创先争优动员会讲话.docx

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创先争优动员会讲话

根据中央和省委的统一安排部署，从现在开始到党的十八大召开之前，在党的基层党组织和党员中广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。

这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重大政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。

今年4月以来，中央印发了深入开展创先争优活动的通知，中组部和中宣部、省委、省直机关工委先后召开了创先争优活动动员部署会议，并下发了具体的实施意见，提出了创先争优活动的总体要求、主要内容、活动方式，成立了领导小组和办公室，组成了专门机构。

中央和省委的部署下发后，我厅及时进行了传达贯彻，厅党组制定下发了《关于在厅机关党支部和党员中深入开展创先争优活动的意见》，成立了由厅班子成员组成的创先争优活动领导小组和由机关党委等综合部门、各党支部书记组成的活动办公室。

今天，我们召开全厅党员大会进行动员部署，目的就是要把中央和省委的方针政策贯彻落实好，把我厅的创先争优活动开展好。

下面我讲四点意见：

一、深刻认识、准确把握，以高度的责任感和使命感积极投身到创先争优活动之中

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大做出的重大部署。

今年3月以来，胡锦涛总书记先后在中央政治局审议全党深入学习实践科学发展观活动总结报告的会议上，以及学习实践活动总结大会上，两次对开展创先争优活动作出重要指示，中央、省委和省直机关工委先后召开了动员部署会议。

从中央到地方都非常重视，充分说明这项活动关乎全局，关系全党，至关重要。

我们一定要深刻认识，进一步增强责任感和使命感。

第一，要从建设伟大工程、促进科学发展的政治高度来认识和推动创先争优活动。

与以往的评先评优活动相比，这次在全党范围内开展的大规模创先争优活动，具有非同寻常的重要意义，我们一定要从政治上、全局上来认识和把握。

一方面，要从推动党的建设新的伟大工程的高度来认识。

大家知道，明年7月我们即将迎来建党90周年，2012年，我们党即将召开十八大。

深入开展创先争优活动，努力形成基层党组织履行职责、共产党员争创一流业绩的良好局面，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作，向党献礼，必将进一步推进新时期党的建设新的伟大工程、增强基层党组织和党员的先进性。

另一方面，要从深入学习实践科学发展观的高度来推动。

按照中央和省委的统一部署，从2008年开始，我们审计机关开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识、实践和制度成果，在推动审计工作科学发展上，在深化完善理念思路、解决突出问题、建立长效机制等方面，尤其是组织开展的“六个一”实践载体取得了初步成效。

厅党组制定的深入学习实践科学发展的整改措施也得到较好落实。

但必须看到，学习实践活动成果来之不易，巩固扩大成果更需要做出长期艰苦、持之以恒的努力。

分析检查出来的很多问题还没有完全解决，影响和制约审计工作科学发展的深层次矛盾和问题还需要进一步破解。

这次创先争优活动，一个重要目标就是巩固和拓展学习实践活动取得的成果，进一步理清科学发展思路、落实科学发展措施，从而推动学习实践科学发展观活动向纵深发展。

第二，要从激发创新活力、争创一流业绩的实践深度来把握和推动创先争优活动。

开展经常性的创先争优活动，是基层党组织建设的重要抓手和经常性工作，也是我们云南审计机关工作的一个特色。

比如，我们开展“先进集体和优秀个人”、“审计能手”、“优秀审计项目”、“文明处室”、“文明审计小组”等评比表彰活动，对于激励士气、树立典型发挥了重要作用。

近年来，我省审计机关党组织和广大党员在厅党组提出的创新理念思路的引领下，上下同心、埋头苦干、率先垂范、奋勇争先，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，使云南审计工作紧紧跟上了审计署和先进省区的发展步伐。

但是，在审计监督的层次水平、审计工作的技术手段、人员整体素质和发展基础等方面，还存在许多差距和不足。

创先争优活动是一种手段，根本目的是促进发展；创先争优不是简单的评先评优，本质是在创新中求发展。

通过在机关党组织和党员中开展创先争优活动，充分发挥党员组织和党员的创造能力和创新精神，把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源优势转化为科学发展的资源优势，从而加快我省审计事业创新发展的步伐。

第三，要以提高党的建设科学化水平、夯实审计事业发展基础的系统思维来统筹和推动创先争优活动。

近年来，我们坚持围绕中心、服务大局、创新载体，围绕建设“学习型、创新型、务实型”机关党组织的目标，扎实推进机关党组织建设，呈现了党组班子建设与机关党支部、党员队伍建设协调发展、有序推进的良好局面，党建工作的活力不断增强，品牌效应逐步显现。

厅党组班子建设和机关党组织建设多次受到上级的肯定和表彰。

同时，也要看到机关党建工作存在的差距，比如：

对审计中心工作的促进作用还有待进一步加强，党建工作的内容和载体还不够鲜活、没有最大限度地激发审计人员的积极性，部分党员学先进、赶先进、争先进的动力不足等等。

我们强调，机关党建工作要充分发挥先锋模范、凝聚人心、战斗堡垒以及监督保障等作用，其中最管用、最直接的方法，就是开展创先争优活动，进一步强化党员意识，树立先锋形象，增强光荣感和责任感，确保机关党组织和党员在审计工作中奋勇争先、开拓进取。

所以，在厅机关党组织和党员中深入开展创先争优活动，有利于进一步提高机关党建的科学化水平，激发党组织和党员的生机活力，强化组织功能；有利于以改革创新精神，找准党建工作与审计中心任务的结合点，大力推进机关党建与审计工作的协调发展；有利于表彰先进、推广先进，激发党组织和党员“抓创新、铸品牌、建一流”的积极性和创造性。

中央提出，创先争优活动的主要内容包括，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：

带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

省委提出，机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展“五比五创”主题实践活动。

即“比学习,创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”活动。

中央、省委和省直工委分别提出了开展创先争优活动的总体目标、主要内容和普遍要求，在这个大的目标下，我厅创先争优活动的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从审计机关实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

创先争优活动的重点是：

紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、提高审计效能、优化队伍素质、加强基层组织，在推动云南审计工作加快转型、跨越发展的实践中建功立业。

㈠以推动科学发展为根本点，促进经济平稳较快发展。

紧紧围绕省委、省政府的工作中心，把促进经济平稳较快发展作为审计工作的首要任务，进一步创新审计工作理念、思路和方式方法。

着力解决部分审计项目不深不透、审计产品质量不高、审计时效性不强等问题，更好地发挥审计监督作用。

以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，切实做“深”财政审计工作。

不断深化“一盘棋”、“做大项目”、“一条线”模式，科学整合审计资源，积极构建财政审计大格局。

以促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变，查处重大违法违规问题，揭示经济运行中的突出矛盾和潜在风险、体制机制性问题为重点，加强扩大内需专项资金的跟踪审计，不断创新跟进审计的内容、重点和方法手段，提高跟进审计的质量水平。

以省人民政府推行“效能政府”四项制度为契机，不断探索创新绩效审计的重点内容和方式方法，切实提高我省绩效审计的质量水平。

结合我省国有企业改革发展需要，加强对地方国有企业审计监督，维护企业国有资产安全、促进可持续发展；加强对地方金融机构、投融资平台审计，维护金融秩序和金融安全；积极探索资源环境审计模式，落实节约资源和保持环境的基本国策。

㈡以促进社会和谐为落脚点，深化民生领域审计工作。

始终把维护人民群众根本利益、促进社会和谐作为审计工作的根本目标。

进一步提高审计工作开放层次，打造阳光审计、民主审计，采取各种方式倾听民声、采纳民意，使我们的工作规划、审计计划、审计方案真正贴近实际、贴近群众需要，广泛听取群众意见，保障群众的参与权、知情权。

把人民群众最关心、最现实、最直接的问题作为审计工作的重点，加大对“三农”、教育、医疗、住房、社保、扶贫救灾资金的审计监督，检查资金管理、使用效益和政策执行情况，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题，保障各项资金专款专用，促进各项惠民政策的落实。

进一步健全审计监督与群众监督相结合的制度机制，通过向社会公众提供真实可靠的审计信息，促进社会各界关注、参与和监督财政财务收支活动，推进依法审计和政务公开，提高审计部门的公信力和执行力。

㈢以提高审计效能为着力点，努力追求审计成果最大化。

努力培养审计机关务实高效的优良作风，切实增强审计成果意识和效率意识。

强化对重大建设项目、重点民生领域的审计监督，逐步将一般性审计项目交给内审机构来做。

加大重大违法违纪问题查处力度，加强对影响经济社会发展的重要情况、倾向性问题的分析研究，为省委、省政府和有关部门提供及时准确的科学决策依据。

审计项目必须在最短时间、最低的成本内完成，严格执行审计成本控制制度、审计项目进度管理制度，加强审计现场监督检查。

充分发挥数字化审计的倍增效应，把信息化建设作为云南审计发展的根本途径，加强数字化审计平台建设，提高计算机审计能力，积极开展联网审计。

㈣以优化队伍素质为关键点，夯实审计事业发展基础。

创先争优活动的对象是基层党组织和广大共产党员，目标是最大限度地调动人的积极性和创造性。

因此，要把培养和造就一批高素质的党员干部队伍作为创先争优活动的关键点。

着力解决审计人员结构不合理，专业化水平不高，部分审计人员学习意识不浓、审计能力不强、信息化运用水平不高等问题，积极探索审计队伍职业化建设路子，建立人才激励机制，加大学习培训力度。

把学习作为审计机关管理的基本手段，成为审计人员的行为习惯，以更加坚定的决心、更加有力的措施推动学习，为审计事业科学发展提供强大的智力支持。

㈤以加强基层组织为出发点，激发党建工作生机活力。

始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新。

通过创先争优活动，努力建设坚强的基层党组织，带出一支过硬的党员队伍，形成良好的工作机制，以此夯实审计机关党建工作基础，增强基层组织活力，强化党员意识，引领全体党员和群众做出优异的工作业绩。

三、注重结合、丰富载体，使审计机关创先争优活动取得实实在在效果

中央和省委要求，开展创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，以当前正在做的事情为中心。

因此，我们要紧密联系审计机关的实际，把创先争优活动融入省委开展的“三个一”活动中，融入审计机关的重要工作和重要活动中，使创先争优活动成为推动工作的重要抓手，成为机关党建的一项经常性工作。

在活动的载体上，要认真抓好“六个结合”：

第一，把创先争优活动与开展“三个一”活动有机结合。

去年来，省委在全省党组织和党员队伍中开展了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”活动，提出要以“一面旗”的标准树好党员干部形象，以“一团火”的热情推进工作落实，以“一盘棋”的思路谋划事业发展。

我们要把“三个一”作为创先争优的重点内容，培养党员干部带头察实情、讲实话、重实际、求实效的优良作风，表彰奖励那些团结干事谋发展、一心一意干事业的优秀共产党员，努力营造风清气正、干事创业的好风气。

第二，把创先争优活动与打造“三型”审计机关党组织有机结合。

厅党组通过学习贯彻党的十七届四中全会精神，提出了建设学习型、创新型、务实型党组织的目标和要求，提出要把学习作为审计机关建设的内生动力，把创新作为审计事业发展的不竭动力，把务实作为审计工作作风的基本要求。

我们要把厅机关党支部和党员落实“三型”党组织各项目标任务情况纳入创先争优活动范畴，不断细化具体措施，加强检查考核，大力表彰奖励在创建“三型”党组织中涌现出来的先进单位和个人。

第三，把创新先争优活动与开展“党建创新年”活动有机结合。

厅党组提出，今年在全省审计机关开展“党建创新年”活动，积极探索审计工作更好的创新，要求围绕“三型”机关建设这个目标，以党建工作和审计业务为支撑，力争在学习、创新、务实的各个方面都做出实实在在的创新成果。

这次活动，要围绕审计工作创新什么、怎样创新的问题来开展，鼓励广大党员敢于创新、善于创新，攻克难点、扫除盲点，不断推出具有云南审计特色的自主创新品牌，使我们的创新成果及时转化为推动审计工作发展的现实生产力。

厅机关党组织和党员要认真研究在审计工作中创先争优的具体规划和措施，带头树立创新意识、研究创新举措、做出创新实绩。

第四，把创先争优活动与倡导“四个在前”有机结合。

2007年以来，我们提出在全省审计系统大兴刻苦学习之风、求真务实之风、勤奋工作之风、团结协作之风、廉洁自律之风，对党员干部提出了落实要求在前、勤奋学习在前、埋头苦干在前、开拓创新在前的要求，使审计机关的作风建设不断改进，审计机关的良好形象得到了维护。

这次创先争优活动，要把培养良好风气，维护良好形象作为重要载体，使党员干部特别是领导干部牢固树立“名利上知足、工作上知不足”的认识和观念，树立埋头苦干、求真务实、开拓进取的正气。

第五，把创先争优活动与构建文明和谐机关有机结合。

要继续巩固和扩大我们已经取得的精神文明建设成果，保持平安先进单位的荣誉，积极践行社会主义核心价值体系，加强机关道德和审计文化建设，努力构建文明和谐机关。

我们要借深入开展创先争优活动的东风，在继续推进全省审计机关文明行业创建步伐的同时，进一步推动厅机关文明单位创建迈上新的更高的台阶，使更多的州（市）审计机关进入省级文明单位和文明行业。

第六，把创先争优活动与正常的考核评比工作有机结合。

我们长期坚持的年度公务员考核、目标责任制考核、优秀审计项目评选以及两年一次的先进党支部、优秀党员和文明细胞评比表彰活动，都是激发和调动广大党员积极性与创造性的重要途径。

要把创先争优活动与上述评比表彰活动紧密结合起来，把两个方面的工作目标落实好，使两者相互促进、相得益彰。

总之，我们在设计载体，制定计划和公开承诺时，既要突出创先争优主题，又要富有审计机关特色，既要使目标任务具体、实在，又要尊重党支部和党员的主体地位。