

理解：

处罚案件管辖方式。

应用：

分析对违法的评标委员会成员取消评标资格。

第六章附则

一、学习目的与要求

本章主要学习招标投标法附则内容，包括：

法律后果。

通过学习理解和掌握招标投标法的附则，具体包括投标主体权利；不宜招标的情况等。

二、考核知识点与考核目标

（一）不宜招标的情况、法律后果（重点）

识记：

（1）招标异议；

（2）招标投标法实施时间。

理解：

（1）投标人享有的权利；

（2）不宜招标的情况；

（3）国际组织或者国外政府贷款、援助资金项目的招标规定。

应用：

分析不宜招标的情况。

第七章建筑法的建筑工程发包与承包

一、学习目的与要求

本章主要学习建筑法第三章建筑工程发包与承包及第七章法律责任，内容包括：

一般规定；发包；承包。

通过学习理解和掌握建筑工程发包与承包；法律责任的规定。

二、考核知识点与考核目标

（一）一般规定（次重点）

识记：

（1）建筑工程发包；

（2）建筑工程承包；（3）基本原则。

理解：

（1）建筑工程发包与承包履行义务；

（2）建筑工程发包与承包必须坚持的原则。

应用：

分析建筑工程造价的约定及拨付款项。

（二）发包（重点）

识记：

（1）发包方式活动；

（2）采购规定。

理解：

（1）公开招标内容和程序；

（2）适用范围；（3）工程肢解发包形式。

应用：

提倡对建筑工程实行总承包。

（三）承包（次重点）

识记：

（1）承包工程资质规定；

（2）工程分包。

理解：

（1）承揽工程及大型工程承包规定；

（2）转包；（3）分包规定。

应用：

施工总承包及建筑工程总承包责任。

（四）法律责任（一般）

识记：

（1）资质规定；

（2）质量安全规定。

理解：

（1）具体职责划分；

（2）建筑工程发包承包活动法律责任。

应用：

分析建筑工程承包和发包主体法律责任规定

第八章合同法律制度

一、学习目的与要求

本章主要学习合同法内容，包括：

合同法原则及分类；合同订立；合同效力；合同履行；合同变更；转让与权利义务终止；违约责任；合同担保。

二、考核知识点与考核目标

（一）合同法原则、订立、效力、履行、变更、违约责任、担保（重点）

识记：

（1）要约；

（2）承诺；（3）要约邀请；（4）违约责任；（5）缔约过失责任；

（5）合同生效；（6）无效合同；（7）效力待定合同；（8）抗辩权；（9）代位权；（10）撤销权；（11）不可抗力；（12）优先受偿权。

理解：

（1）合同法的基本原则；

（2）合同订立规定；（3）合同效力；

（4）无效合同规定；（5）可变更、可撤销合同规定；（6）合同履行规定；

（7）合同变更、转让与权利义务终止；（8）不可抗力及违约责任的免除；

（9）合同担保规定；（10）建设工程合同履行纠纷的处理；

（11）建设工程价款优先受偿权问题。

应用：

分析违约行为应承担的责任。

（二）合同法调整范围、合同种类、合同一般条款（次重点）

识记：

（1）有名与无名；

（2）双务与单务；（3）有偿与无偿；（4）诺成与实践；

（5）要式与不要式；（6）效力待定合同；

理解：

（1）合同的一般条款；

（2）合同种类和形式；（3）附条件和附期限合同；

（4）效力待定合同。

应用：

分析合同条款的制定。

第二篇工程决策阶段

第一章决策阶段招招标投标

一、学习目的与要求

本章主要学习决策阶段招标投标涉及的内容，包括：

建设项目可行性报告；工程建设项目审批；建设工程项目管理。

通过学习理解和掌握建设项目可行研究报告增加招标规定；工程建设项目审批规定的核准内容；建设工程项目管理的规定。

二、考核知识点与考核目标

（一）建设项目可行研究报告